|
ВЫЯВЛЕНИЕ ПРЕИМУЩЕСТВ И НЕДОСТАТКОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФООБРАЗОВАНИЯ В
СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
Кузнецова Ю.В.
1
, к.э.н., доцент Новикова О. В.
1
1
Санкт
-
Петербургский политехнический университет Петра Великого
Актуальность
. В настоящее время система и организация теплоснабжения
России находится на этапе не только организационных, но и технологических
решений. В отрасль требуются инвестиции и поиск экономических механизмов,
которые позволят осуществить эти изменения. Одним из решений стал переход
на новую систему регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, получивший
название «метод альтернативной котельной». Данный метод позволит привлечь
инвестиции в отрасль, не увеличивая при этом цены для потребителей сферы
теплоснабжения.
Цель исследования
. Анализ нововведений в области тарифного
регулирования и выявление сильных и слабых сторон изменений методов
тарифообразования теплоснабжения.
Задачи исследования
:
1.
На основе нормативно
-
правовых актов выявить особенности
существующих
и предполагаемых методов тарифообразования;
2.
Обобщение мнений экспертов в области теплоснабжения по вопросу
тарифообразования;
3.
Выявление преимуществ и проблем нововведений в области тарифного
регулирования теплоснабжения.
Объект
исследования.
Нормативно
-
правовое
регулирование
тарифообразования в области теплоснабжения.
102
Предмет исследования.
Изменения в тарифном регулировании.
Методы
. Сравнение, описание, анализ и синтез.
Результаты
. До 2018 года действовало 4 метода регулирования тарифов в
сфере теплоснабжения: метод индексации установленных тарифов, метод
обеспечения доходности инвестированного капитала, метод экономически
обоснованных затрат и метод сравнения аналогов, которые регулировали все
тарифы. С вступлением в силу 279
-
ФЗ от 29.07.2017 государственному
регулированию с 2018 года подлежат предельные уровни тарифов на тепловую
энергию потребителям, тарифы на услуги по передаче теплоносителя и горячую
воду в открытой системе теплоснабжения.
Суть нового метода заключается в следующем: для определённой ценовой
зоны, на которые будет поделена территория страны, будет рассчитана цена для
потребителя, при которой окупится проект альтернативной котельной, не
зависящей от централизованной системы теплоснабжения. В каждой ценовой
зоне за организацию теплоснабжения будут отвечать Единые теплоснабжающие
организации, которые были интегрированы в схему теплоснабжения в 2013 году.
ЕТО призвана обеспечить стабильную, бесперебойную и качественную поставку
услуг теплоснабжения потребителям, обеспечение реализации мероприятий по
модернизации объектов теплоснабжения.
Данное нововведение по достоинству оценено экспертным сообществом,
руководители территориально
-
генерирующих компаний по всей России
отмечают высокую возможность привлечения инвестиций в отрасль благодаря
новому
тарифному регулированию. Но также и эффект от реформы можно будет
увидеть не сразу, как отмечают эксперты, только спустя 10 лет мы сможем по
достоинству оценить успешность данного изменения с учётом всех регионов.
Одним из недостатков внедрения нового метода является опасение по
недостаточному регулированию действий единых теплоснабжающих
организаций, о возможном необоснованном увеличении цен для потребителей.
Но эксперты утверждают, что в нормативно
-
правовых актах предусмотрено
достаточное количество условий и ограничений для предотвращения действий
компаний, влекущих увеличение расходов потребителей.
Заключение
. Отрасль теплоснабжения нуждается в срочном
реформировании и инвестировании. Внесённые в законодательство изменения
разрабатывались с целью ускорения проведения реформы теплоснабжения.
Новый метод тарифного регулирования
–
метод альтернативной котельной
–
позволяет привлечь в отрасль инвестиции, решить проблему изношенности
основных фондов и сетей теплоснабжения и даёт возможность долгосрочного
103
планирования, что благоприятно скажется на лояльности инвесторов к
теплоснабжающей отрасли. Но, как и все нововведения, данный метод нуждается
в доработке и все реальные достоинства и недостатки мы сможем увидеть на
примере отдельных регионов только через 2
-3
года после воплощения в жизнь.
Источники:
1.
Федеральный закон № 190
-
ФЗ от 27.07.2010
«
О теплоснабжении
».
Принят Государственной Думой 9 июля 2010 г. Одобрен Советом
Федерации 14 июля 2010 г. [Электронный
ресурс] // СПС
«КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.
–
Режим
доступа: http://base.consultant.ru (дата обращения: 25.03.2018);
2.
Постановление Правительства РФ от 8 августа 2012 г. N 808 "Об
организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации"[Электронный
ресурс] // СПС
«
КонсультантПлюс
»:
Законодательство:
Версия
Проф.
–
Режим
доступа:
http://base.consultant.ru (дата обращения: 25.03.2018);
3.
Федеральный закон № 279
-
ФЗ «О внесении изменений в федеральный
закон «О теплоснабжении»
Принят Государственной Думой 19 июля
2017 года. Одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 г. [Электронный
ресурс] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.
–
Режим доступа: http://base.consultant.ru (дата обращения: 25.03.2018);
4.
Статья «Тарифы
по принципу альтернативной котельной
»
[Электронный
ресурс] //Моя Энергия:
http://www.myenergy.ru
(дата
обращения: 25.03.2018);
5.
Малинина Т.В., Таратин В.А. Экономика отраслей топливно
-
энергетического комплекса. учеб. пособие / Т. В. Малинина, В. А.
Таратин ; М
-
во образования и науки Рос. Федерации, С.
-
Петерб. гос.
политехн. ун
-
т. СПб., 2004;
6.
Конников Е.А. Инвестиционная привлекательность энергетических
проектов макроуровня на примере концепции энергетического
поворота Германии // В сборнике: Эффективная энергетика
-2015
Материалы научно
-
практической конференции с международным
участием. 2015. С. 56
-66;
7.
Чачина Е.Г., Лукашевич Н.С., Кейсерухская У.К. Оценка
рекомендуемых
значений
финансовых
коэффициентов
с
104
использованием иерархического кластерного анализа //
Экономика и
предпринимательство. 2012. № 4 (27). С. 205
-209.
УДК: 620.92
Do'stlaringiz bilan baham: |
