Финансы денежное обращение и кредит

Глава 6. Бюджет как основное звено системы финансов 133 
Схема 6.2.2 
Структура консолидированного бюджета области 
Городские 
бюджеты 
Консолидированный бюджет области 
Бюджеты городов областного 
подчинения,в том числе 
областного центра 
Бюджеты 
городских 
районов 
Районные 
бюджеты 
Бюджеты 
городов 
районного 
подчинения 
Бюджеты районов 
области 
Сельские, поселковые 
и другие бюджеты 
муниципальных 
образований 
совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, мест­
ных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. 
Таким образом, Бюджетный кодекс РФ расширяет бюджетную систе­
му, причисляя к ней кроме трех звеньев бюджета еще и бюджеты госу­
дарственных внебюджетных фондов, что является последовательным 
воплощением принципа полноты бюджетной системы. 
Бюджетное устройство — это организация бюджетной системы и 
принципы ее построения.
Как следует из Бюджетного кодекса Р Ф , 
бюджетная система РФ основывается на следующих принципах: 
• единства; 
• разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной 
системы; 
• самостоятельности бюджетов; 
• полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов го­
сударственных внебюджетных фондов; 
• сбалансированности бюджета; 
• эффективности и экономности использования бюджетных 
средств; 
• общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; 
• гласности; 
• достоверности бюджета; 
• адресности и целевого характера бюджетных средств. 

---

134 
Раздел II. Финансы. Финансовая система 
Рассмотрим
 принципы организации бюджетной системы
подробно. 
Принцип
 единства
бюджетной системы означает единство правовой 
базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов 
организации бюджетного процесса в Российской Федерации, санкций 
за нарушение бюджетного законодательства, а также единый порядок 
финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной систе­
мы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, тер­
риториальных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Одним 
из инструментов, обеспечивающих принцип единства, является
 бюд­
жетная классификация.
Доходы и расходы бюджетов разных уровней 
по своим характеристикам очень разнообразны, поэтому при составле­
нии, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов необходимо 
обеспечить их систематизацию по однородным признакам, осуществ­
ляемую путем применения единой бюджетной классификации. Этот до­
кумент до 1996 г. ежегодно утверждался приказами Министерства фи­
нансов РФ, а Федеральный закон № 115-ФЗ «О бюджетной классифи­
кации Российской Федерации» был принят лишь 15 августа 1996 г. В 
этот документ неоднократно вносились поправки, и в августе 2000 г. 
была принята новая редакция бюджетной классификации. 
Бюджетная классификация РФ
— группировка доходов и расходов 
бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации груп-
пировочных кодов. Бюджетная классификация, обеспечивая сопоста­
вимость показателей бюджетов всех уровней, включает в себя: 
.
классификацию доходов бюджетов РФ; 
.
функциональную классификацию расходов бюджетов РФ; 
.
экономическую классификацию расходов бюджетов РФ; 
.
классификацию источников внутреннего финансирования де­
фицитов бюджетов РФ; 
•/
классификацию источников внешнего финансирования дефи­
цита федерального бюджета; 
•/
классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, 
а также субъектов РФ и муниципальных образований; 
.
классификацию видов государственного внешнего долга РФ и 
государственных внешних активов РФ; 
.
ведомственную классификацию расходов федерального бюджета. 
Фрагмент бюджетной классификации доходов представлен в табл. 
6.2.1. 
Необходимо отметить, что законодательные органы субъектов РФ 
и органы местного самоуправления при утверждении бюджетных клас-

---