35
материалоемких рынков и отраслей экономики и в целом радикально менять
основы жизнедеятельности человека, что повлечет существенные изменения
и
в
правовом
регулировании
экономических
отношений.
В связи с тем что эффективная деятельность рынков и отраслей в цифровой
экономике возможна только при наличии развитых платформ, технологий,
институциональной и инфраструктурной сред, программа сфокусирована на
двух нижних уровнях цифровой экономики путем развития пяти базовых
направлений: (1) нормативное регулирование, (2) кадры и образование, (3)
формирование исследовательских компетенций и
технических заделов, (4)
информационная инфраструктура и (5) информационная безопасность.
В рамках этих направлений определены цели и задачи развития:
ключевых институтов, на основе которых создаются условия для развития
цифровой экономики (нормативное регулирование, кадры и образование,
формирование исследовательских компетенций и технологических заделов);
основных
инфраструктурных
элементов
цифровой
экономики
(информационная инфраструктура, информационная безопасность).
Основной
целью
направления,
касающегося
нормативного
регулирования, является формирование новой регуляторной среды,
обеспечивающей благоприятный правовой
режим для возникновения и
развития современных технологий, а также для осуществления
экономической деятельности, связанной с их использованием в цифровой
экономике. Все это потребует не только точечных изменений в отдельных
нормативных правовых актах (далее также - НПА), но прежде всего
системных поправок в базовые отраслевые законы - ГК РФ, АПК РФ, ГПК
РФ, ТК РФ и др.
9
По этому направлению предполагается добиться реализации
следующих задач:
9
Беляев
М.К., Ермаков С.А. Банковское регулирование в России: от прошлого к
будущему.
М.:
Анкил
,2016
.
36
1) создать постоянно действующий механизм управления изменениями
и компетенциями (знаниями) в области правового регулирования цифровой
экономики, что предполагает текущий контроль за нормативной правовой
базой и ее изменениями, оперативное реагирование на быстро меняющуюся
цифровую среду;
2) снять ключевые правовые ограничения и создать новые отдельные
правовые институты, направленные на реализацию
первоочередных мер по
формированию цифровой экономики, что потребует существенных
системных поправок во многие законодательные акты;
3) сформировать комплексное законодательное регулирование
отношений, возникающих в связи с развитием цифровой экономики, что
означает приведение базовых законодательных актов к единому знаменателю
в понятийном аппарате и отражению в них общих принципов регулирования
цифровой экономики;
4) принять меры, направленные на стимулирование
экономической
деятельности, связанной с использованием современных технологий, сбором
и использованием данных;
5) сформировать политику по развитию цифровой экономики на
территории Евразийского экономического союза (далее также - ЕАЭС),
гармонизировать подходы к нормативному правовому регулированию,
способствующие развитию цифровой экономики на пространстве ЕАЭС;
6) создать методическую основу для развития компетенций в области
регулирования цифровой экономики, т.е. принять методические документы
для развития компетенций юристов в
сфере цифровой экономики, а также
государственных служащих и иных лиц, участвующих в процессе
подготовки, принятия и применения нормативных правовых актов в сфере
цифровой
экономики
(программы
обучения,
профессиональной
переподготовки, повышения квалификации и т.п.).
Основными сквозными цифровыми технологиями, которые требуют
нового нормативного
правового регулирования, являются такие недавно
37
возникшие явления экономической жизни, как: большие данные;
нейротехнологии и искусственный интеллект; системы распределенного
реестра (блокчейн); квантовые технологии;
новые производственные
технологии; промышленный интернет; компоненты робототехники и
сенсорика; технологии беспроводной связи (в т.ч. сети связи пятого
поколения, без которых, например, невозможно создание беспилотного
транспорта); технологии виртуальной и дополненной реальностей.
