Роль государства-нации еще более умаляется тем обстоятельством, что нации как
таковые вынуждены создавать наднациональные организации. Государства-нации
пытаются сохранить за собой возможно больший суверенитет и свободу действий. Но
постепенно им приходится признавать все новые ограничения независимости.
Например, европейским странам пришлось, возможно, против их желания,
создать Общий рынок(46), Европейский парламент, европейскую валютную систему и
специализированные организации типа Европейской организации ядерных исследований.
Ричард Берк, уполномоченный по налогам Общего рынка, осуществляет давление на
страны, входящие в организацию, с целью изменения их национальной налоговой
политики. Сельскохозяйственная или промышленная политика, выработанная Лондоном
или Парижем, принимается Брюсселем(47). Члены Европейского парламента добились
увеличения бюджета АЭС на 840 млн долл. практически против воли своих национальных
правительств(48).
Общий рынок, скорее всего, представляет собой первый пример перехода власти
на транснациональный уровень. Но это не единственный пример. По существу, мы
являемся свидетелями вспышки численности таких межправительственных организаций
(МПО), объединяющих до трех и более наций по самым разнообразным направлениям - от
Мировой метеорологической организации до Международного агентства по атомной
энергии, от Международной организации кофе до Латиноамериканской ассоциации
свободных профсоюзов, не говоря уж об ОПЕК. Сегодня такие организации становятся
необходимыми для координации работы транспорта, систем коммуникации и
патентования, а также множества других направлений деятельности. С 1960 г. по 1977 г.
количество этих МПО увеличилось со 139 до 262.
Через МПО государства-нации пытаются решать проблемы, по уровню
превосходящие национальные, в то же время сохраняя максимальный контроль на
национальном
уровне.
Однако
постепенно
неуклонно
усиливается
влияние
межправительственных организаций, принимающих решения или накладывающих
ограничения на решения государственного масштаба.
Все эти явления - рост транснациональных корпораций, вспышка численности
межнациональных ассоциаций и создание МПО - действуют в одном направлении.
Государство-нация все больше и больше теряет независимость и суверенитет.
Итак, мы создаем новую многоуровневую мировую игру, участники которой - не
только нации, но и корпорации, профсоюзы, политические, этнические и культурные
группировки, транснациональные ассоциации и наднациональные организации. По мере
того как формируется новая мировая система, государство-нация, существованию
которого уже угрожает давление снизу, все больше и больше теряет власть.
Do'stlaringiz bilan baham: