Государственная Программа

Государственная Программа
Развитие услуг дистанционного зондирования земли по средствам спутников расположенных в Республике Азербайджан в 2019-2022 годах
Начало исследований по дистанционному зондированию земли с помощью спутников (далее именуемых «спутниковое наблюдение») во второй половине 20 того века открыло широкие возможности не только для военной но и в гражданской отрасли (в частности, в сельском хозяйстве, в управлении чрезвычайными ситуациями и природными ресурсами, в охране окружающей среды). Реализуются передовые и инновационные инициативы наряду с тенденцией быстрого роста количества спутников наблюдения за последнее десятилетие. Все страны мира, воспользовавшись последними достижениями науки, начали интенсивно использовать космические услуги, особенно спутниковые снимки, которые обеспечивают более высокую эффективность различных областях, несмотря на последовавший за ним экономический кризис.
В 2013 году на орбиту был выведен телекоммуникационный спутник Azerspace-1. Таким образом, Азербайджанская Республика присоединилась к мировому космическому сообществу. С первых дней основной целью был запуск спутника оптического наблюдения. Это зафиксировано в концепции развития, утвержденной Указом Президента Азербайджанской Республики от 17.08.2009 № 443 «О Государственной программе создания и развития космической промышленности в Азербайджанской Республике», Указом № 800 от 29.12.2009. 2012 года Президента Азербайджанской Республики «Азербайджан 2020: взгляд в будущее», а также другие концептуальные документы.
Азербайджан действительно вышел на рынок спутниковых наблюдений в 2014 году, когда национальный оператор спутниковой связи ОАО «Азеркосмос» подписал договор о стратегическом сотрудничестве с французской компанией Airbus DS и на его основе приобрел оптический спутник высокого разрешения Azersky для наблюдения за земной поверхностью. С тех пор услуги спутника «Azersky» использовались для создания электронной сельскохозяйственной системы, картографии, планирования и мониторинга дорожной инфраструктуры, обновления кадастровых данных, исследования пятен нефтяного загрязнения моря и суши, а также в других сферах. Кроме того, появилась техническая возможность получать все изображения спутников, пролетающих над Азербайджаном, с помощью Универсальной наземной станции, созданной в Главном наземном центре управления спутниками ОАО «Азеркосмос», расположенном на территории Апшеронского района. Кроме того, в Указе Президента Азербайджанской Республики от 06.12.2016 № 1138 «Стратегическая дорожная карта производства и переработки сельскохозяйственной продукции в Азербайджанской Республике» особое внимание уделяется подготовке цифровых карт территории Азербайджанской Республики.
Государственная программа развития служб дистанционного наблюдения за поверхностью Земли с помощью спутников в Азербайджанской Республике на 2019-2022 годы (далее «Государственная программа») придаст особый импульс развитию служб спутниковых наблюдений в Азербайджане в течение ближайших четырех лет. , повысить эффективность государственного контроля за счет услуг спутникового наблюдения, увеличить научно-исследовательский и экспортный потенциал страны, связанный с этой сферой деятельности.

2. Иностранный опыт

Успешный опыт передовых стран в области спутников показывает, что основные страны, использующие эти услуги, составляют единый концептуальный документ, представляющий собой государственную программу с целью повышения эффективности услуг, которая ставит задачи перед соответствующими государственными органами (организациями) и координирует их деятельность. В то же время в рамках этих государственных программ стимулирования предлагаются самые современные услуги для развития экономики.
Согласно мировому опыту, выгода от использования изображений земной поверхности, полученных со спутников, состоит в основном в следующем:
1. Он стимулирует различные процессы, направленные на замену устаревших и неэффективных методов управления во многих сферах экономики и государственного контроля на новые и эффективные. В мире в целом и в нашей республике многие организации предпочитают использовать карты, схемы, планы и другие подобные материалы на бумажных носителях, тогда как поиск необходимых данных на бумажных носителях и работа с ними занимает много времени, а обновление для них требуют полевые исследования, требующие значительных ресурсов. Электронные данные, полученные при использовании спутниковых изображений, ускоряют рабочий процесс и повышают функциональную эффективность, повышают производительность и снижают вероятность ошибок в данных, полученных на месте.
2. Использование спутниковых изображений создает новые, ранее неизвестные области практического применения. На данный момент появилась возможность индивидуального подхода к каждому квадратному метру пашни с помощью специальной сельхозтехники для полива и удобрения, благодаря спутниковым снимкам, программам оптимизации и навигационным приборам. Этот метод может очень сильно увеличить урожайность сельскохозяйственных культур. Еще один пример таких продвинутых мер - предотвращение пробок. Спутниковые снимки позволяют показать оптимальную планировку города, например, компоненты «умного города», а спутниковые радиолокационные снимки могут запускать проекты по обнаружению месторождений полезных ископаемых.
3. Спутниковые изображения позволяют создавать надежные, унифицированные и централизованные географические информационные системы (ГИС). Большая часть деятельности в области инфраструктуры ГИС, обеспечиваемой подробными и постоянно обновляемыми локальными данными и метаданными со спутниковых изображений, становится проще и быстрее, с устранением ненужных повторов.
Также современные технологии дистанционного наблюдения широко используются в научных исследованиях, включая геологию, геофизику, сейсмологию, исследования атмосферы и изменение климата и в других областях, имеющие глобальное значение.
3. Текущая ситуация в Республике Азербайджан
В Азербайджанской Республике в настоящее время есть возможности широкого использования спутниковых изображений при благоприятных условиях с помощью следующих спутников: Азерский высокого разрешения (1,5 м) и SPOT-6 (1,5 м), очень высокого разрешения Pleiades1A (0,5 м). , Оптические спутники Pleiades1B (0,5 м), WorldView2 (0,46 м), WorldView-3 (0,3 м), WorldView-4 (0,3 м) и EROS-B (0,7 м), TerraSAR-X, TanDEM-X и Radarsat-2 радиолокационные спутники. Спутник "Азерский" имеет опыт эксплуатации на орбите 12 лет. В то же время при необходимости можно получить доступ к другим спутникам дистанционного наблюдения. Несмотря на то, что республика имеет прямой доступ к услугам спутникового наблюдения, уровень их применения по сравнению с развитыми странами мира недостаточен ни в государственных органах (организациях), ни в частных компаниях, что действительно является препятствием для использования этих возможностей.
Одной из причин недостаточного уровня использования спутниковых снимков в государственных органах (организациях) является низкий уровень информированности в этих организациях о наличии таких возможностей вообще. За исключением некоторых государственных органов (организаций), отсутствие доступа к электронным базам спутниковых снимков, продолжающееся использование спутниковых снимков в печатных копиях в этих организациях, предпочтение полевых работ и случаи использования необновляемых данных отрицательно сказываются на эффективности их деятельности.
