Evropa Ittifoqi: davom etayotgan muammolar va kelajak istiqbollari

EI qanday boshqariladi?

Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar bir nechta umumiy institutlar orqali siyosat o'rnatish va o'zlarining manfaatlarini ilgari surish uchun birgalikda ish olib boradilar . Qaror qabul qilish jarayonlari va Evropa Ittifoqi institutlarining roli ko'rib chiqilayotgan mavzuga qarab o'zgaradi. Ko'pgina iqtisodiy va ijtimoiy masalalarda, Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar o'zlarining milliy suverenitetlarini birlashtirdilar va Evropa Ittifoqining qarorlarini qabul qilish milliy darajadagi sifatga ega. Tashqi siyosat kabi ba'zi sohalardagi qarorlar barcha 28 a'zo davlatlarning bir ovozdan ma'qullanishini talab qiladi. Evropa Ittifoqi institutlari an'anaviy hokimiyat tarmoqlariga yoki repressiv demokratik mamlakatlarda hokimiyat bo'linishiga to'liq mos kelmaydi ; aksincha, ular Evropa Ittifoqining ikkitadan ko'p millatli va hukumatlararo xarakterini aks ettiradi.

Evropa Kengashi , Evropa Ittifoqi siyosati uchun strategik qo'llanma va omili sifatida bajaradi. Uning tarkibiga Evropa Ittifoqiga a'zo 28 davlatning davlat yoki hukumat rahbarlari, Evropa Kengashi Prezidenti (hozirda Donald Tusk) va Evropa Komissiyasi Prezidenti kiradi; Meni kengash yiliga bir necha marta Evropa Ittifoqi sammitlari deb nomlanadi . Evropa Kengashi Prezidenti kengashning ishini tashkillashtiradi, siyosatning uzluksizligini ta'minlaydi va konsensusga yordam beradi.

Yevropa Komissiyasi EI ijro etuvchi sifatida xizmat qiladi va CO asraydi bir butun sifatida Evropa Ittifoqi mmon qiziqish. U Evropa Ittifoqi qarorlarini va umumiy siyosatini amalga oshiradi va boshqaradi, EI shartnomalari qoidalarining lozim darajada bajarilishini ta'minlaydi va aksariyat siyosiy sohalarda qonunchilik tashabbusi huquqiga ega. Uning tarkibiga har bir mamlakatdan bittadan 2 8 Komissar kiradi; har bir Vakil aniq portfelga ega (masalan, qishloq xo'jaligi, savdo, EI kengayishi). Bitta Komissar Komissiya prezidenti vazifasini bajaradi (hozirgi paytda Jan-Klod Yunker).

Yevropa Ittifoqi Kengashi (yoki Coun Vazirlar Hay hay ) a'zo davlatlar ifodalaydi. U odatda Evropa Komissiyasi tomonidan ilgari surilgan va (ko'p hollarda) Evropa Parlamenti tomonidan qabul qilingan takliflarga asoslanib qonunlarni qabul qiladi. Tashqi siyosat singari bir nechta nozik sohalarda, Vazirlar Kengashi qarorlarni qabul qilish vakolatiga ega. Uning tarkibiga 28 milliy hukumat vazirlari kiradi; Mavzuga qarab turli vazirlar kengash yig'ilishlarida qatnashadilar (masalan, tashqi ishlar vazirlari Yaqin Sharqni muhokama qilish uchun yig'ilishadi, qishloq xo'jaligini boshqarish vazirlari fermer xo'jaliklariga subsidiyalarni muhokama qilishadi). Kengashning raisligi (ko'pincha Evropa Ittifoqi raisligi deb ataladi ) har olti oyda a'zo davlatlar orasida o'zgarib turadi (Avstriya hozirda EIga raislik qilmoqda).

Evropa Parlamenti (surati) o fuqarolarni ifodalaydi Evropa Ittifoqi f. EP, EI qonunlarining ko'pini Vazirlar Kengashi bilan birgalikda qabul qilish uchun javobgardir va Evropa Ittifoqi bilan birgalikda EI byudjetini taqsimlash to'g'risida qaror qabul qiladi. Hozirgi kunda EP 751 a'zodan iborat bo'lib, ular to'g'ridan-to'g'ri a'zo davlatlarda besh yillik muddatga saylanadi. Evropa Parlamenti (MEP) a'zolari millatiga emas, balki siyosiy qarashlariga ko'ra; Hozirgi kunda EPda sakkizta chap guruhdan o'ngga qadar siyosiy spektrni qamrab olgan sakkizta siyosiy guruh mavjud . MEPlardan biri EP prezidenti etib saylandi (hozirda Antonio Tajani). Keyingi EP saylovlari 2019 yil may oyida bo'lib o'tadi; ushbu saylovlar Buyuk Britaniyaning EI a'zoligini tugatgandan keyin o'tkazilishi sababli, bahsli o'rinlar soni 705 ga kamayishi kutilmoqda .

 

 

Hozirgi siyosiy va iqtisodiy kontekst

Bir qator siyosiy va iqtisodiy omillar EI kelajagi atrofidagi hozirgi noaniqlikka hissa qo'shmoqda. Turli darajalarda, shuningdek, ular Evropa Ittifoqi va uning institutlarining qonuniyligi va tuzilishiga qarshi .

 

Iqtisodiyotni yaxshilash, ammo uzoq davom etadigan tashvishlar

2008-2009 yillardagi global inqiroz Evropa Ittifoqi iqtisodiyotiga va undan keyingi davrlarga jiddiy ta'sir ko'rsatdi

Evro hududidagi qarz inqirozi, 19 a'zo bo'lgan Evropa Ittifoqining integratsiya loyihasi bo'lgan, 19 a'zo bo'lgan evrozonaning asosiy tuzilishi va hayotiyligi bilan bog'liq tashvishlarni keltirib chiqardi. Deyarli o'n yil davomida Evropa Ittifoqining ko'plab mamlakatlari iqtisodiy o'sishning sustligi va ishsizlikning yuqori darajasi bilan kurashdi . Ba'zi Evropa Ittifoqi

 

 

 

 

 

hukumatlar byudjet taqchilligi va davlat qarzini qaytarish maqsadida norasmiy tejash choralarini qo'lladilar. Evro hududidagi inqirozni to'xtatish uchun Evropa rahbarlari va EI institutlari turli xil siyosiy mexanizmlar bilan javob berishdi. AVO uchun id Odatiy, Gretsiya, Irlandiya, Portugaliya va Kipr Yevropa Ittifoqi va Xalqaro valyuta jamg'armasi (XVJ) moliyaviy yordam oldi. Evro hududidagi inqiroz Evropaning bank tizimiga ham ta'sir ko'rsatdi va bu bankrot bo'lgan banklarning yo'q qilinishiga olib keldi

Ispaniya banklari uchun bir nechta sanktsiyalar va Evropa Ittifoqining qayta kapitallashuv rejasi.

