Конституционное право

Инициатива проведения референдума принадлежит:

1. 
   Не менее чем двум миллионам граждан Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме, — при условии, что на территории одного субъекта Федерации или в совокупности за пределами территории Российской Федерации находится место жительства не бо­сс 50 тыс. из них;
   
2. 
   Конституционному Собранию — в случае, предусмотренном
   

1 ст. 135 Конституции РФ;

3. 
   Федеральным органам государственной власти— в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации и Федеральным конституционным законом.
   

Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией результатов референдума. Оно является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории Российской Федерации. Оно может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме, если в самом решении не указан иной порядок отмены или изменения такого решения.
Если для реализации решения, принятого на референдуме, требует­ся издание нормативного правового акта, федеральный орган государ­ственной власти, в компетенцию которого входит данный вопрос, обя­зан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки этого нормативного право­вого акта, который не должен превышать три месяца со дня принятия, решения на референдуме.
Другая форма непосредственного волеизъявления народа – свободные выборы.
Выборы – это участие граждан в формировании органов государственной власти и местного самоуправления путем тайного голосования. Они имеют смысл тогда, когда являются свободными, предоставляют гражданам возможность выбирать одного из нескольких кандидатов, а их результаты не фальсифицируются.
Периодичные выборы – важная основа конституционного строя и высшей легитимности власти.
Одним из основополагающих принципов демократической организации государства является принцип разделения властей. Его сущность сводится к тому, что для обеспечения демократии государственная власть разделяется на три ветви – исполнительную, законодательную и судебную, независимые друг от друга и находящиеся во взаимном равновесии, когда ни одна ветвь не может получить преобладания над другими. В самом общем виде этот принцип закреплен в ст. 10 Конституции. Важной особенностью Российской Конституции является то, что Президент как глава государства не входит ни в одну из ветвей власти и призван координировать их деятельность.
В пунктах 3-5 статьи 13 Конституции РФ закреплен принцип политического многообразия и многопартийности, который также является определяющим в политической жизни общества и государства. Более детально порядок функционирования политических партий закреплен в Федеральном законе от 11 июня 2001 года «О политических партиях» (с изменениями и дополнениями).
Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:

• 
  иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ, при этом в одном субъекте может быть создано только одно отделение данной партии;
  
• 
  насчитывать в своем составе не менее 500 членов. Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях;
  
• 
  все органы партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ.
  

Общественные объединения, не являющиеся политическими партиями, не могут использовать в своем наименовании слово «партия».
Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе.
Политические партии создаются свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности.
Членство в политической партии является добровольным и индивидуальным. Членами политической партии могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане РФ, признанные судом недееспособными.
Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается создание и деятельность структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях.
Политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации, порядок которой определен в федеральном законе. В последнем также установлены требования, соблюдение которых необходимо при преобразовании в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения.
Государство оказывает на равных основаниях поддержку политических партий, в том числе финансовую. Государственное финансирование партий осуществляется по итогам участия их в выборах, по нормативам, предусмотренных в законе.
Политические партии являются по закону единственным видом общественного объединения, которое обладает правом самостоятельно выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти. Регистрирующие органы осуществляют контроль за соблюдением партиями законодательства РФ, за соответствием их деятельности целями и задачами, определенных в их уставах.
В необходимых случаях решением Верховного Суда РФ партии может быть вынесено письменное предупреждение, а при неустранении нарушений – направлено в суд заявление о приостановлении деятельности партии на срок до 6 месяцев.
В аналогичных случаях такого рода меры могут быть приняты в отношении регионального отделения соответствующими органами субъекта РФ.
Политическая партия может быть ликвидирована по решению ее высшего руководящего органа – съезда, либо по решению Верховного Суда РФ.
Основания для ликвидации партии по решению Верховного Суда конкретно перечислены в законе ( в частности, при отсутствии необходимого числа членов в партии в целом, а также в ее региональных отделениях, неучастии в выборах, условия которых предусмотрены законом).
Партия может обжаловать решение Верховного Суда о приостановлении деятельности либо ликвидации партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения.
По истечении двух лет после вступления в силу федерального закона общероссийское общественное объединение, не преобразовавшееся в партию, утрачивает статус политического объединения и действует как общественная организация или общественное движение.