|
1.3.
Государственное регулирование механизмов
привлечения иностранных инвестиций
Учитывая активную деятельность по привлечению иностранного
капитала, очевидно, что его свободное, неконтролируемое движение
способно серьезно дестабилизировать финансовую систему практически
любого государства. Следовательно, необходимость разного подхода к
регулированию процессов привлечения иностранных инвестиций играет
существенную роль. Правильная государственная политика в области
регулирования иностранных инвестиций призвана оградить от возникающих
проблем, в связи с чем положительный эффект от привлечения иностранного
капитала будет доминировать.
Одним из важнейших факторов, влияющих на инвестиционную
деятельность в любом государстве, является существующая система
27
законодательства, которая определяет национальный правовой режим
инвестиционной деятельности и регламентирует принципы и механизм
взаимоотношений иностранных инвесторов как с государственными
организациями, так и с иными участниками экономических отношений.
Под
системой
государственного
финансового
регулирования
понимается совокупность методов и инструментов воздействия на
финансовую деятельность иностранных инвесторов, осуществляемых по
направлениям, достигаемого за счет эффективного использования
субъектами системы комплекса методов и инструментов государственного
регулирования и стимулирования в рамках определенных сфер,
направленных на мобилизацию финансовых ресурсов и использование в
целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития
экономики страны.
20
Цель государственного регулирования заключается в создании
благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности с
помощью определенных форм и методов, а также в обеспечении защиты прав
субъектов инвестиционной деятельности.
Комплексное изучение системы государственного финансового
регулирования иностранных инвестиций возможно через сферы его
реализации. К таковым относятся бюджетная, социальная, налоговая,
таможенная, внешнеэкономическая сфера и сфера финансового рынка.
Вопросы регулирования иностранных инвестиций, рассматриваемые в
рамках определенной сферы, находятся под контролем органов
исполнительной власти.
В работе Копосовой А.С. на соискание ученой степени «Развитие
системы государственного финансового регулирования иностранных
инвестиций в России» представлена схема, раскрывающая субъектов
20
Копосова А.С. Совершенствование инструментов государственного финансового регулирования
иностранных инвестиций в современных экономических условиях // УЭкС. - 2013. - №12. – С. 18.
28
системы государственного и финансового регулирования и направления их
деятельности (Приложение 4).
21
Основным органом исполнительной власти, регулирующим вопросы
инвестиционной политики, практически во всех сферах - является
Правительство РФ.
В бюджетной сфере основными регулирующими органами также
являются
Министерство
экономического
развития,
Федеральная
антимонопольная служба, Министерство регионального развития.
Вопросы внешнеэкономического развития находятся в ведении, прежде
всего, Минэкономразвития и Федеральной антимонопольной службы РФ.
Социальную сферу регулируют Федеральная служба по труду и
занятости и Министерство финансов Российской Федерации. Министерство
финансов РФ также разрабатывает и представляет к утверждению
нормативные акты в области налогообложения, а также контролирует
выполнение налогоплательщиком своих обязанностей по исчислению и
уплаты налогов и сборов.
Регулирование иностранных инвестиций на финансовом рынке
представлено следующими органами исполнительной власти – ФАС РФ,
Федеральная служба по финансовым рынкам и Центральный банк РФ.
Федеральная таможенная служба отвечает за регулирование
поступающих на территорию иностранных вложений в виде оборудования и
иных реальных иностранных инвестиций.
В соответствии с законодательством государственное регулирование
инвестиционной деятельности иностранных инвесторов осуществляется на
следующей основе:
1)
создание благоприятных условий
путем:
- установления субъектам инвестиционной деятельности специальных
налоговых режимов;
21
Копосова А.С. Развитие системы государственного финансового регулирования иностранных инвестиций
в России / Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук. – М. – 2014.
29
- предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных
условий пользования землей и другими природными ресурсами;
- создания и развития сети информационно-аналитических центров,
осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию
рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности;
- создания возможностей формирования субъектами инвестиционной
деятельности собственных инвестиционных фондов и др.;
2)
прямое участие государства
путем:
- разработки, утверждения и финансирования инвестиционных
проектов,
осуществляемых
Российской
Федерацией
совместно
с
иностранными государствами, а также инвестиционных проектов,
финансируемых за счет средств федерального бюджета;
- ежегодного формирования федеральной адресной инвестиционной
программы на очередной финансовый год и плановый период,
- размещения средств федерального бюджета для финансирования
инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд;
- проведения экспертизы инвестиционных проектов;
- вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и
законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной
собственности;
- предоставления концессий российским и иностранным инвесторам по
итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
3) установление обязательных требований к
деятельности на рынке
ценных
бумаг
-
эмитентов,
профессиональных
участников,
саморегулируемых организаций;
4) разработка мероприятий в области налоговой и кредитной политики.
30
Общеправовую основу регулирования инвестиционной деятельности в
Российской Федерации составляет система действующих (т.е. принятых в
установленном порядке и вступивших в силу) законодательных и
подзаконных актов. Система нормативного регулирования деятельности
иностранных инвесторов представлена на рисунке 1.
Do'stlaringiz bilan baham: |