2015 yilda moliyaviy qiyinchiliklar va Evropa Ittifoqining kreditorlari bilan tortishuvlar sharoitida Gretsiyaning evrozonadan chiqishi ehtimoli oshdi ("Grexit" deb nomlangan). Yunoniston hukumati yangi moliyaviy yordam paketi evaziga ko'proq iqtisodiy va iqtisodiy islohotlarni talab qilgan Evro hududi talablariga qo'shilganida Grexitning oldi olindi , ammo muzokaralar olib borilgan muzokaralar Evropa Ittifoqi ichida katta ishonchga sazovor bo'ldi. Frantsiya va Italiya siyosiy importni ta'kidladilar

Evro hududi yaxlitligini saqlagan holda Germaniya (va Niderlandiya, Finlyandiya, Slovakiya va Sloveniya kabi) evrozonaning moliyaviy qoidalariga rioya qilish zarurligini ta'kidladi. Yunonistonning shartlari bo'yicha Gretsiya , uning evro hududidagi kreditorlari va XVJ o'rtasida keskinliklar ham saqlanib qoldi

yordam dasturi va qarzdan qutulish zarurati.

Ba'zilarning fikriga ko'ra, Evropa Ittifoqi Grexitga qanchalik yaqin bo'lganini inobatga olgan holda, inqiroz savol tug'dirdi

evrozonaning qaytarib bo'lmaydigan tabiati. Boshqalar esa, evro hududi qarz inqirozi va Grexit tajribasidan kelib chiqqan holda kuchaygan deb da'vo qilmoqda . 2010 yildan boshlab, Evropa Ittifoqi buni kuchaytirish choralarini ko'rmoqda

evro hududi arxitekturasi va a'zo davlatlar o'rtasida moliyaviy intizomni yaxshilash. 2015 yildagi Yunoniston inqirozidan keyin Frantsiya va Germaniya ba'zi choralar ustida ishlashga harakat qilishdi

Evro hududining iqtisodiy boshqaruvini kuchaytirish, garchi o'zlari va barcha yevro hududi a'zolari o'rtasida kelishuvga erishish qiyinligicha qolmoqda. ⁴

2017 yil boshidan boshlab, Evropa Ittifoqining umumiy iqtisodiy istiqbollari yaxshilandi va barqaror iqtisodiy tiklanish Evropa Ittifoqining katta qismini egallab oldi. Savdo keskinligining oshishi sharoitida noqulay tashqi muhit bilan bog'liq ba'zi xavotirlar mavjud (shu qatorda AQSh bilan ham)

Evropa Komissiyasi, EI o'sishi barqaror bo'lib qolishini taxmin qilmoqda . Oxirgi ma'lumotlarga ko'ra, Evropa Ittifoqi va 2018 va 2019 yilgachakechiktirdi Yevro ham taxminan 2% o'rtacha o'sish bashorat ⁵

Ammo ba'zi iqtisodiy tashvishlar davom etmoqda. Evropa Ittifoqining bir qator davlatlari sust o'sish va yuqori ishsizlik bilan kurashishni davom ettirmoqdalar (ayniqsa Ispaniya va Italiya kabi mamlakatlarda yoshlar orasida). Yunoniston 201-yil iyun oyida qarzni engillashtiradigan darajaga ega bo'lsa-da 8 (uning evro hududidagi kreditorlar Gretsiyaning to'lanishini engillashtirish uchun 2023 yilda to'lanadigan qarz muddatini 10 yilga uzaytirishga rozi

yuk) va 2018 yil avgust oyida moliyaviy yordam dasturidan rasman chiqib ketgan Gretsiya iqtisodiyoti mo'rt bo'lib qolmoqda. Xavfsizlik choralari hanuzgacha bajarilmoqda, mamlakatda to'laqonli yo'l kutilmoqda

Iqtisodiy tiklanish va G reisning bank tizimining mustahkamligi haqida savollar mavjud . ⁶

Borgan sari ba'zi ekspertlar Italiyadagi moliyaviy barqarorlik bilan bog'liq xavotirlarni yangilashmoqda

evro hududining uchinchi yirik iqtisodiyoti. 2018 yil mart oyida Italiyada bo'lib o'tgan saylovlardan so'ng yangi koalitsiya hukumati ikkita yangi tashkil etilgan populist partiyalardan tashkil topgan.

Evropa Ittifoqini tanqid qiladi va Evro hududidagi moliyaviy qoidalar Italiyaning iqtisodiy o'sishiga to'sqinlik qilmoqda. 2018 yil sentyabr oyida Italiya hukumati tejamkorlikni rad etadigan 2019 yil uchun yangi byudjetni e'lon qildi

⁴ An-Silvaine Cha ssany va Gay Chazan, "Evrozona islohoti: Frantsiya-Germaniya jumboqlarini hal qilish", Financial Times , 28 iyun, 2018 yil; Devid M. Xerszenxorn, Yakopo Barigazzi, Lili Bayer va Per Brayankon, "Barcha Evropa Ittifoqi sammitlarining onalaridan 4 ta sayohat", Politico Europe , 29 iyun, 2018 yil .

⁵ Evropa Komissiyasi, "Kuz 2018 yilgi iqtisodiy prognoz: yuqori noaniqlik sharoitida barqaror, ammo kam dinamik o'sish", press-reliz, 8-noyabr, 2018 yil.

⁶ Economist Intelligence Unit, "ECB Yunoniston banklari uchun stress sinovlarini e'lon qildi", 2018 yil 8 may; Bjarke Smit h-Meyer, "Gretsiya bitimining avgustdan chiqib ketishiga yo'l ochdi", Politico Europe , 22 iyun, 2018 yil; Bart Oosterveld va Alexatrini Tsikniya, "Bu Yunon fojiasi hali tugamagan" Atlantika Kengashi, 21-avgust, 2018 yil.

 

 

 

 

 

chora-tadbirlar va davlat xarajatlarining ko'payishi. Taklif etilayotgan ushbu byudjet Italiya va Yevropa Komissiyasi o'rtasida, italiyaliklarga ishonadigan keskinlik nuqtasiga aylandi

Hukumatning rejalari Italiyaning yalpi ichki mahsulotining (YaIM) 13 % atrofida barqaror bo'lmagan qarz yukini kamaytirish uchun juda oz ish qiladi . Evropa Komissiyasi Italiya hukumatidan byudjet rejalarini qayta ko'rib chiqishni talab qildi, ammo Italiya hozirgacha buni rad etdi va shunday ham bo'ldi

Evropa Ittifoqining moliyaviy qoidalarini buzganlik uchun EI intizomiy javobgarlikka tortilishi kutilmoqda. Italiyaning ultimatatsiyasi moliyaviy sanktsiyalarga duch kelishi mumkin. Ayrim ekspertlar ushbu byudjet mojarosi investorlarning Italiyaning qarz barqarorligi bilan bog'liq xavotirlarini kuchaytirishi va yevro hududi yaxlitligi va barqarorligiga tahdid solishi mumkinligidan xavotirda. 2019 yilgi byudjeti chiqarilgandan beri Italiyaning qarzdorligi oshdi va asosiy kredit reyting agentliklari Italiyaning qarz reytingini pasaytirdilar. ⁷

 

Evropa Ittifoqiga qarshi yoki "Evroskeptik" siyosiy partiyalarning paydo bo'lishi

