Источник:
УВКБ ООН, 2019; ДЭСВ ООН, 2017b.
Примечание:
Контингент в левой части графика означает зарегистрированное накопившееся количество лиц,
подпадающих под международное определение лиц без гражданства и действие мандата УВКБ,
хотя некоторые страны могут включать в него лиц, чье гражданство не было определено. Данные
заимствованы из доклада УВКБ «Глобальные тенденции» и расходятся с данными его Базы данных
о статистике народонаселения. В отличие от его доклада База данных не содержит сведений о
беженцах из числа рохинджа в Бангладеш и ВПЛ в Мьянме, которые были апатридами в 2017 и 2018
годах.
Данные о численности населения, использованные для подсчета доли контингента апатридов в
правой части графика, основаны на оценках численности постоянных жителей стран, произведенных
ДЭСВ ООН за 2017 год.
54 Adjami, 2016.
55 Van Waas, 2013.
56 Venkov, 2018; Institute on Statelessness and Inclusion, 2014.
56
Миграция и мигранты: глобальный обзор
К сожалению, учитывая текущие пробелы в данных и методологические проблемы, представляется
невозможным представить динамику тенденций с течением времени как в отношении безгражданства,
так и в отношении воздействия нынешних усилий по его искоренению. Хотя
Глобальный план действий
УВКБ по ликвидации безгражданства
к 2024 году за период с 2014 года привел к ощутимым результатам,
сокращение безгражданства является медленным процессом
57
. УВКБ отмечает, что согласно поступившим
сведениям в 2018 году в 24 странах 56 400 апатридов приобрели гражданство или подтвердили свое
гражданство, особенно во Вьетнаме, Казахстане, Кыргызстане, Российской Федерации, Таджикистане,
Туркменистане, Узбекистане и Швеции
.
Совместная база данных о борьбе с торговлей людьми
С середины 1990-х годов МОМ оказала помощь более 100 000 жертв торговли людьми во всем мире. В
рамках осуществления этой деятельности по оказанию прямой помощи МОМ создала свою центральную
базу данных для индивидуального сопровождения, которая содержит информацию по более чем 55
000 отдельных случаев, собранную с 2002 года. Эти данные включают информацию о жертвах торговли
людьми, в том числе демографические данные, а также информацию об их опыте в связи с торговлей
людьми. Будучи уникальным источником информации о торговле людьми, МОМ работала над тем,
чтобы довести эти данные до сведения широкой общественности, с тем чтобы это позволило разработать
ценные аналитические выводы и распространить их среди участников борьбы с торговлей людьми во
всем мире. Важной частью этих усилий стало начало работы в 2017 году Совместной базы данных о
борьбе с торговлей людьми (СБДТ), созданной в партнерстве с организациями «Поларис» и «Либерти
Шэред»
a
.
СБДТ является первым глобальным центром данных о торговле людьми, который объединяет три
крупнейших набора индивидуальных данных, образующих единую централизованную базу данных с
информацией о более чем 90 000 случаев. В течение программных 2016 и 2017 годов в нее были внесены
40 190 новых случаев. Зарегистрированные в этот период жертвы были выходцами из 147 стран и
подверглись эксплуатации в 107 странах. Большинство из них составляли женщины (54%), тогда как 20% -
девочки, 22% - мужчины и 5% - мальчики. Немногим более четверти всех жертв были детьми, а 16% жертв
находились в возрасте 15-17 лет. Почти 30% были проданы для принудительного труда, а 47% - в целях
сексуальной эксплуатации. Вместе с тем, как показано на диаграммах ниже, существуют значительные
региональные различия
b
.
57 УВКБ ООН, 2014b; UNHCR ExCom, 2017.
