|
Глава 14. Банковская система и основы банковского кредита 369
тью, не должно противоречить антимонопольным правилам, следить
за соблюдением которых должно Министерство по антимонопольной
политике совместно с Банком России.
Характерный для периода рыночных реформ либеральный подход
к созданию новых банков привел к резкому росту их числа. В течение
1988—1995 гг. число банков возросло с 4 до 2,5 тыс. Простота процеду
ры регистрации банка, отсутствие жестких квалификационных требо
ваний к руководителям банков и низкий минимальный размер устав
ного капитала открыли доступ на рынок большому количеству мел
ких банков.
Кризис 1998 г. привел к снижению устойчивости и платежеспособ
ности банковской системы, а также выявил нестабильность финансо
вого положения многих, особенно крупных, банков. В ходе реструкту
ризации банковской системы в первой половине 1999 г. были отозваны
лицензии у 64 банков, всего лицензий лишились 1232 банка (по состоя
нию на конец мая 1999 г.). На 1 января 1999 г. в Российской Федера
ции действовало 1476 кредитных организаций, в том числе 1447 бан
ков и 29 небанковских кредитных организаций; 139 кредитных орга
низаций формировали уставный капитал с привлечением иностранных
участников, 20 из них — со 100%-ным иностранным участием. В 2000 г.
продолжилась тенденция к сокращению числа действующих кредитных
организаций, на 1 января 2000 г. действовало 1349 кредитных организа
ций (в том числе 34 небанковские кредитные организации), а на 1 фев
раля 2001 г. — уже только 1314. За 1999—2000 гг. были отозваны ли
цензии у 145 банков, в том числе у трети крупнейших банков, закрыто
578 филиалов.
Большинство российских банков являются универсальными. За
конодательство не предусматривает специализации банков по видам
их операций. Между тем, хотя некоторые из банков обозначили в сво
ем названии «инновационный банк», «ипотечный банк», «сельскохо
зяйственный банк», «муниципальный банк», независимо от названия
все они в настоящее время подчиняются единым нормам банковского
законодательства. Банком России к ним предъявляются одинаковые
требования, для всех установлены единые нормативы. Исключение
составляет Сберегательный банк РФ, который является крупнейшим
банком с государственным участием и занимает монопольные пози
ции на рынке частных вкладов.
Особое место в банковской системе России занимают
банки с госу
дарственным участием,
под которыми понимаются банки с участием
24-5757
370 Раздел IV. Кредит, кредитная система, рынок ценных бумаг
государства, субъектов РФ и муниципальных образований в их устав
ных капиталах. К ним относятся такие крупные банки национального
уровня, как Сберегательный банк РФ, Внешторгбанк, а также Внешэко
номбанк, Российский банк развития, Росэксимбанк, Россельхозбанк.
Кроме того, государство участвует в капитале банков, расположенных
на территории иностранных государств (так называемых росзагран-
банков). В настоящее время в Российской Федерации не существует
специального законодательства, регулирующего создание и деятель
ность кредитных организаций с государственным участием. Формы и
порядок участия федерального имущества в уставных капиталах кре
дитных организаций определяются отдельными для каждого банка
федеральными законами. Участие субъектов РФ и органов местного
самоуправления своим имуществом и денежными средствами в фор
мировании уставных капиталов кредитных организаций возможно
лишь на основании особого законодательного акта субъекта РФ или
решения органа местного самоуправления.
(?) ВОПРОСЫ и ЗАДАНИЯ для САМОКОНТРОЛЯ
1. Какую структуру имеет современная банковская система России?
2. Каковы цели деятельности Банка России?
3. В чем проявляется роль Банка России как органа банковского регули
рования и надзора, как расчетного центра банковской системы?
4. Назовите типы небанковских кредитных организаций. Какие функции
они выполняют на финансовом рынке?
5. Перечислите основные направления деятельности иностранных банков
на российском финансовом рынке. В чем проявляется положительная роль
их присутствия в российской банковской системе? Какие опасности таит даль
нейшее расширение участия нерезидентов в капитале российских банков?
6. В чем состоят цели создаваемых банками союзов и ассоциаций? Каковы
основные направления их деятельности?
7. Каков порядок создания российскими банками холдингов?
14.2. Денежно-кредитная политика Центрального банка РФ
Денежно-кредитная политика
является составной частью эконо
мической политики государства, главные стратегические цели кото
рой — повышение благосостояния населения и обеспечение максималь
ной занятости. В связи с этими основными ориентирами макроэконо
мической политики правительства обычно выступают обеспечение
Do'stlaringiz bilan baham: |
