Доклад о миграции в мире 2020



Download 14,62 Mb.
Pdf ko'rish
bet155/302
Sana06.07.2022
Hajmi14,62 Mb.
#744093
TuriДоклад
1   ...   151   152   153   154   155   156   157   158   ...   302
Bog'liq
final-wmr 2020-ru

ААААААААААААА АААААААААА АА ААААААААА АААААА ААААА-ААААААААА 
Наряду с этими сохраняющимися проблемами обнаруживается богатый задел недавно опубликованных в 
международных источниках работ, в которых излагаются принципы и предложения о внедрении политики 
по улучшению условий, в которых происходит миграция детей. Ряд изменений в отношении миграции 
детей имели место на международном уровне. Одним из знаковых документов в этой связи является 
международный свод прав детей-мигрантов, изложенный в 
Замечании общего порядка № 6 (2005) об 
обращении с несопровождаемыми и разлученными детьми за пределами страны их происхождения
40

изданном Комитетом Организации Объединенных Наций по правам ребенка в 2005 году. За изданием 
этого Замечания общего порядка последовало второе важное международное мероприятие в связи с 
миграцией детей - представление доклада Комитета по правам ребенка на 
Дне общей дискуссии 2012 
года «Права всех детей в контексте международной миграции»
41
. Практическим итогом Дня общей 
дискуссии стало создание Межучрежденческой группы по проблеме детей в процессе транзита, которая 
сконцентрировалась на вопросах учета соображений, связанных с защитой детей, в повестке дня в 
области миграции. Группа подготовила широко поддержанный свод рекомендуемых принципов действий 
в отношении детей-мигрантов, нацеленных на решение некоторых ключевых сохраняющихся проблем в 
области защиты детей
42
.
38 В отношении одного из примеров воздействия этих недостатков на практике см. Human Rights Watch, 2018b.
39 Save the Children, 2017; УВКБ ООН, 2018; Save the Children, Plan International и World Vision International, 2018; Harvard FXB 
Center for Health and Human Rights и УВКБ ООН, 2017.
40 Комитет по правам ребенка Организации Объединенных Наций, 2005. 
41 Ibid., 2012.
42 OHCHR, 2016.


276
Дети и небезопасная миграция
Другие инициативы, предпринятые в последнее время, опирались на выводы и принципы только 
что описанных инициатив, а также на межучрежденческую позицию в отношении детей-мигрантов 
и детей-беженцев по двум договорам и работе Межучрежденческой рабочей группы по искоренению 
практики помещения детей в центры временного содержания мигрантов
43
. В 2017 году два договорных 
органа Организации Объединенных Наций приняли дополнительные замечания общего порядка на 
тему миграции детей и в том же году объединили свои усилия в первом совместном замечании общего 
порядка по этому вопросу, а именно 
Совместном замечании общего порядка № 3 (2017) Комитета по 
защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей и № 22 (2017) Комитета по правам ребенка 
об общих принципах, касающихся прав человека детей в контексте международной миграции
44
. В 
Совместном замечании общего порядка также подчеркивается важность наделения соответствующих 
государственных органов - будь то стран происхождения, транзита, назначения или возвращения - 
ведущей ролью с «четкими директивными полномочиями» в определении политики и практических мер, 
затрагивающих детей в контексте миграции
45
. Среди таких практических мер центральное место занимает 
проведение оценок и определения наилучших интересов, а также индивидуальных процедур, которые 
должны осуществляться подготовленным и подотчетным персоналом, где это уместно, на разных этапах 
процедуры принятия решений. ЮНИСЕФ консолидировал большую часть этой связанной с политикой 
работы, издав в 2017 году «план из шести пунктов по обеспечению безопасности детей-беженцев и детей-
мигрантов»
46
.
В совокупности эти инициативы создали полезные основы для действий государств. Эти основы, в 
которых подчеркивается необходимость целенаправленных мер защиты - включая доступ к бесплатному 
юридическому представительству, комплексным услугам, в том числе в отношении образования, и к мерам 
защиты от эксплуатации и психологической травмы - дали желанный импульс реформированию политики. 
Они стимулировали меры, которые учитывают не только уязвимость и зависимость, но и жизнестойкость 
и предприимчивость молодых мигрантов, включая обязательства государств «готовить и сопровождать 
детей на протяжении всего пути к взрослой жизни, а не угрожать им резкими изменениями, как только 
они достигнут возраста зрелости»
47
.
Однако практическая реализация этих рекомендаций вызывает смешанные чувства. Во всех только 
что упомянутых документах подчеркивается настоятельная необходимость регистрации рождений и 
сопутствующей выдачи удостоверения личности всем детям на территории, поскольку эти документы 
являются важнейшими инструментами для сокращения безгражданства, эксплуатации и злоупотреблений 
в отношении детей-мигрантов, а также для расширения доступа к государственным учреждениям, в 
частности предоставляющим медицинскую помощь и образование
48
. Однако многие группы детей из числа 
мигрантов и беженцев по-прежнему не имеют этих документов. К ним относятся сирийцы, родившиеся в 
изгнании, и рохинджа в Мьянме и за границей
49
.
Все еще не является нормой прием детей-мигрантов, лишенных семейного ухода, в национальные 
учреждения по уходу за детьми или по защите детей. Исследования выявили пробелы в политике и 
практике аппарата защиты и поддержки, связанных с переходом к взрослой жизни, с очевидными 
43 Inter-Agency Working Group to End Child Immigrant Detention, n.d.; Bhabha и Dottridge, 2017; Theirworld, 2019.
44 Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей Организации Объединенных Наций, 2017.
45 Ibid.
46 UNICEF, 2017a. 
47 OHCHR, 2016.
48 UNICEF, 2013; Bhabha, 2011. 
49 Blitz, 2011.


