Глава кризис: причины и влияние на экономику государства глава 2

2.3 Основные направления долгосрочного стабилизационного периода


Во время кризиса
первыми падают в цене
оптимистические прогнозы.


²К основным направлениям качественного роста (долгосрочного, более 1 года, этапа) относятся следующие:
1. Повышение качества государственного управления путем:

• 
  Привлечения на государственную службу профессионально подготовленных и опытных специалистов с постоянной их переподготовкой и повышением квалификации.
  
• 
  Разработки четкой и последовательной модели государства с едиными целями и ценностями и на этой основе создания и реализации стратегии социально-экономического развития, основанной на научно-техническом и инновационном развитии с учетом глобальных вызовов мировой экономики.
  
• 
  Построения целостной и согласованной системы государственного управления экономикой страны и ее научно-техническим и социально-экономическим развитием.
  

2. Разработка и внедрение Национальной программы сохранения и развития трудового потенциала страны, предусмотрев в ней:

• 
  Реформирование отрасли здравоохранения;
  
• 
  Реорганизацию и качественное обновление системы среднее, профессионально-технического и высшего образования.
  

3. Приоритетное развитие высокотехнологичного сектора экономики и перехода ее к новому технологическому укладу путем:
А) Внедрения целенаправленной государственной политики стимулирования этого процесса за счет:

• 
  Отмены неэффективных налоговых льгот инновационной направленности и введение действенных стимулов по ускорению создания инновационной продукции.
  
• 
  Усовершенствования специального режима налогообложения технопарков. Б) Сохранения и развития научно-технического потенциала за счет:
  
• 
  Обеспечения предусмотренного законодательством уровня финансирования фундаментальных и прикладных исследований в размере не менее 1,7-2,0% ВВП.
  
• 
  Стимулирования расходов субъектов хозяйствования на научные исследования, выполненные как собственными силами, так и за счет привлечения специализированных научных организаций и учебных заведений путем применения налогового кредита по ставке 50%.
  
• 
  Введение действенных стимулов реализации инвестиционных проектов инновационной направленности и ускорения создания инновационной продукции инновационных предприятий и организациями.
  

Далее необходимо отметить критерии оценки эффективности антикризисной политики государства.
Критериями оценки эффективности выполнения программы по преодолению системного кризиса и дальнейшего ее предотвращения выступают пороговые значения показателей, характеризующих экономическую безопасность страны, по соответствующим направлениям экономической политики. При их достижении и соблюдении есть большая вероятность преодолеть системный кризис в стране и в дальнейшем ее предотвращать.
Для обеспечения выполнения программы целесообразно создание антикризисного комитета.
Главными функциями антикризисного комитета являются: - Разработка комплексных мер по преодолению и предотвращению кризиса;
- Подготовка нормативных документов по преодолению и предотвращению кризиса;
- Мониторинг положения в стране по преодолению и предотвращению кризиса и выполнению антикризисной программы;
- Координация работы ветвей власти в стране по преодолению и предотвращению кризиса.
Для выполнения функции, которые возложены на Антикризисный комитет, при нем организуются комиссии по различным направлениям:

• 
  денежно-кредитном,
  
• 
  банковском,
  
• 
  социальном,
  
• 
  бюджетном и др.
  

В общем смысле эффективность антикризисной политики государства характеризуется соотношением эффекта, т. е. степени достижения целей смягчения, локализации или позитивного использования кризиса, и затраченных ресурсов.
На эффективность антикризисной политики государства влияют следующие факторы.
1. Профессионализм антикризисной политики государства и специальная подготовка. Профессионализм формируется в ходе специального обучения, целенаправленного аккумулирования опыта и развития искусства антикризисной политики государства.
В стране необходимо создание системы обучения антикризисных управляющих, которые способны находить выход из кризиса с наименьшими потерями. Антикризисная политика государства должно стать необходимым элементом любого управления: стратегического, креативного, производственного, экологического, финансового и пр.
2. Искусство управления, данное природой и приобретенное в процессе специальной подготовки, следует выделить особо в перечне факторов эффективности антикризисной политики государства. Поэтому для антикризисной политики государства крайне важен психологический анализ в отборе специалистов, которые способны чутко реагировать на приближение кризиса и управлять в экстремальных ситуациях.
3. Методология разработки рискованных решений. Такая методология должна быть создана и освоена, потому что она в значительной мере определяет такие качества управленческих решений, как своевременность, полнота отражения проблемы, конкретность, организационная значимость.
4. Научный анализ обстановки, прогнозирование тенденций. Видение будущего и не субъективное, а основанное на точном, научно обоснованном анализе позволяет постоянно осуществлять мониторинг приближающегося кризиса.
5. Важным фактором эффективности антикризисной политики государства является также корпоративность, т. е. понимание и принятие всеми работниками целей организации, готовность самоотверженно работать для их достижения, это особый вид интеграции всех сотрудников, развитие внутреннего патриотизма и энтузиазма.
6. Лидерство также входит в совокупность факторов эффективного антикризисного управления. Лидерство определяется не только личностью менеджера, но и сложившимся стилем работы, структурой персонала управления, авторитетом власти, уверенностью, укрепившимся доверием к менеджеру.
7. Оперативность и гибкость управления заключаются в изменении управления в соответствии с ситуациями, адаптации управления к условиям кризиса.
8. Стратегия и качество антикризисных программ. Во многих ситуациях возможна потребность в изменении стратегии управления и в разработке специальных программ антикризисного развития.
9. Отдельным пунктом следует выделить человеческий фактор. Здесь подразумевается обязательное наличие антикризисной команды – ближайших помощников антикризисного менеджера, которые могут пользоваться его особым доверием.
10. Система мониторинга кризисных ситуаций является крайне важным фактором эффективности антикризисного управления. Это организованные действия по непрерывному постоянному определению вероятности и реальности наступления кризиса для его своевременного обнаружения и распознавания.