Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО 
ИССЛЕДОВАНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ 
1.1. Система высшего образования как объект статистического 
исследования 
Образование 
в 
Российской 
Федерации 
представляет 
собой 
целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, 
общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения 
гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных 
уровней (образовательных цензов). 
Образование 
включает 
в 
себя 
совокупность 
показателей, 
взаимосвязанных между собой и с другими социально-экономическими 
показателями. Правила, механизмы и процедуры этого взаимодействия, 
которые регламентированы следующими документами: 

Конституцией Российской Федерации; 

Законом Российской Федерации «Об образовании»; 

Гражданским кодексом Российской Федерации; 

другими законодательными и нормативными актами. 
Конституцией Российской Федерации установлены общие принципы 
государственной политики в сфере образования. В частности, статья 43 
провозглашает: 
1.
Каждый имеет право на образование; 
2.
Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, 
основного общего и среднего профессионального образования в 
государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на 
предприятиях; 
3.
Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее 
образование в государственном или муниципальном образовательном 
учреждении и на предприятии; 

---

12 
4.
Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их 
заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего 
образования; 
5.
Российская 
Федерация 
устанавливает 
федеральные 
государственные образовательные стандарты, поддерживает различные 
формы образования и самообразования. [1]
Положения Конституции Российской Федерации формируют общие 
принципы функционирования системы образования. Важными являются 
следующие факторы: 

Не 
все формы 
образования 
в 
России должны 
предоставляться и предоставляются бесплатно. Бесплатным по 
Конституции являются дошкольное, основное общее и среднее 
профессиональное образование, что обеспечивается государством. 

Не все формы образования равнодоступно для граждан. 
Высшее образование может быть получено на конкурсной основе, т. е. 
предполагается, что количество «бесплатных» мест в высших учебных 
заведениях должно быть меньше численности лиц, желающих занять эти 
места.

В сфере высшего образования бесплатными являются только 
те места, обучение в которых обеспечено государством из 
государственного бюджета и на которые студенты поступили на 
конкурсной основе. Возникают вопросы частного характера, связанные с 
поступлением на обучение без конкурса (целевые места, поступление без 
экзаменов и т. п.). [5] 
Образование в России регулируется Министерством науки и 
образования. Региональные органы власти регулируют образование в 
пределах своей юрисдикции и на основании Федерального закона «Об 
образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г., который 
описывает 
полномочия, 
предоставляемые 
федеральными 
органами 
исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ 

---

13 
государственному федеральному надзору в сфере образования и контролю 
качества образования.
Под федеральным государственным контролем качества образования 
понимается деятельность по оценке соответствия образовательной 
деятельности и подготовки обучающихся в организации, осуществляющей 
образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию 
образовательным программам, требованиям федеральных государственных 
образовательных стандартов посредством организации и проведения проверок 
качества образования и принятия предусмотренных законодательством 
Российской Федерации мер по пресечению и устранению выявленных 
нарушений требований федеральных государственных образовательных 
стандартов.
Под федеральным государственным надзором в сфере образования 
понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и 
пресечение нарушения органами государственной власти субъектов 
Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в 
сфере образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими 
управление в сфере образования, и организациями, осуществляющими 
образовательную деятельность (далее - органы и организации), требований 
законодательства об образовании посредством организации и проведения 
проверок органов и организаций. [5] 
Охват образованием населения Российской Федерации является одним 
из самых высоких в мире. Доля населения без образования и с начальным 
общим образованием составляет в России менее 2 %. В 2013 г. по охвату 
населения общим образованием в возрасте от 7 до 17 лет (99,8 %) Россия 
превосходила большинство стран ОЭСР. [88] 
В законе «Об образовании в Российской Федерации» описаны условия 
оценки состояния и развития образования посредством:

педагогической экспертизы;

независимой оценки качества образования;

---

14 

аккредитации 
образовательных 
учреждении 
и 
профессиональных образовательных программ;

мониторинга в системе образования. [16]
Система высшего образования в России начала формироваться с 
основания университетов в Москве и Санкт-Петербурге в середине XVIII-го 
века, и была построена аналогично системе образования Германии. В 
советские времена наибольшая численность населения в России имела среднее 
образование, при этом стремление к получению высшего образования было и 
остается основным приоритетом.
Развитие образовательной системы в Российской Федерации 
производится в соответствии со следующими основными принципами:

значительное 
расширение 
масштабов 
международного 
взаимодействия, в связи, с чем особую важность приобретают факторы 
коммуникабельности и толерантности;

глубокие 
структурные 
изменения 
в 
сфере 
занятости, 
определяющие постоянную потребность в повышении профессиональной 
квалификации и переподготовке работников, росте их профессиональной 
мобильности; 

обеспечение равного доступа молодых людей к полноценному 
качественному образованию в соответствии с их интересами и 
склонностями независимо от материального достатка семьи, места 
проживания, национальной принадлежности и состояния здоровья;

формирование в системе образования нормативно-правовых и 
организационно-экономических механизмов привлечения и использования 
внебюджетных ресурсов. 
Основной целью системы высшего образования является обеспечение 
подготовкой высококвалифицированных кадров по всем основным 
направлениям деятельности в соответствии с потребностями общества и 
государства, а также удовлетворение потребностей личности. [2] 
Основными задачами высшего образования являются:

---

15 
• удовлетворение потребности личности в интеллектуальном, 
культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, 
научно-педагогической квалификации;
• 
удовлетворение 
потребности 
общества и 
государства 
в 
квалифицированных специалистах с высшим образованием и научно-
педагогических кадрах высшей квалификации;
• развитие наук и искусств посредством научных исследований и 
творческой деятельности научно-педагогических работников и обучающихся, 
использование полученных результатов в образовательном процессе;
• подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов 
и руководящих работников;
• сохранение и приумножение нравственных, культурных и научных 
ценностей общества;
• распространение знаний среди населения, повышение его 
образовательного и культурного уровня. [5] 
Важным является анализ состояния и развития системы высшего 
образования в Российской Федерации, с учетом перехода России на 
Болонскую систему образования. 
Официальной датой начала процесса принято считать 19 июня 1999 
года, когда в г. Болонья (Италия) на специальной конференции министры 
образования 29 европейских государств приняли Болонскую декларацию. 
В настоящее время Болонский процесс объединяет 48 стран. При этом 
Болонский процесс остается открыт для присоединения других стран. 
(таблица 1.1) 

---

16 
Таблица 1.1-Страны, вступившие в Болонский процесс