Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что

X. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
X.

---

 – 237 –
ны назначения. Кроме того, в каком-то смысле 
большинство стран происхождения в то же время 
являются странами назначения, так как также ха-
рактеризуются наличием притока рабочей силы 
(даже если речь идет только о служащих корпора-
тивной или деловой сфер и сотрудниках гумани-
тарных организаций). Некоторые страны со сред-
ним уровнем дохода также можно отнести к стра-
нам назначения, ищущим способы эффективного 
управления своими трудовыми потоками. Кроме 
того, многие страны с высоким уровнем дохода, 
давно разработавшие свою миграционную полити-
ку, сегодня должны вносить в нее постоянные кор-
рективы, учитывая потребности рынка труда, для 
привлечения на постоянной или временной основе 
квалифицированных мигрантов, снижения нерегу-
лярной миграции и «утечки мозгов» в странах про-
исхождения. Разработка эффективной политики 
управления трудовыми потоками — сложная зада-
ча. В «Руководстве» предпринята попытка предста-
вить результативные, на наш взгляд, политические 
решения этой проблемы, а также обсудить менее 
успешные методы. Достичь относительного успеха 
в управлении трудовой миграцией удалось тем 
странам, которые были готовы забыть прошлые 
политические неудачи и экспериментировать с но-
выми подходами.
Наблюдения и оценка проводимого в настоящее 
время политического курса в отношении трудовой 
миграции на национальном уровне показывают, 
что, учитывая демографическую несбалансирован-
ность и разные уровни благосостояния в большинс-
тве европейских стран, серьезное внимание необ-
ходимо уделить определенным формам иммигра-
ции в целях получения постоянной занятости. Не-
которые страны, например, Чехия, Германия и 
Великобритания, уже приступили к реализации со-
ответствующих программ для достижения этих це-
лей. Моделью для развития новых систем иммиг-
рации с целью найма на работу в этих странах слу-
жит канадская система баллов, которая оценивает 
претендентов, желающих получить работу в дан-
ной стране, на основе объективных критериев.
В то же время большинство трудящихся-миг-
рантов, законно нанятых на работу в европейских 
странах, получили разрешение на въезд в рамках 
программ временной трудовой миграции, иногда 
упрощенных в результате принятия двусторонних 
соглашений о трудовой миграции. Ответственные 
лица в настоящее время сталкиваются с проблема-
ми реализации данных программ, одновременно 
защищая интересы национальной рабочей силы 
(как граждан, так и законных постоянных мигран-
тов) и обеспечивая соответствующие гарантии для 
допущенных в рамках этих программ трудящихся-
мигрантов. В «Руководстве» эти вопросы рассмат-
риваются на конкретных политических примерах, 
кроме того, высказывается много политических 
предложений в этой области, которые нацелены на 
эффективное возвращение и правомерность таких 
программ.
Учитывая трансграничную природу трудовой 
миграции, любая политическая структура, иннова-
ционная или тщательно разработанная, но разви-
вавшаяся исключительно на национальном уровне, 
не в состоянии разрешить все указанные пробле-
мы. Следовательно, такая структура должна быть 
надежно подкреплена двусторонними, региональ-
ными и многосторонними механизмами, офици-
альными и неофициальными, дополняющими на-
циональные подходы. В этом отношении важно 
подчеркнуть роль международных правовых ра-
мок, касающихся как защиты прав человека и тру-
довых прав трудящихся-мигрантов — мужчин и 
женщин и обеспечения большей мобильности для 
трудящихся в контексте предоставления услуг в 
рамках Способа 4 GATS, так и разнообразных форм 
межгосударственного сотрудничества.
После выхода в свет в мае 2006 года данного 
«Руководства» было предложено организовать спе-
циализированные региональные и/или националь-
ные симпозиумы, чтобы позволить ответственным 
лицам и практикам заинтересованных стран более 
подробно обсудить некоторые затронутые здесь 
вопросы. Цель этих симпозиумов — помочь участ-
никам не только ознакомиться с эффективными 
методами, реализованными в других странах, но и 
обсудить, как представленные в «Руководстве» спе-
цифические политические решения могут быть 
приспособлены для управления миграцией в конк-
ретных ситуациях, а также определить основные 
шаги, которые необходимо предпринять прави-

---

 – 238 –
тельствам, чтобы реагировать на специфические 
потребности и проблемы трудовой миграции.
Надеемся, что «Руководство» и последующие 
мероприятия также помогут создать основу для бу-
дущего диалога и сотрудничества между нацио-
нальными органами власти разных стран и други-
ми заинтересованными сторонами этого процесса 
и облегчат обмен информацией между государс-
твами как в регионе ОБСЕ, так и за его пределами 
об эффективной политике и методах, связанных с 
управлением трудовой миграцией.
Правительства, организации работодателей и 
трудящихся, парламентарии и организации граж-
данского общества во всех странах, являющихся 
участниками ОБСЕ, и странах — членах МОТ и 
МOM играют важную роль в обеспечении регули-
руемого и эффективного подхода к международной 
трудовой миграции. Этот подход гарантирует, что 
трудовая миграция действительно становится инс-
трументом развития, региональной интеграции и 
социального благосостояния стран назначения и 
происхождения, так же как и самих мигрантов.