Казанский национальный исследовательский

часть 
составили сотрудники, проходившие службу на руководящих 
должностях. 
Как ни парадоксально звучит, но наибольшее количество 
руководителей 
из 
числа 
сотрудников 
ОВД, 
совершивших 
преступления, проходили службу в подразделениях экономической 
безопасности и противодействия коррупции. Так, задержанный в 
сентябре 2016 года в Москве полковник полиции Д. Захарченко, у 
которого при обыске нашли более 8 млрд. рублей, был заместителем 
начальника управления в Главном управлении экономической 
безопасности и противодействия коррупции МВД России [8].
С учетом высокой латентности преступлений, совершаемых 
сотрудниками ОВД, их фактический уровень намного выше 
официально зарегистрированного. Официальная статистика отражает 
лишь «верхушку айсберга», в ней не фигурируют сведения о 

---

242 
сотрудниках-коррупционерах, уволенных «вчерашним числом» и «по 
собственному желанию», о тех, кто был привлечен к ответственности 
по ст. 159 УК РФ или о тех кому удалось уйти от ответственности, 
если дело не получило огласки, и вовремя были задействованы связи 
(опять же коррупционные) [7, c. 15]. 
ВЦИОМ в ноябре 2017 года зафиксировал рекордный рост 
доверия россиян к МВД: число респондентов, доверяющих полиции, 
выросло за год с 47 до 67% [3]. По сведениям Левада-Центра, только 
46% россиян удовлетворены работой полиции своего города / района. 
На вопрос «Как Вы оценили бы в целом отношение сотрудников 
полиции к гражданам?» были получены следующие результаты (один 
ответ): вежливое и предупредительное – 27%; безразличное и 
формальное –33%; грубое и хамское – 11%; противоправное, 
игнорирующее закон – 5%; затрудняюсь ответить – 17%; отказ от 
ответа – 7%. При этом у респондентов, которые обращались в 
полицию, оценки отношения сотрудников полиции к гражданам хуже, 
чем у тех, кто с ней не сталкивался. Респонденты, которые обращались 
за помощью к полиции в последние два года, скорее не удовлетворены 
ее работой, чем удовлетворены (54% против 41% соответственно) [5]. 
Как отмечают специалисты независимой антикоррупционной 
приемной, слияние криминала и правоохранительных органов носит 
«повальный характер» [6, c. 133–136]. В результате такого слияния 
подрывается авторитет государственной власти, укрепляется мнение 
людей о том, что органы МВД не защищают права и свободы граждан, 
а выступают на защиту криминала [1, c. 109–110]. Степень 
распространения фактов решения экономических споров с 
использованием 
незаконного 
уголовного 
преследования 
предпринимателей достигла такого уровня общественной опасности, 
что Федеральный закон от 19 декабря 2016 года № 436-ФЗ внес 
изменения в статью 299 Уголовного кодекса «Привлечение заведомо 
невиновного к уголовной ответственности или незаконное 
возбуждение уголовного дела».
С учетом мирового опыта, только путем проведения «кадровой 
чистки» среди представителей правоохранительных органов, 
осуществлением нового набора должностных лиц при одновременном 
повышении материального и социального обеспечения нового состава 
правоохранительных органов можно ликвидировать укоренившиеся 
коррупционные связи, как следствие, добиться успеха в борьбе с 

---

243 
коррупцией [4, c. 81–82]. Однако широко разрекламированная в стране 
реформа органов внутренних дел не оправдала возлагавшихся на нее 
надежд. Так, основной ее идеей было стремление очиститься от всех 
коррупционеров и бездельников. Но внеочередная переаттестация 
сотрудников оказалась полнейшей формальностью. Так, за 1,5 месяца 
было переаттестовано 875 тыс. личного состава, т.е. 810 сотрудников 
каждый час, включая ночное время, или по 13,5 сотрудника в минуту. 
80% 
милиционеров 
благополучно 
стали 
полицейскими.
А переаттестацию нередко не прошли как раз относительно честные и 
самостоятельные сотрудники, неудобные начальству [8]. 
Необходимо активно бороться с основными причинами 
коррупции в ОВД, к числу которых относятся такие, как: 
- отсутствие тщательного отбора кадров и неэффективная 
проверка моральных качеств кандидатов на службу в органы 
внутренних дел; 
- низкий уровень дисциплины на службе; 
- недостаточный ведомственный и иной государственный 
контроль за деятельностью сотрудников ОВД;
- слабый общественный контроль за ОВД; 
- недостаточное материальное обеспечение сотрудников. 
Следует признать, что у нас в стране отсутствует эффективная 
система 
такого 
профессионального отбора. 
Так, 
во 
всех 
правоохранительных органах России существуют ведомственные 
нормативно закрепленные требования к специальностям, в 
соответствии с которыми производится изучение кандидатов на 
службу. В ходе профессионального психофизиологического отбора 
кандидатов формулируется следующие выводы: 1) рекомендуется к 
поступлению на службу в первую очередь; 2) рекомендуется
(в основном) к поступлению на службу; 3) рекомендуется условно к 
поступлению на службу; 4) не рекомендуется к поступлению на 
службу.
По имеющимся данным, большинство (от половины и более) 
кандидатов на службу относится к третьей категории – 
«рекомендуются условно». Для этой категории кандидатов на службу 
типичны интеллектуальные, когнитивные, социально-психологические 
компоненты в диапазоне от средних до низких, включая сниженный 
мотивационный 
компонент 
к 
будущей 
профессиональной 
деятельности. В случае поступления на службу такие лица могут 

