Экономическая

 
 
 
ТЕМА 18. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В 
РЕГУЛИРОВАНИИ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ. 
Во всех экономических системах государство и рыночная система 
приобретают своеобразное значение, действуя независимо друг от друга. 

---

465 
Вместе с тем разные экономические системы резко отличаются друг от друга 
по соотношению ролей государства и рынка в управлении и регулировании 
экономики. Например, если одна экономическая система больше опирается на 
государственное управление, то в другой преимущество отдается 
регулированию через рыночный механизм. В период независимого развития 
нашей республики «там, где это диктовалось долгосрочными интересами 
страны и необходимостью разрешения и выхода из экстремальных ситуаций, 
применялись методы государственного регулирования, что в конечном итоге 
полностью себя оправдало».
1
Роль рыночного механизма в регулировании экономики была рассмотрена 
в 5-теме. В этой теме изначально анализируется роль государства в 
национальной экономике, затем дается характеристика его экономическим 
функциям. В конце темы излагаются методы и средства воздействия 
государства на экономику. 
18.1. Теории и взгляды о роли государства в регулировании 
национальной экономики. 
На эффективность национальной экономики влияет множество факторов. 
Особенно ее уровень во многом зависит от соотношения роли государства и 
рыночной системы в экономике. Потому как высокая эффективность 
национальной экономики достигается в основном путем: 
1) применения рыночных методов регулирования экономики; 
2) централизованного государственного управления экономикой; 
3) сочетания государственного регулирования и рыночных механизмов в 
процессе воспроизводства. В настоящее время наиболее характерным для 
развития национальной экономики Узбекистана является данный путь. 
Впервые в экономической науке вопрос о роли государства в экономике 
был рассмотрен А.Смитом. В своем произведении «Исследование о природе и 
1
И.А. Каримов. Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его преодолению в условиях 
Узбекистана. – Т.: Узбекистан, 2009, стр. 7. 

---

466 
причинах богатства народов» (1776) он подчеркивал о необходимости 
саморегулирования экономики через рыночные методы. По мнению А.Смита, 
рынок частных товаропроизводителей должен быть полностью свободным от 
государственного контроля. Только в этом случае будет возможность 
организации производства в соответствии со спросом потребителей. При этом 
регулирование посредством рынка, безо всякого вмешательства со стороны 
заставит производителей действовать во имя интересов всего общества. 
А.Смит считает, что всякое вмешательство государства в экономические 
процессы, в конечном итоге только ухудшит положение. Например, 
установленные государством порядки относительно внешней торговли могут 
только принести вред национальным потребителям. Действительно 
таможенные пошлины на импорт дают преимущества национальным 
производителям и повышают их конкурентоспособность по сравнению с 
иностранными партнерами. Но, в конечном итоге это приводит к сохранению 
значительно высоких производственных затрат и низкого качества. От этого 
пострадают 
национальные 
потребители, 
вынужденные 
покупать 
низкокачественные и дорогостоящие товары. 
Идея А.Смита под названием «оставить в покое» подверглась критике в 
период экономического кризиса, охватившего в 1929-1933 годы почти все 
страны, основанные на рыночной экономике. Экономический спад и массовая 
безработица обусловили усиление вмешательства государства в экономические 
процессы. 
Вопрос о повышении роли государства в экономике нашел свое отражение 
в произведении Ж.М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» 
(1936). В нем автор доказал необходимость того, что государство, используя 
фискальные и кредитные средства регулирования, должно стимулировать 
совокупный спрос общества и обеспечить занятость населения работой. 
Практически речь идет о непрерывном ведении государством 
антикризисной политики, устранении негативных последствий кризиса и 

