Доклад о миграции в мире 2020

The Local
, 2017.
74 Terrio, 2018.
75 Ibid.

---

282
Дети и небезопасная миграция
Растущую озабоченность вызывает проблема депортации и принудительной высылки несопровождаемых 
детей-мигрантов и детей-беженцев
76
. Этот широкомасштабный процесс репатриации, являющийся 
следствием энергичной региональной политики по укреплению пограничного контроля, особенно в 
Европе и Северной Америке, состоит в экстернализации обязанностей по защите детей-мигрантов 
путем передачи их под юрисдикцию тех, кто плохо способен брать на себя эту задачу. Правозащитные 
организации обратили внимание на серьезное беспокойство по поводу защиты детей, возникающее 
в связи с этой политикой, в том числе в связи с отсутствием какого-либо систематического изучения 
наилучших интересов детей или вероятных рисков при их возвращении на родину
77
. В 2017 году ЮНИСЕФ 
сообщил, что 9% из примерно 400 000 мигрантов, застрявших в Ливии, были детьми, из которых 14 000 
были несопровождаемыми несовершеннолетними
78
. К маю 2018 года организация «Международная 
амнистия» сообщила о существовании в Ливии более чем 33 действующих центров содержания под 
стражей, в которых содержалось свыше 7 000 мигрантов (многие из которых были детьми). В отсутствие 
возможностей переселения в Европу или другие части мира Европейский союз, Африканский союз и 
учреждения Организации Объединенных Наций направили свои усилия на репатриацию мигрантов, 
желающих покинуть места содержания под стражей и вернуться домой. МОМ способствовала возвращению 
из Ливии более чем 23 000 мигрантов, включая небольшое количество детей. Предпринимаются 
усилия для обеспечения того, чтобы перед возвращением проводились оценки наилучших интересов 
репатриируемых детей, и для решения проблемы отсутствия поддержки возвращенцев или их семей 
после их прибытия в страну возвращения
79
.
Последней возникающей проблемой, которая может оказаться важнее других, является растущее 
воздействие связанной с климатом мобильности на жизнь детей и их семей (см. главу 9 настоящего 
доклада). Помимо общих вопросов, возникает несколько специфических для детей моментов. Дети 
редко принимают решения о том, как или когда отправляться в путь в условиях связанной с климатом 
мобильности, как и обычно не участвуют каким-либо образом в планировании таких передвижений. Это 
неучастие может усугублять ощущения дезориентации и утраты, связанные с вынужденным выселением 
из родного дома, разлукой со сверстниками и разрывом со всем тем, к чему дети испытывают глубокую 
привязанность.
Заключение 
Основное внимание в настоящей главе было уделено ситуациям международной миграции детей, 
вызывающим обеспокоенность по поводу обеспечения защиты и требующим более широкого участия и 
поддежки общественности. 
Усиление внимания к масштабам и формам современной миграции детей привело к изменениям 
в политике, ряд которых подробно описаны выше, и начинает приносить свои результаты в виде 
совершенствования мер защиты детей-мигрантов и детей-беженцев. Например, многие страны, в 
которые мигрировали большие группы несопровождаемых детей, ввели в действие схемы опекунства и 
бесплатные услуги юридического представительства. По сути, даже там, где политика реализуется все еще 
не в полном объеме или непоследовательно, существует растущий консенсус в отношении минимальных 
стандартов, которые должны применяться к детям-мигрантам. Так, общепризнанно, что дети-мигранты 
76 Chase и Sigona, 2017.
77 UNICEF, 2018b.
78 UNICEF, 2017b.
79 Harvard FXB Center for Health and Human Rights и MOM, 2019.