---

244 
иметь (и имеют) проблемы с прохождением адаптации к новой 
профессиональной 
деятельности 
вследствие 
повышенной 
тревожности, низкой стрессоустойчивости, невротических состояний, 
конфликтности, 
трудностей 
в 
установлении 
межличностных 
контактов, несформированности мотивации к службе и т.п.
Неслучайно типичный криминологический портрет сотрудника 
органов 
внутренних 
дел, 
совершающего 
коррупционные 
преступления, составляют сотрудники в возрасте до 30 лет со стажем 
работы не более пяти лет, имеющие звание младшего и среднего 
начальствующего состава органов внутренних дел [7, c. 13]. 
Относительно кадрового состава органов предварительного 
следствия ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю можно сказать, что 
доля сотрудников со стажем работы до 5 лет составляет более 
половины от всех работающих (54,4%). За 2016 год было уволено 97 
сотрудников (8,9%). Очевидно, что сложившаяся кадровая ситуация 
носит проблемный характер.
Предстоит провести огромную работу по противодействию 
коррупции 
в 
ОВД, 
состоящую 
и 
взаимосвязанных 
и 
скоординированных мер: 
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и 
последующему устранению ее причин (профилактика коррупции); 
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и 
расследованию 
коррупционных 
правонарушений 
(борьба 
с 
коррупцией); 
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий 
совершенных ими коррупционных правонарушений. 
У всех действующих сотрудников ОВД должно быть 
сформировано четкое и безусловное неприятие коррупции в любом ее 
виде, что имеет ключевое значение в успешном противодействии 
коррупции в ОВД. 
Список литературы 
1.
Балянов В.В. Коррупция в России / В.В. Балянов,
Т.Р. Ханнанова // Экономика и социум. 2013. № 4/1 (9). С. 109–110. 
2.
В МВД работают коррупционеры. Доктор наук Александр 
Плясовских 
доказал 
свою 
правоту 
в 
суде. 
– 
URL: 
https://www.novayagazeta.ru/articles/2013/03/20/54021-v-mvd-rabotayut-
korruptsionery (дата обращения: 21.11.2018). 

---

245 
3.
ВЦИОМ зафиксировал рекордное доверие россиян к 
полиции. 
– 
URL: 
https://www.rbc.ru 
/politics 
/09/11/2017/ 
5a0368d59a794793 d5addd2e (дата обращения: 09.11.2018). 
4.
Ильясова Г.Р. Регулирование процессов противодействия 
коррупции / Г.Р. Ильясова, А.Ф. Гарифуллина // Экономика, 
социология и право. 2013. № 2. С. 81–82. 
5.
Отношение к полиции. – URL: https://www. levada.ru/category/ 
press/ 07.11.2017 (дата обращения: 12.11.2018). 
6.
Сахабутдинова А.Т. Зарубежный опыт государственного 
регулирования противодействия коррупции / А.Т. Сахабутдинова,
Т.Р. Ханнанова // NovaInfo.Ru. 2016. Т. 2. № 40. С. 133–136. 
7.
Сторчилова Н.В. Коррупция в органах внутренних дел и ее 
предупреждение: дис. ... канд. юрид. наук / Н.В. Сторчилова. М., 2010. 
8.
Терентьев Д. Полицейский – это вам не дядя Степа 
милиционер / Д. Терентьев // Аргументы Недели. 2016. 13 октября. 
№40 (531). 
УДК 334