|
Глава 5. Финансовый контроль 111
средственно Президенту РФ, но взаимодействует со всеми органами
законодательной и исполнительной власти. Его функциями являются
контроль за деятельностью органов контроля и надзора при федераль
ных органах исполнительной власти, подразделений Администрации
Президента, органов исполнительной власти субъектов РФ; рассмот
рение жалоб и обращений граждан и юридических лиц, проверка ис
полнения федеральных законов, указов, распоряжений и поручений
Президента РФ. Контрольное управление наделено правом требовать
от руководителей государственных органов, организаций и предприя
тий предоставления документов, материалов и другой информации,
необходимой для проведения проверок; привлекать к проверкам спе
циалистов и представителей правоохранительных органов и вносить
на рассмотрение Президента предложения по результатам проверок.
Оно вправе направлять предписания об устранении финансовых на
рушений, которые должны быть рассмотрены соответствующими долж
ностными лицами в месячный срок, но не вправе самостоятельно при
менять какие-либо санкции.
3.
Правительство РФ
контролирует и регулирует финансовую де
ятельность министерств и ведомств, вопросы бюджетного федерализ
ма и межбюджетных отношений. При Правительстве РФ действует
Контрольно-наблюдательный Совет, выполняющий ряд контрольных
функций в области финансов.
4.
Министерство финансов РФ (Минфин России)
занимает особое
место в системе общегосударственного финансового контроля. Финан
совый контроль осуществляется всеми управлениями и отделами
Минфина России в пределах своих компетенций и сфер деятельнос
ти. Однако Минфин России имеет в своей структуре и специальные
подразделения, предназначенные именно для проведения контроля —
это Департамент государственного финансового контроля и аудита (об
разован в 1998 г. на базе Контрольно-ревизионного управления (КРУ)
и некоторых других упраздненных структурных подразделений Мин
фина России) и Департамент страхового надзора. Организованы так
же контрольно-ревизионные управления Минфина России в субъек
тах РФ (территориальные КРУ).
Департамент государственного финансового контроля и аудита
организует и проводит самостоятельно и с привлечением территори
альных КРУ ревизии и проверки; контролирует исполнение бюдже
тов и внебюджетных фондов, организацию денежного обращения, ис
пользование валютных и кредитных ресурсов, состояние государствен-
112 Раздел II. Финансы. Финансовая система
ного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предо
ставление налоговых льгот; организует контроль за качеством прове
дения проверок аудиторами и аудиторскими организациями.
Функции государственного страхового надзора возложены на
Де
партамент страхового надзора
Минфина России. Его контрольные
(надзорные) полномочия ограничены сферой страховой деятельности.
Департамент осуществляет лицензирование страховых операций стра
ховщиков, разрабатывает соответствующие методические и норматив
ные документы, а также предложения по применению страхового зако
нодательства, защищает интересы страхователей в случае банкротства
страховых организаций, проводит проверки отдельных сторон финан
сово-хозяйственной деятельности страховщиков, контролирует соблю
дение ими страхового законодательства и страховой дисциплины. В
случае выявления нарушений по результатам проверок он имеет право
давать предписания страховым организациям об увеличении размера
резервных фондов, изменении тарифов страховых взносов (премии),
правил и условий страхования и перестрахования. В случае невыпол
нения этих предписаний могут приниматься более жесткие решения,
вплоть до аннулирования лицензии или полного прекращения деятель
ности страховой организации.
В процессе ревизий и проверок названные субъекты контроля впра
ве принимать меры по устранению выявленных нарушений финансо
вой дисциплины и неэффективного расходования средств, давать обя
зательные указания об устранении этих нарушений, о возмещении
причинного ущерба и привлечении к ответственности виновных лиц
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Другим управлением Минфина России, наделенным широкими
контрольными функциями за полнотой поступления, целевым и эко
номным использованием государственных средств, являются
Главное
управление федерального казначейства РФ
и его территориальные орга
ны на местах. Основная задача Федерального казначейства — органи
зация и осуществление контроля за исполнением федерального бюд
жета РФ и федеральных внебюджетных фондов. На казначейство воз
ложена функция перераспределения поступивших налогов между
бюджетами разных уровней в соответствии с установленными зако
нодательством нормативами (процентными отчислениями). Кроме
того, казначейские органы осуществляют (совместно с другими фи
нансовыми органами) сбор, обработку и анализ информации о состо
янии государственных финансов и представляют в высшие предста-
Do'stlaringiz bilan baham: |
