География

Сырдарьинская область
была поделена на следующие уезды: Таш­
кентский, Аулиеатинский, Казалинский, П еровский, Чимкентский 
уезды и Амударьинский отдел.
Ферганская область
состояла из таких уездов, как М аргеланс- 
кий, Андижанский, Кокандский, Н ам ан ган ски й и Ошский. 
Са­
маркандская область
состояла из Д ж изакского, Каттакурганского,
157

---

Ходжендского и Самаркандского уездов. 
Семиреченская
область 
включала Верненский, Джаркентский, Копальский, Л епсинский, 
П иш пекский и Пржевальский уезды. Наконец, в 
Закаспийскую 
область
входили Ашхабадский, Красноводский, М ангышлакский, 
М ервский и Тедженский уезды.
12 
июня 1886 г. было издано императорское 
«Положение об 
управлении Туркестанским краем»,
но административное деление 
менялось и позднее; причем в «Положении» император Александр 
III сохранил основные принципы бывшего генерал-губернаторства, 
изменены были лиш ь некоторые положения.
На основании «Положения об управлении Туркестанским кра­
ем» деление Туркестана на области исходило не из этнографичес­
ких, социальных и экономических особенностей; царские чиновни­
ки исходили в основном из хронологии завоевания земель.
В годы царизма законодательство в Туркестане постоянно м еня­
лось и дополнялось, но при этом неизменной оставалась главная 
цель — держать Туркестан в подчинении центрального правитель­
ства царской России; использовать его как рынок сбыта готовых 
товаров и источник сырья для российской буржуазии.
Права и обязанности Туркестанского генерал-губернатора опре­
делялись так называемой «золотой грамотой», т. е. царским указом 
1867 г. на имя генерал-губернатора фон-Кауфмана.
При генерал-губернаторе находились его помощники и совет в 
составе 7—10 человек (из военных и гражданских чиновников края). 
Областями управляли военные губернаторы и областные правления, 
а уездами — уездные начальники. Амударьинский отдел возглавлял 
особый начальник, подчиненный военному губернатору Сырдарь- 
инской области.
Низовой аппарат состоял из представителей состоятельных классов 
населения, на которых опиралась военная администрация.
На местах действовала власть выборных администраторов и су­
дей. «Народное избрание» основывалось на «откупе и подкупе». И з­
бирательным правом пользовались только домохозяева-мужчины. Хотя 
избирательного ценза не было, но могли быть избранными только 
богатые, сумевшие подкупить избирателей и вышестоящие органы.
По мере расслоения дехканства в узбекских кишлаках п ояви­
лись местные богатые ростовщики и купцы. Они фактически и 
захватили низовой аппарат в свои руки. Система «народного управ­
ления» просуществовала 50 лет и была упразднена только в 1917 г.