So'nggi bir necha yil ichida Evropa Ittifoqining ko'plab mamlakatlarida populistik, millatchi, antestansiyadagi siyosiy partiyalarni qo'llab-quvvatlash kuchaydi. Ko'pincha bu partiyalar "evrokeptik" deb nomlanadi, chunki ko'pchilik milliy suverenitet Bryusselga qaytarib berilishidan xavotirga tushgan . Garchi Evropa Ittifoqida mutlaqo yangi hodisa bo'lmasa-da, bunday partiyalarni qo'llab-quvvatlash jarayoni asosan Evropaning iqtisodiy qiyinchiliklari, tejamkorlik choralari va evro hududi inqiroziga javoban boshlandi. Ayrim saylovchilar uchun Bryusselning evro hududidagi inqirozga qanday munosabatda bo'lganligi, EIning "demokratik tanqisligi" bilan bog'liq uzoq vaqtdan beri tashvish uyg'otdi.

uzoq Bryusselda qabul qilingan qarorlarda fuqarolar juda kam gapirishadi. Evropada muhojirlar va qochqinlarning katta miqdordagi oqimi fonida immigratsiya bilan bog'liq qo'rquvlar tobora ortib borayotgani populist va / yoki evkeptik partiyalar uchun ovoz berish sonini ko'paytirmoqda. Globallashuv va Evropaning o'ziga xosligini yo'qotish qo'rquvi bunday partiyalarni qo'llab-quvvatlashning o'sishiga sabab bo'ldi.

Po pulist va euroskeptic partiyalar, ammo, yaxlit emas. Ularning aksariyati siyosiy spektrning o'ng tomonida, ammo oz qismi chap yoki uzoq chapda. Evrokeptsionizm darajasi ham ular orasida juda farq qiladi va ular Evropa Ittifoqiga futur bo'yicha turli qarashlarga ega . Ba'zi bo'lsa

Evropa Ittifoqining islohotlarini qo'llab-quvvatlovchi va a'zo davlatlar katta suverenitetni saqlab qoladigan EIni yo'qotadigan bo'lsa, boshqalari evrozonani yoki hatto EIni tugatishga chaqirmoqda.

Avstriya, Chexiya, Daniya, Finlyandiya, Frantsiya, Germaniya, Gretsiya , Vengriya, Italiya, Gollandiya, Polsha, Ispaniya va Shvetsiya Evropa populyatsiyasining keng tarqalgan mamlakatlari va hech bo'lmaganda evrokeptik partiyalar orasida. Bir qator evrokeptik partiyalar juda yaxshi chiqishdi

2014 yildagi Evropa parlamenti saylovlari ( matn oynasiga qarang ) va evrokeptik partiyalar ba'zi mamlakatlarda milliy va mahalliy saylovlarda sezilarli yutuqlarga erishdilar. Masalan, turli darajadagi evrokeptik qarashlarga ega partiyalar hukumatga rahbarlik qiladi yoki Italiya, Polsha, Vengriya, Avstriya va Finlyandiya koalitsion hukumatlariga kiradi . Daniyada ozchilik hukumati parlament tomonidan yordam berish uchun evrokeptik partiyaga ishonadi. Germaniyada immigratsiyaga qarshi va evropaliklarga qarshi alternativa Germaniya partiyasi 2017 yilda federal saylovlarda etarli darajada qo'llab-quvvatlandi va Ikkinchi Jahon urushi tugaganidan beri Germaniyaning birinchi o'ng qanot siyosiy partiyasiga aylandi.

Bunday evrokriptik partiyalar, umuman, Evropa tarafdori bo'lgan partiyalarga qarshi chiqishmoqda va asosiy etakchilarga o'zlarining ba'zi pozitsiyalarini qabul qilishlari uchun bosim o'tkazmoqdalar . Buyuk Britaniya

hukumatning 2016 yil iyun oyida EI a'zoligini davom ettirish bo'yicha xalq referendumini o'tkazish to'g'risidagi qarori

⁷ Evropa Komissiyasi, "Evropa Komissiyasi Italiyadan 2019 yil uchun tuzilgan byudjet rejasining loyihasini taqdim etishni talab qilmoqda", press-reliz, 2018 yil 23 oktyabr; Megan Grin, "Italiyaning byudjet dushmani Numero Uno Bryussel emas", Politico Europe , 25 oktyabr, 2018 yil; Kollin Bari va Devid MakHug, "Italiya tovuqni bozorlarda, Evropa Ittifoqi bilan o'ynashida nima bo'lyapti", Associated Press, 26 oktyabr, 2018 yil; Barke Smit-Meyer, "Evropa Ittifoqi hukumatlari Italiyaga qarshi byudjet intizomiy harakati bo'yicha komissiyani qo'llab-quvvatlamoqda", Politico Europe, 29-noyabr, 2018 yil.

 

 

 

 

 

asosan Evropaning ichkarisida ham, tashqarisida ham qattiqqo'l evrokeptiklar bosimi ostida bo'lgan

konservativ partiyani boshqarish. Ba'zi evrokeptik partiyalar, EI siyosatining shakllanishiga ta'sir qilishi va kelajakda EI integratsiyasini to'xtatishlari mumkin.

Shu bilan birga, ommaviy so'rovlar shuni ko'rsatadiki, EI fuqarolarining aksariyati EIni qo'llab-quvvatlamoqda. Yaqinda Evropa Ittifoqi tomonidan o'tkazilgan so'rov natijalariga ko'ra, respondentlarning 68 foizi o'z mamlakatlari Evropa Ittifoqiga qo'shilishdan foyda ko'rgan deb hisoblashadi. ⁸ Ayrim kuzatuvchilarning ta'kidlashicha, aksariyat Evropa Ittifoqiga qarshi partiyalar 2017 yilda bo'lib o'tadigan muhim saylovlarda, shuningdek Frantsiyaning avvalgi saylovlarida oldindan aytib o'tilganidek qilmaganlar.

Milliy front partiyasi (qayta nomlangan Milliy Ralli) va Niderlandiyaning Ozodlik Partiyasi va ular tegishli milliy hukumatlar tarkibiga kirmaydi.

 

Kuchli etakchilikning yo'qligi va pasaygan birdamlik

Tarixan, Evropa Ittifoqining rivojlanishi, asosan, "harakatlantiruvchi" rolini o'ynaydigan bir necha asosiy davlatlar tomonidan ilgari surilgan. Frantsiya va Germaniya rahbariyati umumiylikni o'rnatish uchun zarur edi

valyuta va Frantsiya va Buyuk Britaniya Evropa Ittifoqining umumiy tashqi va xavfsizlik siyosatini tuzishda muhim rol o'ynadi. Ko'pchilik mutaxassislar , taklif , lekin bu bir kuchli Evropa Ittifoqi "Engine" bo'ldi qilingan yo'q ustidan so'nggi bir necha yil. Da nemis kantsleri Angela Merkel qildi o'ynagan bir markaziy rol yilda javob Ukrainada Evro xuruji, Rossiya xurujiga va migrant va qochqinlar oqadi, tanqidchilar

ko'p hollarda juda ikkilanib va taktik bo'lib, o'rniga bir rahbar sifatida vazifasini bajaruvchi etib uni ko'rish bo'yicha

Evropa katta yozdi. Boshqa tahlilchilarning fikriga ko'ra, Evropa Ittifoqi haddan tashqari katta kuch faqat Germaniyada to'plangan, chunki bu Evropaning boshqa muhim davlatlari rahbarlariga ichki siyosat va iqtisodiy tashvishlar to'sqinlik qilgan.