---

283
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
не должны подвергаться задержанию, что свободная воля, участие и жизнестойкость детей-мигрантов 
должны учитываться в такой же мере, как их уязвимость и зависимость, что дети-мигранты и дети-беженцы 
должны быть охвачены национальными услугами образования и охраны детства и что несопровождаемые 
и разлученные дети должны быть в фокусе целевых мер. Специалисты в области как развития детей в 
раннем возрасте, так и обеспечения благополучия подростков постепенно включают в свои программы 
и планы профессиональной подготовки особые соображения, касающиеся детей-мигрантов и детей-
беженцев
80
.
Вместе с тем сохраняются существенные пробелы в реализации, что иллюстрируется недавними примерами 
вышеописанных инцидентов, в частности в связи с разлучением семей и задержанием детей-мигрантов 
в Соединенных Штатах, а также необходимостью расширения предоставления образования детям-
беженцам рохинджа в Бангладеш. Весьма большое количество принудительно перемещенных детей как 
в пределах своих собственных стран, так и в лагерях на прилегающих к ним территориях продолжают 
нуждаться в доступе к базовым услугам, таким как первичная медико-санитарная помощь и образование, 
и испытывать постоянные угрозы для их физического и психического благополучия. Эксплуатация и 
подверженность насилию в процессе транзита по-прежнему повсеместно распространены в современном 
контексте миграции детей. В целом реализация императива удовлетворения потребностей и соблюдения 
прав детей-мигрантов и разработки ориентированного на интересы детей подхода к исследованиям 
и планированию все еще далека от совершенства, а данные, которые необходимы для демонстрации 
неотложности этой ситуации, остаются неадекватными. 
В этой главе были отмечены несколько обнадеживающих изменений, включая более энергичное участие 
целого ряда субъектов в совершенствовании защиты детей-мигрантов, подготовку полезных руководящих 
указаний по разработке политики, более активное сближение специалистов разных секторов, работающих 
с детьми-мигрантами, и активизацию и растущую инициативность самого сообщества детей-мигрантов. 
Наконец, в ней напоминается о сохранении серьезных проблем в области защиты, которые, по всей 
видимости, будут существовать, пока не будут предприняты согласованные шаги для противодействия 
некоторым тревожным тенденциям. Среди них, вероятно, наиболее критическими являются постоянные 
свидетельства об актах насилия в отношении общин мигрантов, включая молодых мигрантов, будь-то в ходе 
их путешествий или по прибытии в их новые принимающие страны. Дети, пережившие трудности жизни 
в лагерях беженцев или опасные трансграничные переходы, чтобы преодолеть это тягостное наследие 
своего прошлого, нуждаются в инклюзивных мерах, стабильности и широких возможностях. Для тех, 
кто пользуется преимуществами благоприятной семейной или общинной обстановки, это вполне может 
быть реализовано при условии, если общества будут активно участвовать в предупреждении агрессивных 
проявлений ксенофобии и пропаганды ненависти в школьных классах, на футбольном поле или в жилых 
комплексах. Детям-мигрантам, которые путешествуют в одиночку, может потребоваться больше для 
обеспечения жизнестойкости, возможности быть услышанными и поддержки перспектив достижения ими 
успеха. Необходимо объединять усилия систем охраны детства и регулирования миграции и создавать 
потенциал для их более последовательного сотрудничества, облегчения приема детей-мигрантов в 
национальные структуры охраны детства, стимулирования накопления знаний и углубления понимания 
потребностей и прав детей в системе регулирования миграции, а также тщательного выполнения 
обязательств по обеспечению недискриминации в отношении всех детей-мигрантов на территории под 
их юрисдикцией. 
80 Bernard van Leer Foundation, 2013; UNFPA, 2018.

---

РОБЕРТ ОУКС 
СУМЬЯДИП БАНЕРДЖИ 
КОКО УОРНЕР

---

285
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
9
МОБИЛЬНОСТЬ ЛЮДЕЙ И АДАПТАЦИЯ К 
ИЗМЕНЕНИЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
1
Введение 
Ежегодно миллионы мужчин, женщин и детей повсюду в мире перемещаются, упреждая наступление 
экологического стресса или реагируя на него. Такие катаклизмы, как циклоны, наводнения и природные 
пожары, уничтожают дома и имущество и способствуют перемещению людей. Медленно наступающие 
процессы - в частности, повышение уровня моря, изменения в характере осадков и засухи - возлагают все 
большую нагрузку на источники средств к существованию и ухудшают доступ к продовольствию и воде, 
что может способствовать принятию решений о переселении в поисках более надежных условий жизни. 
Достижения в области метеорологии и других наук, позволяющие получать знания о динамике и темпах 
изменения климата, указывают на то, что разрушительные процессы в диапазоне от экстремальных 
погодных явлений и до широкомасштабных изменений в экосистемах происходят такими темпами 
и с такой интенсивностью, как ни в какой иной известный период времени на Земле
2
. Ожидается, что 
антропогенное изменение климата будет все больше влиять на миграцию и другие формы перемещения 
людей, предпринимаемого для управления рисками, связанными с этими изменениями
3
.
В настоящей главе представлен обновленный обзор изменения окружающей среды и спектра мобильности 
людей. Вначале в ней исследуются разные точки зрения на изменение окружающей среды и миграцию, 
начиная с мнений о том, что мобильность людей, включая миграцию, является проблемой безопасности, 
о том, что она является проблемой защиты, и заканчивая утверждением о том, что это - вопрос адаптации 
и управления рисками, связанными с изменением окружающей среды. Затем в главе приводятся примеры 
экологической миграции, полученные из эмпирических исследований повсюду в мире. Далее кратко 
описываются последние изменения в сфере международной политики в этой области. В заключении 
излагаются выводы для исследований, политики и практики. 
Понимание связей между изменением окружающей среды и 
миграцией 
Механизмы, посредством которых изменения в окружающей среде способствуют миграции, имеют 
сложный характер
4
. За последние десятилетия утвердилось мнение о том, что связи между окружающей 
1 Роберт Оукс, Институт окружающей среды и безопасности людей Университета Организации Объединенных Наций; 
Сумьядип Банерджи, Международная организация по миграции; и Коко Уорнер, секретариат Рамочной конвенции об 
изменении климата Организации Объединенных Наций (РКИКООН). 
2 NASEM, 2016; МГЭИК, 2014.
3 С конца двадцатого века проводились оценки количества людей, которые в будущем будут перемещаться в результате 
изменения климата (Myers, 1993; Stern et al., 2006). Хотя такие оценки могут использоваться политическими кругами, 
академическое сообщество критически относится к допущениям, необходимым для построения соответствующих моделей, 
в частности к отсутствию учета не связанных с миграцией мер адаптации (Gemenne, 2011). Тем не менее эти подходы и 
полученные с их помощью цифры продолжают оказывать влияние на дискурсы в средствах массовой информации и 
политических кругах (Rigaud et al., 2018).
4 Siddiqui et al., 2019.