277
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
последствиями для психического здоровья и благополучия
50
. Однако существуют некоторые примеры 
передовой практики, в частности в Италии и Турции
51
.
Европейские государства достигли значительного, хотя неравномерного, прогресса в обеспечении 
доступа к юридическому представительству для несопровождаемых и разлученных детей и в сокращении 
применения практики содержания под стражей, но этого не наблюдается в других государствах, в частности 
в Соединенных Штатах
52
.
Большая часть повестки дня, изложенной в этих нормативных основах, все еще не реализована. 
Несколько недавних вынужденных массовых исходов детей продемонстрировали скудность доступных 
услуг. Миллионы перемещенных сирийских детей испытывают острые потребности в охране психического 
здоровья, которые в основном не удовлетворяются; потребности в образовании детей из числа рохинджа 
на положении беженцев в Бангладеш создают проблемы и не в полной мере удовлетворяются, особенно 
для детей старшего возраста
53
. Еще одной сферой, в которой очевиден разрыв между нормативным 
призывом и реализацией, является защита детей-мигрантов после репатриации. Возвращающиеся дети 
редко получают помощь в реинтеграции или услуги реабилитации, которые предусмотрены в инициативах 
по установлению стандартов
54
.

Download 14,62 Mb.

Do'stlaringiz bilan baham:
1   ...   151   152   153   154   155   156   157   158   ...   302




Ma'lumotlar bazasi mualliflik huquqi bilan himoyalangan ©hozir.org 2024
ma'muriyatiga murojaat qiling

kiriting | ro'yxatdan o'tish
    Bosh sahifa
юртда тантана
Боғда битган
Бугун юртда
Эшитганлар жилманглар
Эшитмадим деманглар
битган бодомлар
Yangiariq tumani
qitish marakazi
Raqamli texnologiyalar
ilishida muhokamadan
tasdiqqa tavsiya
tavsiya etilgan
iqtisodiyot kafedrasi
steiermarkischen landesregierung
asarlaringizni yuboring
o'zingizning asarlaringizni
Iltimos faqat
faqat o'zingizning
steierm rkischen
landesregierung fachabteilung
rkischen landesregierung
hamshira loyihasi
loyihasi mavsum
faolyatining oqibatlari
asosiy adabiyotlar
fakulteti ahborot
ahborot havfsizligi
havfsizligi kafedrasi
fanidan bo’yicha
fakulteti iqtisodiyot
boshqaruv fakulteti
chiqarishda boshqaruv
ishlab chiqarishda
iqtisodiyot fakultet
multiservis tarmoqlari
fanidan asosiy
Uzbek fanidan
mavzulari potok
asosidagi multiservis
'aliyyil a'ziym
billahil 'aliyyil
illaa billahil
quvvata illaa
falah' deganida
Kompyuter savodxonligi
bo’yicha mustaqil
'alal falah'
Hayya 'alal
'alas soloh
Hayya 'alas
mavsum boyicha


yuklab olish