Еще одной сложностью для государственных органов является, (организаций) получение выгоды от услуг спутникового наблюдения, связанного с нехваткой современного материально-технического и технического обеспечения (трудность с точки зрения материально-технического обеспечения здесь заключается в отсутствии достаточного количества дорогостоящего специального оборудования, необходимого для обработки космических снимков, которые пока не производятся в республике и закупаются за рубежом, и специализированное лицензионное программное обеспечение).
Развитие служб спутникового наблюдения также сталкивается с проблемой нехватки специалистов. Хотя в стране достаточно специалистов с теоретическими знаниями в этой области, мало кто имеет практические навыки работы с новейшим программным обеспечением для обработки космических снимков, и они проходят обучение в основном в зарубежных учебных заведениях. Обнадеживающим фактором здесь является то, что можно обеспечить необходимое обучение специалистов, работающих в государственных органах (организациях) в рамках ГИС, которых достаточно, и тем самым вырастить и превратить их в необходимые человеческие ресурсы, осведомленные о передовых технологиях и способеные с ними работать.
Наряду с уровнем материально-технической поддержки и развития человеческих ресурсов, чтобы спутниковые снимки можно было использовать в различных отдельных сферах деятельности, необходимо, чтобы они прошли определенные принципы цепочки обработки. В связи с этим расширение использование возможностей спутниковой съемки в различных областях требует создания информационных систем обработки и анализа специализированной информации (системы тематической обработки, далее СТО). Конкретные данные и методы используются применительно к конкретной области СПО, и для успешной обработки требуется участие специалистов, которые обладают знаниями и опытом в этой области и будут либо участвовать в процессах, либо выполнять их. В Азербайджанской Республике на сегодняшний день существует потенциал для создания СТО на базе систем ГИС, которые либо действуют, либо готовятся во многих государственных органов (организаций) (Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство экологии и природных ресурсов, Министерство сельского хозяйства, Гос. Комиссия по вопросам недвижимости и др.).
Наряду с системами СТО будет расти эффективность проектов, реализуемых за счет государственного бюджета и предназначенных для формирования единой электронной базы данных с заданными характеристиками для генерации локальной информации в республике на основе спутниковых снимков, проведения более широкой оценки и их применение. Отсутствие единой базы данных локальных географических данных приводит к реализации схожих проектов разными организациями, а когда векторные данные (дороги, улицы, адреса, различные организации и т. Д.) не вводятся в базу данных карты централизованно и упорядоченно, очень часто это приводит к использованию ошибочной или устаревшей информации. Кроме того, это затрудняет координацию между разными организациями, ведущими разные работы на одной территории и в одно и то же время.
Потребность в использовании цифровых географических данных в республике все больше возрастает, и есть необходимость их оперативного получения. Поскольку важно предотвратить случаи повторения при генерации цифровых географических данных, и есть новые возможности для улучшения их межведомственного использования, рекомендуется улучшить республиканскую инфраструктуру локальных данных. Под национальной инфраструктурой локальных данных понимается портал ГИС, основанный на принципе «одного окна», позволяющий интегрировать тематические карты и информацию, подготовленную государственными органами (организациями) на основе спутниковых снимков и других данных удаленного наблюдения в единую базу данных и облегчая пользователям извлечение выгоды из этих данных. Этот портал создает необходимые условия для получения, оценки и применения локальных данных государственными органами (организациями), коммерческими и некоммерческими учреждениями, частными лицами, а также научно-исследовательскими организациями. Стоит отметить, что наличие разветвленных ИТ-инфраструктурных сетей и электронных баз данных, во многих государственных органах (организациях) считается большим преимуществом для создания национальной локальной инфраструктуры республики.
Современный период динамичного развития страны требует принятия единого концептуального документа на государственном уровне, устанавливающего конкретные цели для индустрии услуг спутникового наблюдения. В Госпрограмме описывается развитие услуг спутникового наблюдения на 2019-2022 годы.
4. Цели и основные задачи Госпрограммы.

