История политических и правовых учений

2. Представления о государстве и праве Жана Бодена

Представления о государстве и праве были систематически изложены французским автором Жаном Боденом (1530-1596) в работах «Метод легкого изучения истории», «Шесть книг о государстве».

Порвав с религиозно-схоластическим мышлением, Ж.Боден отверг толкование римского права как всеобщего права и изучал государство и политику на основе обобщения фактов, с учетом национальных систем положительного права. Государства, по Бодену, возникают независимо от воли Бога или людей, под влиянием естественной среды (климат, почва), что отражает их история, поэтому история является лучшим введением в политику. Государство – «основанное на праве управление под суверенной властью множеством семей и тем, что у них общее». Таким образом, выделяются три главных признака: семья, суверенитет и то, что является «общим» в государстве. Главной чертой государства он считал суверенность. Суверенная государственная власть едина, неделима, постоянна, стоит над законом, над гражданином и подданными, т.е. власть абсолютная.
Суверенитет реализуется в полномочиях государственной власти: издание и изменение законов, право войны и мира, назначение должностных лиц, правосудие в последней инстанции и право помилования, чеканка монеты, определение мер, взимание налогов и податей. В зависимости от того, в чьих руках сосредоточивается суверенитет, выделяются три формы государства: демократия – государство, в котором все или большинство обладают верховной властью; аристократия, при которой верховной властью обладает меньшинство, и монархия, где верховная власть принадлежит одному лицу. Стабильность той или иной формы государства Боден связывает с поощрением слоя людей среднего достатка с помощью законов против ростовщичества, о наследовании и другие, а также с преодолением раскола общества по религиозным вопросам путем защиты государством свободы вероисповедания. Целесообразность и прочность каждой формы правления зависит от исторических и природных особенностей разных стран и народов.
Власть суверена ограничена «божественными», «естественными», «человеческими» законами, общими для всех народов. Мыслитель различает право и закон. Задача права – не допустить вырождения королевской монархии в тиранию. Разумное начало воплощается в божественном и естественном праве, международном праве, основных законах той или иной страны, отражающих ее историческое развитие. Позитивное право (закон), устанавливаемое суверенной властью, не должно противоречить этому началу. Если государь попирает естественные и божественные законы, он является тираном и заслуживает смерти.