Frantsiya prezidenti Emmanuel Makronning 2017 yilgi saylovidan so'ng, Evropa Ittifoqi tarafdorlari Frantsiya Germaniya bilan bir qatorda Evropa Ittifoqining kuchli etakchisi sifatidagi an'anaviy rolini qayta tiklashga umid qilmoqda . Ko'pchilik buni Evropa Ittifoqining kelajagi uchun juda muhim deb bildi, ayniqsa Brexit nuqtai nazaridan. Makron a

Evropadagi integratsiya tarafdori va bizga Evroittifoq islohotlarini taklif qildi , Merkelning vakolat muddati yaqinlashmoqda. Endi Merkelning to'rtinchi vakolati davrida, migratsiya va boshpana siyosati tobora kuchayib borayotgan bir paytda, ichki qarshiliklarga va uning hokimiyatiga, shu jumladan o'zining markaziy o'ngdagi siyosiy guruhiga qarshi bo'lgan qiyinchiliklarga duch kelmoqda . 2018 yil oktyabr oyi oxirida Merkel o'z partiyasi rahbari sifatida dekabr oyida iste'foga chiqishini va 2021 yilda qayta saylanishni istamasligini e'lon qildi. Turli sharhlovchilar Merkel Makron tomonidan ilgari surilgan yo'nalishlarda Evropa Ittifoqining muhim tashabbuslarini amalga oshirish uchun haddan tashqari cheklanganligini ta'kidlamoqda .

Bundan tashqari, ba'zi kuzatuvchilarning ta'kidlashicha, Evropa rahbarlari EI uchun mustahkam yoki umumiy strategik nuqtai nazarga ega emaslar. Ushbu nuqtai nazarga ega bo'lganlar o'zlarini shaxsiy, shaxsiy ish deb hisoblagan narsalarga ishora qiladilar

⁸ Eurobarometer tadqiqot, muammoni olib Parlemeter 2018 , C Yevropa Parlamenti, oktyabr 2018 uchun ommissioned.

 

 

 

 

 

kelgusida integratsiya to'g'risida qat'iy qarorlarni qabul qilmaydigan yoki uzoq muddatli istiqbolda kuchli, barqaror, birlashgan, iqtisodiy jo'shqin Evropa Ittifoqini ta'minlash uchun muammolarni hal eta olmaydigan javoblar. Germaniya va Frantsiya o'rtasida, shuningdek, asosiy masalalarning ayrim jihatlari bo'yicha tafovutlar paydo bo'ldi

Evro hududidagi potentsial islohotlar va Evropa Ittifoqining mudofaa siyosatining kelajagi . Bir qator tahlilchilar Gollandiya, Shvetsiya, Daniya va Boltiqbo'yi singari Evropa Ittifoqining kichikroq a'zolari, Buyuk Britaniyaning yo'qligida qayta tiklangan Franko-G erman dvigatelini ko'rishni xohlamaydilar , chunki ular tez-tez tekshiruvni amalga oshiradilar. ko'proq federalistik impulslar. Ayni paytda, yuqorida ta'kidlab o'tilganidek, Italiyaning hozirgi holati

hukumat yevrokeptik qarashlarni qo'llab-quvvatlaydi va EI islohotlarida qatnashish ehtimoli yo'q. ⁹

Kuzatuvchilar Gretsiya va migratsiya bilan bog'liq krizislar jiddiy bo'linishlarga, yuqori darajadagi ishonchsizliklarga va EIga a'zo davlatlar o'rtasida ishonchsizlikka olib keldi deb ta'kidlamoqda. Bundan tashqari, ushbu krizislar Evropa Ittifoqining asosiy tamoyiliga tahdid solgan. Ot savdosi va milliy himoya

manfaatlar har doim Evropa Ittifoqi siyosatining bir qismi bo'lgan, tahlilchilarga ko'ra, tor milliy kun tartiblari Evropa miqyosidagi echimlarga tobora ko'proq e'tibor qaratmoqda. Ayrim sharhlovchilar shuningdek, ba'zi Evropa rahbarlari va jamoatchilikning demografik va avlodiy o'zgarishlar fonida Evropa integratsiya loyihasiga sodiqligini shubha ostiga olishmoqda. Yosh evropaliklar uchun Ikkinchi Jahon urushi

va hatto Sovuq Urush ham o'tmishda bo'lgan va ba'zilar ham oldingi avlodlar singari o'zaro hamjihat va birlashgan Evropa Ittifoqiga bo'lgan ehtiyoj to'g'risida bir xil fikrga ega emaslar . ¹⁰

 

Sinxron muammolar

Ushbu murakkab siyosiy va iqtisodiy vaziyatda Evropa Ittifoqi bir qator muhim muammolarga duch kelmoqda. Ko'plab kuzatuvchilar ushbu bir nechta masalalarning kengligi va qiyinligi misli ko'rilmagan deb ta'kidlaydilar. Qanday EI javob Evropa Ittifoqi o'zi uchun, balki xalqaro aktyor sifatida o'z o'rni va bir kalit AQSh strategik va iqtisodiy sherik, deb emas, balki faqat davomli ta'sir ega bo'lishi mumkin.

 

Buyuk Britaniyaning Evropa Ittifoqidan chiqish to'g'risidagi qarori ¹¹

Buyuk Britaniya uzoq vaqtdan beri Evropa Ittifoqining eng evkeptik a'zolaridan biri hisoblanadi. Ko'pgina Britaniya rahbarlari va fuqarolari an'anaviy ravishda Bryusselga haddan tashqari suverenitetni berishdan ehtiyot bo'lishadi. Natijada, Buyuk Britaniya evrozona va Scheng en erkin harakatlanish zonasidan tashqarida qolishni tanladi va faqat tanlangan adliya va ichki ishlar siyosatida ishtirok etish huquqini muhokama qildi. O'rtasida

So'nggi bir necha yil ichida Evropa Ittifoqi bilan bog'liq qiyinchiliklar, Buyuk Britaniyaning sobiq Bosh vaziri Devid Kemeron o'zining Konservativ partiyasi ichida va undan tashqarida qattiqqo'l evroni septiklari tomonidan Buyuk Britaniyaning Evropa Ittifoqi bilan munosabatlarini qayta ko'rib chiqish uchun tobora kuchli bosimlarga duch keldi .

Bunga javoban, Kemeron hukumati Buyuk Britaniyaning EI bilan a'zolik shartlarini qayta ko'rib chiqishini va Buyuk Britaniyada davom etadigan referendum bo'yicha " ichkarida yoki tashqarida" referendum o'tkazilishini e'lon qildi

Evropa Ittifoqiga a'zo bo'lish. 2016 yil fevral oyida Kemeron boshqa Evropa Ittifoqi hukumatlari bilan Buyuk Britaniyaning suvereniteti va EIdagi iqtisodiy manfaatlarini yaxshiroq himoya qilishga qaratilgan chora-tadbirlar to'g'risida kelishuvga erishdi. Kemeron hukumati 2016 yil 23 iyun kuni Buyuk Britaniyaning YeIga a'zoligini davom ettirish bo'yicha referendum o'tkaziladigan sana sifatida belgilandi.

