Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный

ОЦЕНКА НАКОПЛЕННОГО ФИНАНСОВОГО ПОТЕНЦИАЛА И УРОВНЯ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СУБЪЕКТОВ

СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

1. Оценка основных тенденций социально-экономического развития регионов Северо-Кавказского федерального округа

Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО) был образован Указом Президента России Д. А. Медведева 19 января 2010 г., включает 6 республик (Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Чеченская, Северная Осетия-Алания) и 1 край (Ставропольский)⁷⁰. Его площадь составляет – 172,4 тыс. кв. км. (1 % территории России). Регионы СКФО обладают рядом конкурентных преимуществ, создающих предпосылки для потенциально успешного социально-экономического развития и улучшения инвестиционного климата⁷¹. Основными из них являются благоприятное географическое положение, обеспечивающее выход в страны Черноморского, Средиземного и Прикаспийского бассейнов (напрямую или через соседние регионы); развитая транспортная инфраструктура, представленная железнодорожными и автомобильными магистралями федерального значения, морскими портами, международными аэропортами; высокоразвитая промышленность; плодородные земли сельхозназначения и богатая сырьевая база для перерабатывающей про- мышленности; широкий спектр минерально-сырьевых ресурсов; наличие



⁷⁰ Официальный сайт полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе [Электронный ресурс] // Режим доступа http://www.skfo.gov.ru/district/ (дата обращения 10.01.2020).
⁷¹ Романова Н.В. Северо-Кавказский федеральный округ: особенности и проблемы развития//Региональная экономики: теория и практика. 2010. №42(177). С. 54– 59.
энергетических систем и ресурсов; богатые запасы минеральных вод и высокий потенциал развития туристической инфраструктуры; наличие высококвалифицированной рабочей силы; динамично формирующаяся ин- фраструктура рыночных институтов (банки, страховые, инвестиционные компании, компании и др.); наличие правовой базы, обеспечивающей инвестиционную привлекательность региону.
Анализируя динамику региональных рейтингов социально- экономического развития (таблица 2.1), мы можем сделать следующие выводы. Среди северо-кавказских регионов наиболее благоприятные результаты деятельности показывает Ставропольский край, вошедший в 40 успешных регионов страны.

Таблица 2.1 – Рейтинги социально-экономического развития субъектов СКФО, подготовленный «РИА Рейтинг»^72*

Регион	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Республика Дагестан	67	63	56	55	60	45	57	58
Республика Ингушетия	81	81	82	77	80	80	82	82
Кабардино- Балкарская Республика	75	75	77	79	83	81	78	77
Карачаево- Черкесская Республика	76	74	75	78	78	79	79	80
Республика Северная Осетия-Алания	82	79	78	77	80	78	77	78
Чеченская Республика	-	76	74	74	72	64	70	72
Ставропольский край	38	42	40	37	44	41	30	31

* Источник: составлено автором по данным ООО «Рейтинговое агентство «РИА Рейтинг» Режим доступа: https://riarating.ru/





⁷² Официальный сайт ООО «Рейтинговое агентство «РИА Рейтинг» [Электронный ресурс] // Режим доступа https://riarating.ru/ (дата обращения 01.03.2020).
Говоря о развитии макрорегиона, следует отметить, что по итогам 2019 года СКФО вошел в число немногих макрорегионов, показывавших рост ВРП, прирост промышленного и сельскохозяйственного производства. Но при всей положительной динамике развития за последние 20 лет округ стабильно включен в топ 10 регионов страны с самыми низкими доходами населения и самой высокой безработицей, поэтому исключая Ставропольский край регионы СКФО замыкают рейтинг социально- экономического развития страны, располагаясь между 71 и 83 позициями, что не дает возможность характеризовать социально-экономическую ситуацию по макрорегиону в целом как благоприятную и положительную.
Детализируя полученные результаты и выявляя их причины можно отметить, что тренды социально-экономического развития регионов СКФО определяются Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 2408-р «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года. В состав этой государственной программы включает 11 подпрограмм, направленных создание необходимых для развития реального сектора Северо-Кавказского федерального округа условий, а также повышения уровня благосостояния и качества жизни населения округа. Данные направления и условия развития экономик субъектов макрорегиона транслированы в региональные стратегии социально-экономического развития. Следует особо подчеркнуть, что влияние глобального кризиса 2014 г., введение санкций существенно затормозило развитие экономик округа, традиционно нацеленных на экспорт своей сельскохозяйственной и промышленной продукции. Поэтому принятые и переработанные стратегии социально-экономического развития на практике не стали тем эффективным алгоритмом для мотивирования регионов к росту, не позволили перегруппировать ограниченные региональные ресурсы и направить их на развитие и поддержку приоритетных отраслей, создать условия для роста региональной экономики.
Проведенный в таблице 2.2 анализ регионального ВРП показал его прирост на 85% за исследуемый период или на 910 млрд. руб. Однако, как наглядно среднегодовой темп прироста не превышает 10% при среднегодовом уровне инфляции 7-12%, что говорит о том, что экономика макрорегиона может лишь покрыть инфляционные потери, т.е. фактический прирост составляет всего 2-3% в год, что, безусловно, не позволит экономикам регионов сформировать источники для будущих финансовых резервов и своего роста.