---

467 
изменений промышленного цикла. Теория Кейнса нашла наиболее полное 
воплощение в США. 
В послевоенный период идеи Кейнса в той или иной степени были 
использованы во всех странах, где преобладала рыночная экономика. Наряду с 
этим произошло все большее повышение роли государства в экономике. В 
настоящее время в качестве важной цели государственного регулирования 
признано не только антициклическое регулирование и обеспечение занятости, 
но и стимулирование высокого уровня экономического роста и оптимизации 
воспроизводственного процесса в целом. 
В условиях перехода от административно-командной системы к рыночной 
экономике вмешательство государства в национальную экономику объясняется 
следующими обстоятельствами. 
Во-первых, государство берет на себя те функции, выполнение или 
эффективное осуществление которых в национальной экономике невозможно 
через саморегулирование рыночного механизма. К ряду подобных функций 
можно отнести обеспечение обороны, сохранение внутреннего порядка в 
стране, социальную защиту малообеспеченных слоев населения. 
Например, экономия расходов на очистительные сооружения на 
производствах, основанных на отходных технологиях, с точки зрения частных 
предпринимателей (для той или иной компании или индивидуального 
производителя) является выгодным, а загрязнение окружающей среды в 
результате выброса вредных отходов имеет побочные негативные последствия 
для других членов общества. 
Государство, в отличие от индивидуального предпринимателя или 
потребителя, представляя интересы общества, должно стимулировать 
побочный положительный эффект, и наоборот, регулировать и ограничивать 
деятельность, связанную с отрицательным эффектом.
В-третьих, вмешательство государства в экономику происходит потому, 
что индивидуальные потребители не всегда способны объективно оценить 
последствия потребления того или иного товара. С этой точки зрения 

---

468 
государство берет на себя функцию расширения полезного потребления и 
наоборот, ограничения потребления товаров, оказывающих отрицательное 
влияние на здоровье. Например, государство через установление высокого 
акцизного (косвенного) налога на табачные изделия, с одной стороны, 
повышает свои доходы, с другой стороны ограничивает спрос на эту 
продукцию. 
В-четвертых, государство берет на себя функцию смягчения некоторых 
обстоятельств, вытекающих из природы рынка. Рынок обеспечивает для всех 
равные возможности для удовлетворения платежеспособного спроса. Однако, 
это не означает социально-справедливого распределения национального 
богатства рыночным механизмом. В таких условиях государство берет на себя 
заботу об уровне жизни малообеспеченных слоев населения, бесплатное (или 
льготное) обучение, оказание медицинских услуг и т.п. 
В-пятых, в современных условиях на государство также возлагается 
функция стимулирования стабильного, последовательного экономического 
роста. 
Существуют и определенные границы государственного регулирования 
экономики, которые вытекают из воздействия государства на эффективность 
производства. Всякое вмешательство государства в экономику требует 
определенных затрат. К ним можно отнести, прежде всего, затраты по 
организации и осуществлению регулирования. Кроме того, необходимо 
учитывать воздействие, которое может оказать та или иная форма 
регулирования 
на 
рыночное 
равновесие, 
объём 
производства, 
перераспределение ресурсов. При этом сумма затрат, связанных с 
осуществлением регулирования должна быть меньше, чем эффект, получаемый 
в результате государственного регулирования экономики. Их соотношение и 
определяет границы государственного вмешательства в экономику.
В 80-годы ХХ века в развитых странах начались процессы ограничения 
государственного регулирования экономики на основе новых консервативных 
концепций. При этом произошел отказ от традиционных форм регулирования, 

---

469 
доля 
государственного 
сектора 
сократилась 
путем 
приватизации 
государственной собственности, были усилены процессы децентрализации в 
принятии хозяйственных решений, повышена значимость рыночного 
механизма в экономике. В частности, в США эти мероприятия были 
осуществлены на основе направления под названием «Новый путь развития 
Америки: программа экономического обновления», в котором было 
предусмотрено снижение ставок подоходного налога, применение налоговых 
льгот для инвестиций крупных корпораций в целях стимулирования 
экономического роста, ограничение расходов федерального правительства, 
уменьшение государственного регулирования деятельности частного бизнеса, 
проведение антиинфляционной денежно-кредитной политики. 
Однако, проведенные мероприятия не дали ожидаемых результатов. К 
примеру, если в США удельный вес государственных расходов в ВНП в 1980 
году составил 22,6%, то к 1987 году их доля выросла до 27%. Государственный 
долг значительно возрос, вместо того, чтобы уменьшиться, понижение 
инфляции не смогло спасти финансовую систему от краха. Наоборот, 
вследствие ограничения инфляции возникли такие ситуации, как падение 
темпов роста, рост безработицы, снижение реальной заработной платы. Такие 
процессы произошли также в Англии, Японии, Австрии, Италии и в других 
странах.
1
Начиная с 90-годов стали снова усиливаться кейнсианские тенденции 
регулирования экономики. Новый тип государственного регулирования 
экономики характеризуется взаимодействием государства и частного сектора, 
повышением гибкости государственного регулирования, уменьшением форм 
прямого вмешательства и бюрократического контроля.