 

⁹ Stiven Erlanger, “Makron Evropa uchun juda katta rejaga ega edi. Bu endi tushmoqda " New York Times , 2018 yil 19 aprel; Judi Dempsi, "Makron va Merkel Evropaga qo'shilgan frontni ko'rsatish uchun kurashadi", CarnegieEurope.eu, 18 iyun, 2018 yil.

¹⁰ Katya Adler, BBC News, 16 iyun, 2015, "Yevropa İttifoqi Birdamlik muhojirlar va Gretsiya, ustiga Splits tomonidan zarar"; Rem Kortyueg, "Evropa Kengashi sammitida qatnashayotgan to'rtta otliq", Evropa Islohotlar Markazi, 2015 yil 24 iyun ; Ann-Mari so'yish, "Evropaning fuqarolik urushi" loyihasi - Sindicate.org, 21 iyul 2015 yil.

¹¹ Shuningdek CRS hisobotiga qarang RL33105, Buyuk Britaniya: Umumiy ma'lumotlar, Brexit va AQSh bilan munosabatlar , Derek E. Mix; va CRS Insight IN11002, Brexit at Pivo tal momentda , Derek E. Mix tomonidan taqdim etilgan.

 

 

 

 

 

Oldin aytib o'tilganidek, Buyuk Britaniyalik saylovchilar Britaniyaning EIdan chiqishi (yoki "Brexit") 51,9% dan 48,1% gacha bo'lgan tor doiradagi qaror bilan chiqishdi. Ushbu natijaga bir qator omillar ta'sir ko'rsatdi, xususan, iqtisodiy norozilik (ayniqsa katta va o'rta darajadan kam daromadli saylovchilar orasida), globallashuv va immigratsiya qo'rquvi, elitaga qarshi va antestabliyga qarshi kayfiyat. "Ketish" kampaniyasi Buyuk Britaniyani Evropa Ittifoqi qoidalari va Evropa Ittifoqining erkin harakat tamoyilidan ozod bo'lgan taqdirda yaxshi natijalarga olib keldi, bu esa Buyuk Britaniyaga boshqa Evropa Ittifoqidan yuqori darajada immigratsiyaga olib keldi. mamlakatlar.

Bosh vazir Tereza Mey boshchiligidagi Buyuk Britaniya hukumati 2017 yil mart oyida Evropa Ittifoqi to'g'risidagi Shartnomaning 50-moddasini - a'zo davlatlarning Evropa Ittifoqidan chiqib ketish tartibini belgilab beruvchi 50-moddasini chaqirib, referendum natijalarini qabul qildi. Yilda 50-modda bo'yicha kasb

olib chiqish bo'yicha muzokaralar ikki yillik muddatga olib keldi. Birlashgan Qirollik , chiqib ketish jarayoni tugaguniga qadar, Evropa Ittifoqining to'liq a'zosi bo'lib qoladi va Evropa Ittifoqi qonuni shu vaqtgacha Buyuk Britaniyada qo'llanilishini davom ettiradi .

Buyuk Britaniyaning 2019 yil mart oyida bo'lib o'tishi kutilayotgan EI-Buyuk Britaniya muzokaralari munozarali bo'ldi. 2017 yil dekabr oyida Evropa Ittifoqi va Buyuk Britaniya kelishuvga erishdi

Chiqib ketishning uchta ustuvor masalalarining asosiy jihatlarini qamrab oluvchi kelishuv ( Irlandiya chegarasi, Buyuk Britaniya va Evropa Ittifoqi fuqarolarining huquqlari va moliyaviy tartibga solish). 2018 yil mart oyida Buyuk Britaniyaning YeI bilan bo'lajak munosabatlari to'g'risida muzokaralar boshlandi.

Buyuk Britaniya hukumati va jamoatchiligi "qattiq" yoki "yumshoq" Brexitni xohlash-qilmasliklariga bog'liq. Shunga qaramay, va 2017 yil dekabr oyida Evropa Ittifoqi bilan kelishuvga qaramay, Buyuk Britaniyaning chiqib ketishi bilan bog'liq ko'plab tafsilotlarni, shu jumladan bojxona va savdo aloqalari bo'yicha ham qiyinchiliklarga duch keldi. Shimoliy Irlandiya uchun "zaxira" yaratish - bu "qattiq" quruqlik chegarasi (bojxona va chegaralar bilan) bo'lmaydi degan sug'urta polisining muhim jihati.

xavfsizlik tekshiruvi) Shimoliy Irlandiya va Irlandiya o'rtasida. Garchi Buyuk Britaniya va EI rasmiylari bo'lsa

Bir necha marta Nort hern Irlandiya tinchlik jarayonini himoya qilish uchun qattiq chegaradan o'tmaslikka va'da berdilar, orqadagi zinapoyaning ishlashi oson emas edi. Uzoq davom etgan muzokaralar, "kelishuv yo'q" stsenariysi bo'yicha qo'rquvni keltirib chiqardi, unda Buyuk Britaniya 2019 yil mart oyida EIdan "chiqib ketadi" .

2018 yil noyabr oyining o'rtalarida Buyuk Britaniya va Evropa Ittifoqi muzokarachilari kelishuv loyihasini ("ajralish" shartlarini o'z ichiga olgan) va siyosiy deklaratsiya loyihasini (Buyuk Britaniya-Evropa Ittifoqining kelajakdagi aloqalari keng konturlarini belgilab beruvchi) loyihasini tuzganliklarini e'lon qilishdi . ¹² Qaytarib olish loyihasi

Shartnoma 21 oylik o'tish davrini o'z ichiga oladi, bu davrda Buyuk Britaniya endi Evropa Ittifoqiga a'zo bo'lmaydi, lekin Evropa Ittifoqi bilan bo'lajak siyosiy va iqtisodiy munosabatlar tafsilotlari bo'yicha muzokaralar davom etar ekan, Evropa Ittifoqi qoidalarini qo'llashni davom ettiradi . Chiqish to'g'risidagi bitim loyihasidagi orqadagi kelishuv, Buyuk Britaniyaning barchasini Evropa Ittifoqi bilan bojxona ittifoqida (Shimoliy Irlandiya va Evropa Ittifoqi o'rtasida yanada chuqurroq tartibga solish moslamalari bilan) ushlab turishga imkon beradi.

yanada ajoyib holat to'g'risidagi shartnoma kelajakda Britaniya-EI munosabatlariga kelgusi muzokaralar erable hal. Buyuk Britaniya rasmiylari ta'kidlashlaricha, zinapoyani amalga oshirish hech qachon kerak bo'lmaydi.

Evropa Ittifoqi rahbarlari 25 noyabr kuni chiqish kelishuvi va siyosiy deklaratsiyani ma'qulladilar, ammo bosh vazir May hukumati uchun etarli ovozga ega bo'lmasligi mumkinligi sababli, xavf-xatar kuchaymoqda.

Buyuk Britaniya parlamentida zarur tasdiqlashni ta'minlang. Chiqish to'g'risidagi bitim loyihasining orqa tomoni va boshqa elementlari turli xil xavotirga ega bo'lgan Buyuk Britaniya parlamentining turli guruhlari tomonidan qarshiliklarga duch kelmoqda . Ba'zi tanqidchilar fikricha, taklif qilingan kelishuv Buyuk Britaniya bilan juda yaqin

¹² 2018 yil 14-noyabr kuni chiqarilgan Buyuk Britaniya-Evropa Ittifoqining chiqish bitimi va siyosiy deklaratsiyasi matnlari, https: / / www . gov.uk/gove rnment / nashrlar / taraqqiyot-on-the-uks-ga-va-kelajak-munosabatlari -Evropa-ittifoqi bilan.

 

 

 

 

 

Evropa Ittifoqi va Buyuk Britaniyani "yarmi, yarmi" holatida qoldiradi, bu erda Evropa Ittifoqining ko'plab qoidalarini EI qarorlarini qabul qilishda so'zga ega bo'lmasdan qabul qilishga majbur bo'ladi. Shimoliy Irlandiyaning Demokratik Birlashmalar partiyasi (DUP), Mayning ozchilikni qo'llab-quvvatlashiga parlament tomonidan yordam beradi va boshqalar potentsial to'siq Birlashgan Qirollikning konstitutsion yaxlitligiga tahdid solishi mumkinligidan xavotirda. Shunday qilib, "kelishuv yo'q" stsenariyidan qo'rqish davom etmoqda. ¹³

Ba'zi bir kuzatuvchilar, Evropa Ittifoqi Brexit muzokaralarida qattiq chiziqni qabul qilmoqdalar - Buyuk Britaniyaga EIning afzalliklarini "qabul qilish" ga yo'l qo'ymaslik, qisman boshqa a'zo davlatlar va evrokeptiklar jamoatchiligi bilan tanaffus haqida o'ylamaslik uchun. blokni sindirib tashlaydigan Evropa Ittifoqi. Evroskeptik partiyalar, shu jumladan Frantsiya, Gollandiya,

Italiya va Shvetsiya Britaniya qaroridan xursand bo'lishdi va shunga o'xshash choralarni ko'rishdi

Evropa Ittifoqi va / yoki evrozona a'zoligi bo'yicha referendumlar. Garchi Evropa Ittifoqi mamlakatlarining aksariyati "uni yolg'iz qo'yib yuborish" juda kichkina ekanligi haqidagi odatiy donolikka qaramay , ba'zi Evropa Ittifoqi rasmiylari Brexit, agar u boshqa davlatlarni alohida a'zolik shartlarini yoki qo'shimcha siyosatdan voz kechishni talab qilsa, EIni buzishi mumkinligidan xavotirda. Boshqa ekspertlarning ta'kidlashicha, Buyuk Britaniyaning Brexitni ta'qib qilishdagi jiddiy qiyinchiliklari boshqa Evropa Ittifoqi davlatlari va jamoatchiligi uchun ogohlantiruvchi voqea bo'lib xizmat qilgan.

boshqa ko'plab a'zo davlatlarda Evropa Ittifoqini qo'llab-quvvatlashga hissa qo'shdi. ¹⁴

Evropa Ittifoqi rahbarlari "27 mamlakatning Ittifoqi davom etadi", deb ta'kidlashadi ^15, lekin a'zo davlatning tark etilishi YeI tarixida misli ko'rilmagan. Brexit siyosiy va iqtisodiy bo'ladi

Buyuk Britaniya va Evropa Ittifoqi uchun asoratlar. Buyuk Britaniya Evropa Ittifoqining ikkinchi yirik iqtisodiyoti va EI ichidagi asosiy diplomatik va harbiy kuchdir. Germaniya va Frantsiya bilan bir qatorda , Buyuk Britaniya uzoq vaqtdan beri EIning "katta uchligi" dan biri sifatida ko'rilgan va muayyan Evropa Ittifoqining asosiy haydovchisi bo'lib kelgan.

tashabbuslar, ayniqsa ko'proq tashqi va xavfsizlik siyosatini ishlab chiqish uchun Evropa Ittifoqining harakatlari.

Ba'zi ekspertlarning fikriga ko'ra, Buyuk Britaniyaning tashqi siyosati va mudofaa qobiliyatini hisobga olgan holda Brexit Evropa Ittifoqining xalqaro aktyor sifatidagi rolini pasaytirishi mumkin. Evropa Ittifoqi rasmiylari ish darajasida

Sanktsiyalar va Rossiya va Eron kabi davlatlar bilan muomala qilish kabi masalalar bo'yicha muzokaralar olib borishda katta texnik tajribaga ega bo'lgan Britaniya xodimlaridan mahrum bo'lishdan jirkanish. Brexit shuningdek, Evropa Ittifoqining kelgusida kengayish istiqbollarini susaytirishi mumkin, qisman Buyuk Britaniya uzoq vaqt davomida Evropa Ittifoqining, shu jumladan Turkiyaning kengayishida qat'iy tarafdorlardan biri bo'lgan.

Shu bilan birga, ba'zi odamlar Brexit oxir-oqibat Buyuk Britaniyaga qarshi chiqmasdan chuqurroq integratsiyani amalga oshirishga qodir bo'lgan Evropa Ittifoqiga olib kelishi mumkin degan fikrda . Masalan, Brexit Evropa Ittifoqi bilan mudofaa sohasida yaqin hamkorlik istiqbollarini kuchaytirishi mumkin, chunki Buyuk Britaniya an'anaviy ravishda tormoz vazifasini bajargan

ushbu sohada ma'lum chora-tadbirlar. Buyuk Britaniya odatda EI tashabbuslarini (masalan,) tarqatishga harakat qildi

Buyuk Britaniyaning milliy suvereniteti yoki NATOning Evropa xavfsizligidagi roliga haddan tashqari ziyon keltiradigan deb ko'rilgan ( Evropa Ittifoqi harbiy shtab-kvartirasini tashkil qilish) (shuningdek, " EI uchun kelajakdagi ssenariylar va keyingi qadamlar " ga qarang).

 

Demokratiya va qonun ustuvorligi muammolari

So'nggi yillarda EI rasmiylari va kuzatuvchilarning ba'zi a'zo mamlakatlarda, xususan Polsha va Vengriyada demokratik teskari siyosat deb biladigan tashvishlari ortdi. Evropa Ittifoqi rahbarlari va

 

¹³ Jeyms Blits, "Noma'lumlik ovoz berish orqali kuchayib boradi", Financial Times , 9-noyabr, 2018 yil; Charli Cooper, "Theresa May Brexit bitimini qutqarish uchun kurashayotgani uchun har tomondan dushmanlik bilan kurashmoqda", Politico Europe , 15-noyabr, 2018 yil.

¹⁴ Bryus Stokes, Richard Uik va Doroti Manevich, Post-Brexit, Evropa Ittifoqiga nisbatan ko'proq yoqimli , Pew tadqiqot markazi, 2017 yil 15 iyun; Eddi Vaks, "Buyuk Britaniyaning Evropa Ittifoqining so'rovida qoldiqlarning sakrashini qo'llab-quvvatlashi", Politico Europe , 17 oktyabr, 2018 yil.

¹⁵ Evropa Kengashi, "Evropa Ittifoqi Rahbarlarining va Buyuk Britaniyaning Referendumi natijalari bo'yicha Neaterlandiya Prezidentining bayonoti", press-reliz, 2016 yil 24 iyun.

