|
ГЛАВА 2. РОССИЙСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЫТ РАЗРАБОТКИ ИНДИКАТОРОВ
вую очередь с недостаточностью официальной статистики и отсут
-
ствием общепринятых методик по расчетам ущербов, инвестиций в
человеческий капитал и др. Истощение минерально-сырьевой базы
рассчитывалось только по углю, как наиболее значимому для регио
-
на ресурсу. Учет истощения запасов железной руды, золота, строи
-
тельных материалов и др. еще больше бы снизил «истинные сбере
-
жения». Ущерб от загрязнения может быть учтен несколькими спосо
-
бами: в первую очередь в виде снижения стоимости производствен
-
ных активов (коррозия металла, разрушающиеся стройматериалы)
из-за агрессивной среды, вследствие загрязнения ее различными
химическими соединениями. Кроме того, не учитывались потери
урожая из-за кислотных дождей и нарушения почвенного покрова.
Экологические факторы (эрозия, потери гумуса, закисление почв и
др.) могут снижать урожайность сельскохозяйственных культур до
40%. Нарушенных горными выработками земель в Кемеровской
области более 60 тыс. га.
Ущерб окружающей среде рассчитывался также по выбросам
парниковых газов, рассчитанных по материалам официальной ста
-
тистики по подземной добыче угля (см. табл.2.4). Ущерб рассчиты
-
вался на основе данных Всемирного Банка, исходя из стоимости
глобального ущерба 20 долларов за 1 тонну парниковых газов в эк
-
виваленте СО
2
. Как известно, при открытой добыче угля учет выбро
-
сов метана не ведется и поэтому полученный ущерб как минимум
должен увеличиться вдвое, поскольку более половины угля в регионе
добывается открытым способом.
По имеющимся региональным исследованиям оценка ущерба
от экологически обусловленной заболеваемости населения в Кеме
-
ровской области составляет более 12% ВРП, что сопоставимо с об
-
щероссийским уровнем — 10% ВРП (см. табл. 2.4). (Более подробно
подходы к оценке ущерба для здоровья населения от загрязнения
окружающей среды рассматриваются в разделе 2.6). Однако «утяже
-
ленная» отраслевая структура экономики значительно увеличивает
размер ущерба от загрязнения окружающей среды и, если учесть
все виды ущербов, то цифра может возрасти до 20% ВРП и более.
Основной ущерб формируется в топливной и металлургической от
-
раслях. Сравнение данных по регионам Сибирского федерального
48
ПОСОБИЕ ПО РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
ИНДИКАТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ: РЕГИОНАЛЬНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ
округа показывает, что наибольший ущерб окружающей среде в ре
-
зультате экономической деятельности в сравнении с величиной ВРП
наносится в Кемеровской области (33,3% от ВРП), Эвенкийском АО
(17,1%), Республике Хакасия (16,2%) и Иркутской области (15,9%).
13
Правильная оценка человеческого капитала всегда чревата труд
-
ностями. При расчете «истинных сбережений» текущие затраты на
образование рассматриваются как инвестиции, а не как потребле
-
ние. Это приводит к понятию расширенных внутренних инвестиций,
которые будут служить точкой отсчета при вычислении «истинных
сбережений». К сожалению, в целом объем инвестиций, направляе
-
мых на развитие человеческого капитала в Кемеровской области,
значительно меньше, чем инвестиций в эксплуатацию природно-
ресурсного капитала.
Таким образом, расчет «истинных сбережений» может быть
расширен за счет категорий истощения ресурсов и деградации
окружающей среды. Эти категории будут смещать показатели
«истинных сбережений» в сторону уменьшения, увеличивая их
отрицательное значение и, соответственно, декапитализацию в
целом. Практическое значение измерения «истинных сбереже
-
ний» достаточно ясно: постоянно отрицательные темпы сбереже
-
ний должны неизбежно привести к ухудшению благосостояния.
Для лиц, принимающих решения, связь устойчивого развития с
индикаторами истинных сбережений показывает, что существует
много возможных способов воздействия на усиление устойчиво
-
сти, начиная с макроэкономических и заканчивая чисто экологи
-
ческими. В любом случае показатель истинных сбережений мо
-
жет быть одним из универсальных агрегированных индикаторов
устойчивого развития и качества экономического роста как для
региона, так и для страны в целом.
13
Экологические индикаторы качества роста региональной экономики / под
ред. И.П. Глазыриной, И.М. Потравного. М.:НИА-Природа, 2006.
ПОСОБИЕ ПО РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
49
Do'stlaringiz bilan baham: |