57
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
Жертвы эксплуатации в разбивке по полу и регионам согласно данным СБДТ (2016-2017 годы)
0
20
40
60
80
100
Мужчины
Мальчики
Женщины
Девочки
Африка
Северная и
Южная Америка
Азия
Европа
Формы эксплуатации в разбивке по регионам согласно данным СБДТ (2016-2017 годы)
0
20
40
60
80
100
Африка
Северная и
Южная Америка
Азия
Европа
Другие формы эксплуатации
Сексуальная эксплуатация
Принудительный труд
a Имеется по адресу
www.ctdatacollaborative.org/
.
b Океания не была включена в диаграммы ввиду малого числа жертв согласно данным СБДТ. Категория «Другие
формы эксплуатации» в правой части диаграммы включает принудительный брак, изъятие органов, рабство и
сходная с ним практика, а также другие виды эксплуатации. С информацией об определениях можно ознакомиться
на веб-сайте СБДТ.
58
Миграция и мигранты: глобальный обзор
Заключение
Важно понимать миграцию и перемещение и то, как они изменяются в глобальном масштабе, учитывая
их актуальность для государств, местных общин и отдельных лиц. Миграция людей может быть извечным
явлением, которое восходит к самым ранним периодам истории, но ее проявления и последствия
изменялись с течением времени по мере все большей глобализации мира. Сейчас, как никогда ранее
в истории, мы располагаем большим объемом информации о миграции и перемещении во всем мире.
И все же сама природа миграции во взаимосвязанном мире подразумевает, что ее динамику трудно
зафиксировать в статистических терминах. Миграция включает в себя «события», которые могут быть
быстротечными и сложными. Хотя, безусловно, верно, что модели международной миграции связаны
с социальными, экономическими и геополитическими процессами, развивавшимися на протяжении
поколений, если не сотен лет, последние достижения в области транснациональной коннективности
открывают больше возможностей для более широкого разнообразия в миграционных процессах.
Поэтому все важнее идти в ногу с тенденциями и развивающимися моделями миграции и перемещения. В
этой главе мы представили глобальный обзор миграции и мигрантов, основываясь на текущих имеющихся
данных. Невзирая на пробелы в данных и задержки с их поступлением, их анализ позволяет извлечь
несколько особенно важных выводов. Например, на глобальном уровне мы видим, что с течением
времени мигранты поселяются в некоторых регионах (таких как Азия) гораздо более быстрыми темпами,
чем в других (таких как Африка и Латинская Америка и Карибский бассейн), и что эта тенденция, вероятно,
будет продолжаться (см. диаграмму 1). Аналогичным образом, статистика показывает, что трудящиеся-
мигранты продолжают тяготеть к регионам с более широкими возможностями по мере роста экономики и
развития рынков труда и что в некоторых контингентах трудящихся-мигрантов наблюдается значительная
гендерная дифференциация (см. диаграмму 7)
.
Кроме того, глобальные данные показывают, что перемещения, вызванные конфликтами,
повсеместным насилием и другими факторами, остаются на рекордно высоком уровне. В последние
годы неразрешимые, неурегулированные и возобновляющиеся конфликты и акты насилия привели к
всплеску численности беженцев повсюду в мире, причем женщины и дети составляют существенную
часть их общего числа. Хотя горстка стран продолжают предлагать решения для беженцев, в целом
этого оказалось недостаточно для удовлетворения глобальных потребностей, особенно с учетом
недавнего изменения схем переселения беженцев в Соединенные Штаты (см. диаграмму 10). Кроме
того, согласно оценкам в конце 2018 года насчитывалось больше внутренне перемещенных лиц,
чем когда-либо прежде. Мы также полагаем, что в мире имеется значительное количество лиц без
гражданства - по оценкам, почти 4 млн человек, хотя и высказывались предостережения о том, что
эти оценки занижены. Помимо проблем с основными правами человека, безгражданство может
подвергать людей угрозе (нелегальной) миграции и перемещения, в связи с чем оно является важной
глобальной проблемой, которая заслуживает дальнейшего сбора данных, учета и анализа
58
.