 

 

 

 

 

Fuqarolik jamiyati tashkilotlari har ikkala davlatni ham EIning asosiy qadriyatlari va demokratik normalariga zid keladigan qonunlarni qabul qilishda va siyosatni qabul qilishda tanqid qilishdi.

Polshada Evropa Ittifoqi sud va ommaviy axborot vositalarida olib borilayotgan islohotlar markaziga, 2015 yildan beri hukmron konservativ-millatchi qonun va adolat partiyasi (PiS) tomonidan olib borilayotgan sud va ommaviy axborot vositalari ustidan hukumat nazoratini kuchaytirishga qaratilgan. Biron bir kuzatuvchi, Vengriyada Bosh vazir Viktor Orban va uning rahbarligi ostidagi muvozanat buzilgani haqida aytdi.

konservativ-millatchi Fidesz partiyasi. 2010 yildan beri Orbanning hukmron siyosiy mavqei mavjud

Fideszga yangi milliy konstitutsiya qabul qilish va davlat institutlarini tanqidchilar ta'kidlaganidek Bosh vazir idorasi atrofida markazlashgan hokimiyatni egallashga va Fideszni hukmron siyosiy partiya sifatida qabul qilishga ruxsat berdi . Ko'pgina mutaxassislar, shuningdek, Orban va Fideszni ta'kidlashadi

increasi ngly nishonga OAV va o'z siyosatini qarshi fuqarolik jamiyati guruhlari.

Polsha ham, Vengriya hukumatlari ham Evropa Ittifoqining o'z mamlakatlarida demokratik tanazzulga qarshi tanqidlarini rad etadilar va ikkalasi ham o'zlarining tegishli siyosatlarini g'ayrat bilan himoya qildilar. Polshada PiS sud islohotlari kommunistik davrda sudyalarni yo'q qilish va samaradorlikni oshirish uchun zarur bo'lganligini va hukumatning jamoat radioeshittirishlarida yollash va yong'inlarni boshqarish vakolatini berish siyosiy qarashlarni to'g'rilashga yordam bergan deb ta'kidlaydi. Vengriyada Orban va Fidesz tarafdorlari

Konstitutsion va elektorat islohotlari hukumatning korruptsiyasiga qarshi kurashishga intilishini ta'kidlaydi

noto'g'ri boshqarish. Hukumat vakillari, shuningdek, Polshada PiS va Vengriyadagi Fideszni jamoatchilik tomonidan qo'llab-quvvatlash barqarorligini ta'kidlamoqda va bu ularning demokratik qonuniyligini ko'rsatmoqda.

So'nggi bir yil ichida , EI xavotirlari tobora kuchayib bordi va endi Polsha va Vengriya 7-moddani ko'rib chiqmoqda - Evropa Ittifoqi to'g'risidagi Shartnomaning 7-moddasida ko'rsatilgan Evropa Ittifoqining asosiy huquqlarini buzganlikda ayblangan a'zolar uchun.

Umuman olganda, 7-modda mamlakatning Vazirlar Kengashidagi ovoz berish huquqidan mahrum bo'lishi mumkin. 2017 yil dekabr oyida Evropa Komissiyasi Polshaga qarshi 7-modda bo'yicha ish qo'zg'adi va Evropa Parlamenti 2018 yil sentyabr oyida Vengriyaga qarshi 7-moddani qo'zg'adi .

Evropa Ittifoqi rasmiylarining ta'kidlashicha, 7-moddaning muhokamasi maqsadi Polsha yoki Vengriyani sanksiya qilish emas, balki tashvish tug'diradigan amaliyotlarni qayta ko'rib chiqish va qayta ko'rib chiqishdan iboratdir. Aksariyat Evropa Ittifoqi rasmiylari va tashqi tahlilchilar har ikkala mamlakatning ovoz berish huquqidan mahrum bo'lish istiqbollarini katta ehtimollik bilan qabul qilmaydilar, chunki bu barcha Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar o'rtasida bir ovozdan kelishuvni talab qiladi va Polsha va Vengriya bunday harakatlar uchun har bir konsensusga ega bo'lishlari kutilmoqda. boshqasi . Yangiliklarga ko'ra, Bolgariya va Chexiya kabi qo'shimcha davlatlar ham a'zo davlatning ovoz berish huquqini to'xtatib qo'yishga qarshi. ¹⁶

Bundan tashqari, Evropa Ittifoqi rasmiylari yaqinda Ruminiya va Maltada qonun ustuvorligi va korruptsiya bilan bog'liq xavotirlarni bildirishdi . Evropa Ittifoqi hozirda kelgusi etti yillik byudjetni muhokama qilmoqda va Evropa Komissiyasi a'zo davlatlarning qonun ustuvorligini ta'minlashdagi qaydlariga Evropa Ittifoqining rivojlanishi va boshqa yordam mablag'larini ajratishni taklif qilmoqda. Garchi menga a'zo davlatlar buni qo'llab-quvvatlasalar- da , boshqalar, shu jumladan Polsha va Vengriya bunga qarshi. ¹⁷

Ba'zi ekspertlar Evropa Ittifoqining Polsha va Vengriya bilan munosabatlaridagi taranglik Evropa Ittifoqi ichidagi bo'linishlarni aks ettirishidan xavotirda. Polsha va Vengriya, Evropa Ittifoqining o'z mamlakatiga aralashuvi deb bilgan narsalarga qarshi turishadi

qisman suverenitet, chunki ular a'zo davlatlar katta suverenitetdan voz kechganiga ishonishadi

 

¹⁶ Mayya de la Baum, "Bryussel qonun ustuvorligi uchun sanktsiyalar yo'liga Varshavani kiritdi", Politico Europe , 20 dekabr, 2017 yil; Mayya de la Baum va Lili Bayer, "Parlament Vengriyani qulatgandan keyin, yana nima?", Politico Evropa , 13, 20 sentyabr, 18; Tsveteliya Tsolova, "Bolgariya Evropa Ittifoqi bilan vaziyatni barqarorlashtirishda Vengriya bilan birdamlikni va'da qilmoqda" Reuters, 19 sentyabr, 2018 yil.

¹⁷ Eszter Zalan, "Polsha, Vengriya EI byudjetining shartliligini qaytaradi", EUObserver.com, 14 may, 2018 yil.

 

 

 

 

 

Bryusselga ma'lum joylar. Polsha ham, Vengriya ham Evropa Ittifoqining ba'zi bir sohalarda, masalan migratsiyaga integratsiyasiga shubha bilan qarashadi va ularni blokning maqsadi va kelgusi shakli to'g'risidagi har xil qarashlari uchun adolatsiz ravishda nishonga olinayotganlikda ayblashadi. Hunga Rian rasmiylari, shu jumladan Bosh vazir Orban, 7-moddaga binoan ish qo'zg'atish Vengriyaning qattiq migratsiya siyosati uchun "Bryusselning qasosi" ekanligini ta'kidlamoqda. ¹⁸

Boshqa tahlilchilar Polsha va Vengriya Evropa Ittifoqining asosiy qoidalariga e'tibor bermayotganini ta'kidlaydilar

ittifoqning xarakterini xavf ostiga qo'yadi va Evropa Ittifoqiga tayanadigan a'zo davlatlar o'rtasidagi ishonchni pasaytiradi. Ba'zilar EIni qonun ustuvorligi muammolari bilan kechiktirib murojaat qilganliklari uchun tanqid qilmoqdalar,

ayniqsa Vengriyaga nisbatan. Boshqalar EIning imkoniyatlari ozligini ta'kidlaydilar , chunki biron bir mamlakatni EIdan chiqarish mexanizmi mavjud emas. ¹⁹

 

Migratsiya bosimi va ijtimoiy integratsiya muammolari ²⁰

So'nggi bir necha yil ichida Evropa muhojir va qochqinlar oqimini boshdan kechirdi, chunki odamlar mojarolar va qashshoqlikdan qochib Suriya, Iroq, Afg'oniston, Afrika, Janubiy Osiyo va boshqa joylarda.

