Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

1. Концептуальные подходы к управлению финансовой обеспеченностью регионального развития

Социально-экономическое развитие региона невозможно без своевременного и полнообъемного насыщения данного процесса финансовыми ресурсами. Поэтому объем регионального производства определяется достаточностью доходов бюджета и возможностями, которые определены для региона его финансовым потенциалом. Проецирую «золотое правило экономики» на мезоуровень, сопоставляя динамичный ряд макропоказателей регионального развития, можно сделать вывод о том, что динамичное развития региональной экономики напрямую зависит насколько эффективно используется ее финансовый потенциал и на какие цели.
Проведенное исследование дает нам возможность предположить следующее соотношение динамичных показателей:
100% < Тр_ВРП < Тр_ФПР < Тр_БП, (3.1)
где Тр_ВРП – темп роста валового регионального продукта субъекта РФ; Тр_ФПР – темп роста финансового потенциала региона;
Тр_БП – темп роста бюджетного потенциала региона.
Данные неравенства можно интерпретировать следующим образом. Рост экономики связан с увеличением бюджетных поступлений и притоком инвестиционных ресурсов, т.е. предполагает наращение финансового потенциала региона (выполнение первого неравенства). Учитывая, что финансовый потенциала формируется за счет собственных и привлеченных
ресурсов региона, поэтому его рост, как правило, отличается более высокими темпами, чем рост бюджетных поступлений (выполнение второго неравенства). Третье неравенство показывает увеличение финансового потенциала региона более быстрыми темпами, чем рост регионального продукта, что свидетельствует об эффективном использовании имеющихся у региона ресурсов. Приведенное соотношение можно назвать «золотым правилом региональной экономики». Следует отметить, что возможны отклонения от приведенных зависимостей, что связано с институциональными трансформациями время от времени происходящих в мезоэкономике. Механизм управления финансовой обеспеченностью региона базируется на управлении его финансовым потенциалом с учетом требований безопасного развития экономики региона, что предполагает определение объекта управления, уровней, определения влияния экзогенных и эндогенных факторов, а также определение возможных рисков и угроз. Оценка эффективности процессом управления финансовым потенциалом региона является актуальным направлением регионального менеджмента. Однако, в силу отсутствия необходимых оценочных индикаторов эффективности, сегодня провести такую оценку достаточно проблематично.
Под эффективностью управления ресурсообеспеченностью региона традиционно понимается соотношение между объемом используемых ресурсов (расходов, обеспечивающих выполнение регионом своих функций) и совокупного финансового объема финансового потенциала региона.

РФП_э
= ^РРисп , (3.2)
РФП_сов

где РФП_э – эффективность управления ресурсообеспеченностью региона;
РР_исп – объемом используемых ресурсов региона;
РФП_сов - совокупный финансовый потенциал региона.
При этом в качестве использованных ресурсов мы понимаем совокупные финансовые средства, используемые для выполнения основных

целей и задач регионального экономики в текущем периоде, совокупный региональный финансовый потенциал характеризует все имеющиеся ресурсы у региона, включая скрытые и явные резервы. В качестве скрытых резервов финансового потенциала региона мы можем отметить:

• 
  временно свободные остатки денежных средств, формируемые за счет эффективного управления собственной ликвидностью, что позволяет размещать высвобожденные остатки на банковских депозитах и получать
  

«ликвидную ренту»;

• 
  средства региональных резервных фондов;
  
• 
  взыскание неустоек и иных долгов.
  

Управление региональным финансовым потенциалом базируется на определенном механизме, который состоит в применении управляющего воздействия (региональных усилий) субъектов регионального менеджмента на объекты управления с целью формирования и наращения ресурсной базы региона в достаточном объеме для обеспечения поступательного развития мезоэкономики. Поэтому эффективность использования финансового потенциала региона определяется, во-первых, приращением валового регионального продукта, т.е. Т_рВРП > 100%, во-вторых, ростом совокупного финансового потенциала региона Т_рРФП > 100%, поэтому оценку эффективности управления можно осуществить путем распределения соответствующих темпов роста по квадратам финансовой матрицы, отражающей возможные изменения темпов роста аналитических макропоказателей (рисунок 3.1).
По диагонали АВ проходит граница между двумя основными зонами:

• 
  над диагональю – зона формирования и наращения резервов регионального финансового потенциала региона, что характерно для расширенного типа воспроизводства – темпы роста всех показателей положительные;
  
• 
  под диагональю – зона потребления накопленных ранее финансовых резервов и хронический «дефицит» ресурсов, что характерно
  

для суженного типа воспроизводства финансового потенциала – зона значений темпов роста ниже 100%;

• 
  по диагонали – зона равновесного состояния, что характеризуется соразмерностью потребления и накопления в текущем периоде, что характерно для простого воспроизводства финансового потенциала региона.