4.1. Основная цель Государственной программы - содействие социально-экономическому и технологическому развитию страны за счет использования услуг спутникового наблюдения в различных сферах жизни:

4.1.1. Оптимальное использование ресурсов Azersky и других спутников высокого разрешения для наблюдения за земной поверхностью;
4.1.2. Формирование экономической и технологической среды для создания экономической стоимости и получения коммерческой прибыли в различных областях посредством использования спутниковых изображений;
4.1.3. Содействие повышению эффективности работы органов государственной власти (организаций) за счет использования спутниковых снимков;
4.1.4. Повышение эффективности научно-исследовательской деятельности за счет использования космических снимков;
4.1.5. Расширение экспортного потенциала в области обработки и продажи космических снимков.
5. Основные направления Государственной программы.
5.1. Поощрение активного использования услуг спутникового наблюдения государственными органами (организациями):
5.1.1. Содействие применению услуг спутникового наблюдения в сельском хозяйстве, охране окружающей среды, борьбе с чрезвычайными ситуациями, сырьевой промышленности, мелиоративных и гидротехнических системах, развитии транспортной и дорожной инфраструктуры и туризма, картографии и градостроительстве, управлении государственным имуществом, кадастровой деятельности и навигация;
5.1.2. Повышение осведомленности в государственных органах (организациях) о применении услуг спутникового наблюдения в сферах деятельности, указанных в подпункте 5.1.1 Государственной программы, в рамках вводных семинаров и пилотных проектов;
5.1.3. Материально-техническая готовность государственных органов (организаций) к обработке и применению спутниковых изображений (приобретение необходимого компьютерного и сетевого оборудования, лицензионного программного обеспечения, специализированного и вспомогательного технического оборудования);
5.1.4. Содействие ввозу в страну программного обеспечения, оборудования и тематических станций для нанесения и обработки спутниковых изображений в сферах, указанных в подпункте 5.1.1 Государственной программы;
5.1.5. Создание систем СТО, ориентированных на различные потребительские сегменты, за счет развития имеющегося потенциала государственных органов (организаций) по обработке спутниковых изображений.
5.2. Формирование национальной инфраструктуры локальных данных:
5.2.1. Изучение передового международного опыта в инфраструктурах местных географических данных для создания и применения модели, соответствующей условиям и потребностям Азербайджана;
5.2.2. Интеграция соответствующих информационных резервов и систем с целью создания, обмена и применения национальных локальных данных.
5.3. Расширение применения спутниковых снимков в научно-исследовательской практике:
5.3.1. Материально-техническая подготовленность, связанная с обработкой и использованием спутниковых изображений в государственных научных и образовательных учреждениях Азербайджанской Республики (поставка необходимого компьютерного и сетевого оборудования, лицензионного программного обеспечения, специализированного и вспомогательного технического оборудования);
5.3.2. Предоставление космических снимков, полученных со спутника Azersky, на выгодных условиях государственным научным и образовательным учреждениям Азербайджанской Республики для научных исследований;
5.3.3. Получение различных спутниковых изображений, закупка оборудования и программного обеспечения в приоритетных областях, организация обучения и получения опыта внутри и за пределами страны, предоставление грантов для участия в местных, региональных и международных проектах и ​​конкурсах с целью поддержки проводимых научных исследований, использование космических снимков в государственных научных и образовательных учреждениях Азербайджанской Республики;
5.3.4. Расширение обмена опытом и сотрудничества с зарубежными организациями в области использования спутниковых снимков в научных исследованиях.
5.4. Подготовка кадров для спутникового наблюдения:
5.4.1. Создание специальности спутникового наблюдения на ступенях обучения бакалавриата, магистратуры и докторантуры;
5.4.2. Организация подготовки специалистов по применению и обработке космических снимков на уровне среднего специального образования;
5.4.3. Создание физической инфраструктуры и обеспечение ее изображениями со спутника «Azersky» на льготных условиях с целью поддержки обучения по специальностям, охватывающим области спутниковых наблюдений;
5.4.4. Увеличение количества мест в образовательных учреждениях для приема студентов на основании государственного заказа по специальностям, охватывающим области спутникового наблюдения;
5.4.5. Поддержка молодых граждан Азербайджанской Республики, которые получают или хотят получить повышенное образование по специальностям, охватывающим сферу спутникового наблюдения за рубежом;
5.4.6. Организация переподготовки кадров, работающих с применением и обработкой космических снимков в органах государственной власти (организациях).
5.5. Увеличение гражданского оборота внутри страны и развитие экспорта информационных продуктов, созданных в результате обработки спутниковых снимков.
6. Источники финансирования Государственной программы.
6.1 Меры, предусмотренные Государственной программой, финансируются в течение соответствующих лет за счет средств, выделенных исполнительным государственным органам (организациям) в соответствии с Государственным бюджетом Азербайджанской Республики, а также из других источников, не запрещенных законом.

7. Ожидаемые результаты реализации Государственной Программы.

7.1. Ожидаемые результаты от реализации Государственной программы:
7.1.1. Оптимизация затрат на создание и обработку спутниковых изображений, повышение эффективности использования спутниковых ресурсов республики;
7.1.2. Повышение экономической ценности использования космических снимков в различных сферах и появление новых полезных сервисов;
7.1.3. Формирование центров обработки и обслуживания космических снимков в стране и усиление экспортного потенциала этих услуг;
7.1.4. Создание механизма межведомственной координации с целью оперативной генерации цифровых географических данных по стране;
7.1.5. Расширение материально-технической базы и возможностей доступа к спутниковым снимкам с целью помочь организациям, проводящим научные исследования в области спутникового наблюдения в стране и повысить эффективность;
7.1.6. Расширение кадрового потенциала в области спутниковых наблюдений, сокращение отъезда персонала из страны и научно-исследовательских учреждений.
.
8. План мероприятий по реализации Государственной программы развития услуг дистанционного наблюдения за земной поверхностью с помощью спутников в Азербайджанской Республике на 2019-2022 годы.

№	Название	Срок реализации (лет)	Реализующие агентства