Birlashgan Millatlar Tashkilotining ma'lumotlariga ko'ra, 2015 yilda 1 milliondan oshiq qochqinlar va muhojirlar Evropaga O'rta er dengizini bosib o'tishgan, taxminan 2016 yilda 363 ming kishi, 201 yilda 172 mingdan oshgan va hozirgacha 2018 yilda 105 mingdan oshdi. ²¹ Yunoniston va Italiya. asosiy kirish va tranzit punktlari, va Ispaniya 2017 yildan beri kelganlarning keskinlashuvini ko'rdi. Ko'p qochqinlar va muhojirlar shimoliy Evropa Ittifoqiga a'zo mamlakatlarga sayohat qilishni juda xohlashadi. Germaniya va Shvetsiya an'anaviy bo'lib kelgan

Iqtisodiyoti va ular boshpana berishlari va farovonlikka nisbatan ko'proq imtiyozlar berishlari mumkinligi haqida tasavvurga ega bo'lganlari sababli so'nggi manzillarni afzal ko'rishdi.

2015 yilda migrantlar va qochqinlar oqimining ko'pligi davrida , Evropa Ittifoqining turli tashabbuslari katta muvaffaqiyatsizlikka uchragan. 2016 yilda Evropa Ittifoqi odamlarni oqimlarni to'xtatish va hayotni saqlab qolish uchun bir yo'l sifatida sayohatni boshlashdan bosh tortishga qaratdi. 2016 yil mart oyida Evropa Ittifoqi rahbarlari

Gretsiyaga (asosan Sharqiy O'rta er dengizi orqali Turkiyadan) kelgan odamlarga G'arbiy Bolqon orqali Evropa Ittifoqining boshqa mamlakatlaridan boshpana so'rashga imkon beradigan "to'lqinli yondoshishga" barham berildi . Shu bilan birga, Evropa Ittifoqi Turkiya bilan Gretsiya oqimini kamaytirish bo'yicha kelishuvni e'lon qildi . ²² 2017 yilda Italiya va EI BMT tomonidan Liviya hukumatiga Markaziy O'rta er dengizi bo'ylab migratsiyani oldini olishga yordam beradigan yangi choralarni taklif qildi. <sup>23

18</sup> Lili Bayer, "Vengriya va Polsha Evropa Ittifoqiga: bizni o'chirmang ", Politico Europe , 20 aprel, 2018 yil; Keno Versek, "Vengriya Viktor Orban Evropa Ittifoqining 7-moddasi sanktsiyalariga qarshi kurashmoqda " Deutsche Welle (dw.com), 2018 yil 25 sentyabr.

¹⁹ Xezer Grabbe va Stefan Leyn, "Polsha va Vengriyada Evropa Ittifoqi qadriyatlarini himoya qilish", CarnegieEurope.eu, 4 sentyabr, 2017; Griff Vitte va Maykl Birnbaum, "Sharqiy Evropada Evropa Ittifoqi isyonga qarshi ko'proq tahdid solmoqda

Brexit, ” Washington Post , 5 aprel, 2018 yil .

²⁰ Qo'shimcha ma'lumot olish uchun Kristin Archik va Roda Margessonning Evropadagi qochqinlar va migratsiya oqimlari bo'yicha IF10259-ga qarang .

²¹ Birlashgan Millatlar Tashkilotining Qochqinlar bo'yicha Oliy Komissari, "O'rta erdagi vaziyat", https://data2.unhcr.org/en/situtes/ O'rta er dengizida.

²² Evropa Ittifoqining Turkiya bilan kelishuvidagi asosiy qoidalar Turkiyadan Gretsiya orollariga o'tayotgan barcha yangi "tartibsiz muhojirlarni" qaytarib olish evaziga har bir suriyalik qochqin uchun Turkiyadan qochib o'tgan bir Suriyalik qochqinni qaytarib olish evaziga Turkiyaga qaratildi. Boshqa choralar qatorida, Evropa Ittifoqi ham avvalgi qarzlarni tezroq berishni va'da qildi

Turkiyaga 3 milliard yevro yordam ajratdi va Turkiyadagi suriyalik qochqinlarga qo'shimcha 3 milliard evro yordam berdi. Evropa Kengashi, EI-Turkiya bayonotiga qarang , 18-mart, 2016-yil, https: // www.consilium.europa.eu/en/press/press- relizlar / 201 6/03/18 / eu-Turkiya-bayonot /.

²³ migratsiya qisqartirmoq Yordam Liviyaga EI harakatlari, Liviya Coast qorovul o'sdi ta'lim va yaxshi uskunalar bilan ta'minlash Liviya qabul markazlarida sharoitini yaxshilash va Liviya nima bilan Evropa Ittifoqi hamkorlikni yanada kengaytirish o'z ichiga Liviyadagi migrant va qochqinlar kelganlar raqamlarini cheklash ighbors. Qarang: Evropa Kengashi, Maltaning Evropa Kengashi a'zolarining tashqi migratsiya jihatlari bo'yicha deklaratsiyasi: Markaziy O'rta er dengizi yo'nalishida ,

 

 

 

 

 

Turkiya va Liviya bilan tuzilgan kelishuvlar kuchga kirgandan beri Evropaga kelgan muhojirlar va qochqinlar soni sezilarli ravishda kamaydi. Shunga qaramay, Evropa Ittifoqi Turkiya va Liviya bilan kelishmovchiliklarga duch keldi, chunki inson huquqlari himoyachilari ularni buzganlikda ayblamoqda

xalqaro huquq va qochqinlar huquqlari. ²⁴ Shu bilan birga, Ispaniya G'arbiy O'rta er dengizi bo'ylab 2017 yil o'rtalaridan beri muhojir va qochqinlar oqimining ko'payishini boshdan kechirmoqda va ba'zi ma'lumotlarga ko'ra muhojir kontrabandachilar G'arbiy Bolqonda yangi trassa yo'llaridan foydalanmoqchi .

Evropa Ittifoqi milliy suverenitet muammolari va ozchiliklar, integratsiya va o'ziga xoslikni sezgirligi sababli soxtalashtirilgan, samarali migratsiya va boshpana siyosati yo'qligi uchun jiddiy tanqidlarga duch keldi . Evropaga kirishga harakat qilayotgan muhojirlar va qochqinlarning umumiy qisqarishiga qaramay, oqimlar EI uchun muhim siyosiy va ijtimoiy tus olmoqda. Bularga quyidagilar kiradi:

•