Горный вестник Узбекистана 2006 №4

Ограничение техноген- ного воздействия
предприятие, акционерное общество, совместное предприятие и т.п.) и соот- ветствующего ему источника финан- сирования (бюджетные средства, кре- дит под гарантию государства, средст- ва учредителей и т.п.);

Повышение благосос- тояния граждан
технологического обеспечения, что предполагает выбор основных проектных решений по освоению ми- нерально-сырьевых ресурсов;

Стимулирование межго- сударственных отношений

Максимизация прибыли

Обеспечение сырьевой независимости

Получение новых видов продукции

Максимизация исполь- зования ресурсов

Создание новых рабочих мест
регулирования социальных от- ношений, что предполагает разработку и реализацию социальных программ,

Рис. 2. Структурная схема приоритетов в освоении минерально- сырьевых ресурсов
циальных, экологических и других факторов. Выде-
направленных на социальную защиту граждан, удовлетворение их бытовых и культурных потребностей, повыше-

ленные приоритеты позволяют сформулировать стра- тегическую цель освоения минерально-сырьевых ре- сурсов и определить задачи, решение которых обеспе- чивает ее достижение. Эти приоритеты могут ограни- чивать или, наоборот, расширять возможности поль- зователей недр при отработке месторождений и про- изводстве минеральных продуктов. При этом следует учитывать тот факт, что приоритеты имеют свойство меняться со временем, поскольку могут меняться пре- валирующие факторы. Поэтому, нельзя сбрасывать со
ние благосостояния и т.п.;
регулирования экологических отношений, что предусматривает разработку и реализацию норматив- но-правовых документов (законов, постановлений правительства, национальных стандартов, правил, ведомственных стандартов, методических руководств, инструкций и т.п.), и экологических программ в об- ласти регулирования техногенного воздействия на окружающую природную среду и человека.
Таким образом, рациональное использование запа- сов месторождений и минерального сырья, извлечен-

ного из недр, требует системного подхода к освоению минерально-сырьевых ресурсов, которым предусмат- риваются последовательный ряд взаимосвязанных действий (рис. 4):
анализ ситуации, в которой будет происходить освоение минерально-сырьевых ресурсов;
разработка баланса минерально-сырьевых ре- сурсов;
определение направления использования мине- рально-сырьевых продуктов;
определение и ранжирование приоритетов в ос- воении минерально-сырьевых ресурсов;
формулирование основной стратегической цели освоения ресурсов;
постановка задач для достижения основной стратегической цели;
разработка стратегии освоения минерально- сырьевых ресурсов;
оценка факторов, мешающих реализации вы- бранной стратегии;
разработка компенсационных мер, устраняю- щих влияние мешающих факторов;
выбор основных проектных решений для реа- лизации разработанной стратегии.
Схему действий при системном подходе к освое- нию ресурсов рассмотрим на примере обеспечения сырьем производства фосфорных удобрений в Узбе- кистане.
Производство фосфорных удобрений в Узбекиста- не полностью ориентировалось на привозное сырье, которое после 1991 г. превратилось в импортируемый минеральный продукт, что потребовало значительных валютных затрат. Естественно, что такое положение не отвечало интересам Узбекистана. Поэтому в основу дальнейших действий была положена потенциальная возможность использовать комплекс месторождений более бедных (по сравнению с привозным сырьем) зернистых фосфоритов, расположенных в пустыне Кызылкум, с оцененными по кондициям для открытой добычи запасами в ~2 млрд. т руды. Месторождения ранее не осваивались по технико-экономическим со- ображениям. Их вовлечение в разработку может удов- летворить внутреннюю потребность в фосфорных удобрениях на протяжении нескольких сотен лет. Та- кие запасы не целесообразно держать в резерве. По- этому, было бы логичным уже в ближайшей перспек- тиве найти пути для преобразования сырьевых ресур- сов этих месторождений в ресурсы социально- технологического назначения не только за счет удов- летворения собственных потребностей, но и за счет экспорта части продукции.
Таким образом, анализ ситуации показал, что сырьевые ресурсы месторождений зернистых фосфо- ритов создают предпосылки как для удовлетворения внутренних потребностей в фосфорных удобрениях, так и для повышения экспортного потенциала Узбе- кистана. Поэтому, политика государства в этой облас- ти, направленная на материализацию указанных пред- посылок, может быть сформулирована следующим образом: «Превращение отрасли из импортера в экс- портера фосфоритовой продукции». Тогда основная стратегическая цель, соответствующая этой политике,