Значительное большинство государств - наряду с негосударственными субъектами, занимающимися
вопросами миграции - признали, что международное сотрудничество в области миграции является
существенно важным и крайне необходимым для обеспечения безопасной, упорядоченной и
58 В цели 4 Глобального договора о безопасной, упорядоченной и легальной миграции признается необходимость сокращения
безгражданства и описаны меры по ее достижению.
59
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
легальной миграции в интересах всех. Это явствует из Глобального договора о миграции, в котором
подчеркивается глобальная приверженность совершенствованию как международного сотрудничества
в области миграции, так и сбора данных о миграции, позволяющих нам глубже понимать тенденции и
развивающиеся модели и процессы для оказания поддержки разработке фактологически обоснованных
мер реагирования
59
. По мере продолжения нами коллективной работы, направленной на воплощение
в жизнь этой приверженности, открываются возможности, подлежащие реализации, а также возникают
проблемы, которые необходимо преодолеть
.
59 В отношении рассмотрения Глобального договора о безопасной, упорядоченной и легальной миграции и его 23 целей см.
главу 11 настоящего доклада.
61
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
3
МИГРАЦИЯ И МИГРАНТЫ: РЕГИОНАЛЬНЫЕ
АСПЕКТЫ И ИЗМЕНЕНИЯ
Введение
В предыдущей главе дается обзор миграции в глобальном масштабе с конкретной ссылкой на
международные контингенты и потоки. Были описаны конкретные группы мигрантов, в том числе
трудящиеся-мигранты, беженцы, просители убежища, и внутренне перемещенные лица (ВПЛ), а также
денежные переводы. Глава 3 сфокусирована главным образом на региональном уровне, что позволяет
изобразить более детальную картину миграции, в которой мигранты и перемещения в разных частях мира
предстают в ином, но дополняющим общее представление свете
1
.
Наша отправная точка является преимущественно географической, а не тематической с учетом того, что
сегодня география представляет собой один из базовых параметров миграции точно таким же образом,
как это было в прошлом. Несмотря на растущую глобализацию, география является одним из наиболее
значимых факторов, формирующих модели миграции и перемещения. Многие люди, которые мигрируют
через границы, делают это в своих ближайших регионах, в близлежащие страны, в страны, куда можно
легче попасть, которые могут быть более знакомыми и из которых также можно легче вернуться. Для
людей, которые перемещаются, быстрое попадание в условия безопасности имеет первостепенное
значение. Поэтому люди, как правило, перемещаются в ближние более безопасные места, будь то в
пределах их собственных стран или через международные границы.
Эта глава призвана помочь разработчикам политики, специалистам-практикам и исследователям в
области миграции получить более полное представление о международной миграции во всем мире,
используя географическую перспективу для представления региональных обзоров миграции. В этой главе
анализируется положение в шести регионах мира, которые определены Организацией Объединенных
Наций и используются Департаментом Организации Объединенных Наций по экономическим и
социальным вопросам (ДЭСВ ООН) и другими организациями:
• Африка
• Азия
• Европа
• Латинская Америка и Карибский бассейн
• Северная Америка
• Океания
Для каждого из этих регионов анализ включает: a) обзор и краткое обсуждение ключевых статистических
данных о миграции, основанных на данных, собранных и представленных ДЭСВ ООН, Верховным
комиссаром Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ) и Центром наблюдения за
1 Были предприняты все разумные усилия для обеспечения точности данных, приведенных в настоящей главе, в том числе
путем перепроверки данных. Вместе с тем, к нашему сожалению, в данных могут сохраняться определенные погрешности.
Хотя в докладе, как правило, не упоминаются данные или события после июня 2019 года, статистика по международным
контингентам мигрантов, опубликованная ДЭСВ ООН 17 сентября 2019 года, была включена в максимально возможной
степени.
Do'stlaringiz bilan baham: |