Ekologiya va suv resurslarini boshqarish kafedrasi

 
Umumiy qonunchilik
 
Umuman  olganda,  yozma  qonun  qonunchilik  deb  ataladi.  Bu  bir  yoki  bir  nechta 
davlat  idoralari  orqali  muntazam  kuzatuv  uchun  qonun  ustuvorligini  shakllantirish  va 
amalga oshirish jarayoni. Shu nuqtai nazardan, qonun  va qonun osti hujjatlari mahsuli 
boʻlib,  aralashtirmaslik  kerak.  Qonun  hujjatlari  birinchi  va  eng  muhim  manbadir.  Bu 
uning vakolatlarini saqlab turuvchi mamlakatning asosiy qonuni boʻlgan konstitutsiyada 
aks ettirilgan. U konstitutsiyada mavjud boʻlgan asosiy qonunlardan ishlab chiqilgan va 
odatda  tabiiy  resurslardan  foydalanishni,  chunonchi,  suv  resurslaridan  foydalanishni 
tartibga  soladi,  bu  esa  oʻz  navbatida  suv  toʻgʻrisidagi  qonunni  shakllantirish  va  qabul 
qilishga  ta’sir  qiladi.  Umumiy  qonunchilik  va  suv  qonunchiligining  turi,  xususan, 
konstitutsiya  turiga  va  tegishli  mamlakatlarda  bunday  konstitutsiyani  xabardor 
qiladigan  doktrinalarga  bogʻliq  boʻladi.  Bu  huquqlar  va  majburiyatlarning  oʻzaro 
bogʻliqligini  -  har  qanday  hukumat  nazorati  yoki  uning  resurslarini  boshqarish 
masalalarini  koʻrib  chiqishdir.  Masalan,  agar  konstitutsiya  suvga  xususiy  mulkchilik 
tamoyilini  muqaddaslashtirsa,  hukumat  ushbu  qoidani  suv  sektoriga  kiritmasdan  oldin 
koʻrib  chiqayotganda  qabul  qilishi  kerak.  Ammo  agar  konstitutsiyada  barcha  suv 
davlatga  yoki  qirol  oilasiga  yoki  jamiyatga  tegishli  ekanligi  koʻrsatilgan  boʻlsa,  unda 

---

 
 
41
 
qonunchilik  ushbu  prinsipga  amal  qiladi.  Shuning  uchun,  bu  holda,  bu  jamiyat 
tomonidan  resurslar  ustidan  nazoratni  osonlashtiradi.  Shunday  qilib,  suv  qonunchiligi 
konstitutsiyadan  kelib  chiqadi.  Qonun  hujjatlarini  tayyorlashni  ikkita  asosiy  toifaga 
boʻlish mumkin: (1) mamlakat qonun chiqaruvchi organi tomonidan tasdiqlanishi kerak 
boʻlgan  va  qabul  qilinishi  uzoq  konstitutsiyaviy  protseduralarni  talab  qiladigan  asosiy 
qonun; (2) vazirlar mahkamasi tomonidan asosiy akt yoki qonunni yaratish toʻgʻrisidagi 
farmon  yoki  buyruqlarni  yoki  asosiy  aktda  yoki  qonunda  bayon  qilingan  siyosatni 
amalga  oshirishda  tushuntirish  beruvchi  va  yordam  beradigan  qoidalarni  oʻz  ichiga 
olgan  ikkinchi  darajali  yoki  ijro  etiladigan  qonunchilik.  Suv  qonunchiligi,  yuqorida 
aytib  oʻtilganidek,  suvni  tejash,  rivojlantirish  va  boshqarishga  bevosita  yoki  bilvosita 
hissa qoʻshadigan barcha qoidalarni oʻz ichiga oladi. Bunday qoidalar juda koʻp boʻladi 
va ular suv siyosati va suv resurslarini boshqarishning turli jihatlariga oid matnlarni oʻz 
ichiga  oladi.  Ham  asosiy  qonunni,  ham  uni  amalga  oshirishni  oʻz  ichiga  olgan 
qonunchilikda  mamlakatning  suv  siyosatini  amalga  oshirishning  institutsional 
mexanizmlari ham belgilangan. Suv boʻyicha konferensiya (1977),  Birlashgan Millatlar 
Tashkiloti  tomonidan  tashkil  etilgan  mamlakatlarga,  boshqa  mamlakatlar  tajribasidan 
kelib  chiqib,  iloji  boricha  oʻzlarining  qonuniy  va  institutsional  suv  cheklovlarini 
qoʻllashni tavsiya qiladi. Ushbu resursni barqaror boshqarish va rejalashtirish kabi suv 
resurslari  toʻgʻrisidagi  organik  va  yagona  qonunchilikni  joriy  etish.  Konferensiyada 
konstitutsiyasi  «qonun  doirasida»  qonunchilikni  birlashtirishni  tan  olishga  imkon 
beradigan mamlakatlar, xususan, suvga davlat egalik qilishi va uni boshqarish boʻyicha 
yirik loyihalar uchun bu muhimligi ta’kidlandi. Konferensiyada rejalashtirish va siyosiy 
qarorlarni  qabul  qilishda  jamoatchilik  ishtirokini  inobatga  olgan  yangi  qonunlarni 
kiritish  tavsiya  etildi.  Qonunchilik  rejalashtirishning  ajralmas  qismi  sifatida  bunday 
ishtirokni  ta’minlashi  kerak,  jarayonni  bajarish  va  baholash  zarur.  Shunday  qilib, 
qonunchilik  suv  toʻgʻrisidagi  qonunning  asosiy  va  oʻta  muhim  manbai  hisoblanadi, 
ammo u juda xilma-xil boʻlib, mutaxassislar uchun uni bir soat davomida anglash qiyin.