Таблица 2.2 – Динамика ВРП по регионам СКФО.*

Показатели	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Северо- Кавказский федеральный округ, млрд, руб.	1 066,30	1 209,00	1 359,30	1523,8	1661,9	1798	1854,8	1976,5
Темп роста, %	119,57	113,38	112,43	112,10	109,06	108,2	103,2	106,6
Республика Дагестан, млрд. руб.	330,3	374,7	429,5	483,4	554,9	597,1	761	852
Темп роста, %	120,37	113,44	114,63	112,55	114,79	107,6	127,4	112,0
Республика Ингушетия, млрд. руб.	26,9	37,4	45,2	52,4	52,4	50,9	51,7	52,7
Темп роста, %	135,18	139,03	120,86	115,93	100,00	97,1	101,6	101,9
Кабардино- Балкарская Республика, млрд. руб.	90,6	106,7	113,2	123,5	143,4	132,7	138,5	140,7
Темп роста, %	117,51	117,77	106,09	109,10	116,11	92,5	104,4	101,6
Карачаево- Черкесская Республика, млрд. руб.	49,3	58,7	62,7	67,6	69,6	73,1	74,6	85,3
Темп роста, %	112,81	119,07	106,81	107,81	102,96	105,0	102,1	114,3
Республика Северная Осетия- Алания, млрд.	85,9	97,4	112,1	125,7	135,3	125,5	142	145,8

Продолжение таблицы 2.2

1	2	3	4	5	6	7	8	9
Темп роста, %	114,08	113,39	115,09	112,13	107,64	92,8	113,1	102,7
Чеченская Республика, млрд. руб.	86,6	102,3	118,2	136,3	143,4	166,7	178,9	199,5
Темп роста, %	122,49	118,13	115,54	115,31	105,21	116,2	107,3	111,5
Ставропольск ий край, млрд. руб.	396,8	431,8	478,4	535	574,3	651,9	687	700
Темп роста, %	119,95	108,82	110,79	111,83	107,35	113,5	105,4	101,9
Справочно:
Индекс инфляции,%	6,1	6,58	6,45	11,36	12,91	5,38	2,52	4,27

* Источник: рассчитано автором по данным Министерства финансов РФ⁷³
А 2015 г. в силу развития глобального кризиса привел к резкому скачку инфляции, не позволившему региональным экономикам хотя бы покрыть инфляционные потери, в 2017 г. темпы прироста ВРП соответствовали среднегодовому инфляционному росту, что свидетельствует о выходе экономик в ноль (т.е. формирование нулевых источников для развития).
При этом следует отметить, что на долю реального производственного сектора экономики приходится всего лишь половина фактически полученного ВРП, что говорит о низком потенциале развития экономики округа. В структуре непроизводственного сектора преобладает торговля и нерыночные услуги, что позволяет сделать вывод о том, что экономика макрорегиона формируется преимущественно на спекулятивных операциях и имеет ярко выраженный непроизводственный характер, что не позволяет нам спрогнозировать высокие темпы ее развития, задекларированные в региональных стратегиях и Госпрограмме развития экономики СКФО<sup>74



73</sup> Официальный сайт Министерства финансов РФ [Электронный ресурс] // Режим доступа https://minfin.gov.ru/ru/statistics/subbud/(дата обращения 01.03.2020).
⁷⁴ Зенченко С.В., Акинин П.В. Состояние и тенденции социально-экономического развития Северо– Кавказского макрорегиона в контексте окружной и региональных стратегий, программ и приоритетов// Региональная экономика: теория и практика. 2017. Т. 15. Вып. 2. С. 282–295
(таблица 2.3). А если в структуре ВРП оставить только продуктивные сектора, обеспечивающие приращение реальной экономики и фактическое производство, то в результате данной очистки ВРП будет иметь иную динамику⁷⁵.

Таблица 2.3 – Динамика «производственной» добавленной стоимости по субъектам СКФО*

Регионы	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	Темп роста, %
Республика Дагестан, млрд. руб.	374,7	429,5	483,4	554,9	597,1	761	852	227,4
Очистка, млрд. руб.	179,1	205,3	218,5	250,8	285,4	363,8	385,1	215,0
Республика Ингушетия, млрд. руб.	37,4	45,2	52,4	52,4	50,9	51,7	52,7	140,9
Очистка, млрд. руб.	22,4	27,1	23,4	31,4	30,5	23,1	31,6	140,9
Кабардино-Балкарская Республика, млрд. руб.	106,7	113,2	123,5	143,4	132,7	138,5	140,7	131,9
Очистка, млрд. руб.	51,3	54,3	56,8	84,7	63,8	66,4	64,7	126,1
Карачаево-Черкесская республика, млрд. руб.	58,7	62,7	67,6	69,6	73,1	74,6	85,3	145,3
Очистка, млрд. руб.	24,8	26,3	31,1	32	30,9	31,3	39,2	158,2
Республика Северная Осетия-Алания, млрд. руб.	97,4	112,1	125,7	135,3	125,5	142	145,8	149,7
Очистка, млрд. руб.	51,6	59,4	48,9	52,6	66,5	75,2	56,7	109,9
Чеченская Республика, млрд. руб.	102,3	118,2	136,3	143,4	166,7	178,9	199,5	195,0
Очистка, млрд. руб.	64,4	74,5	67,6	71,1	104,9	112,8	98,9	153,6
Ставропольский край, млрд. руб.	431,8	478,4	535	574,3	651,9	687	700	162,1
Очистка, млрд. руб.	211,6	234,4	307,6	330,2	319,5	336,6	402,5	190,2

* Источник: рассчитано автором по данным Министерства финансов РФ<sup>76





75</sup> Ушвицкий Л.И., Зенченко С.В., Гурьянов В.М., Куницын Н.Н. и др. Северо-Кавказский федеральный округ: состояние и стратегические ориентиры развития// Управленческие науки. 2017. №3. С. 30–42
⁷⁶ Официальный сайт Министерства финансов РФ [Электронный ресурс] // Режим доступа https://minfin.gov.ru/ru/statistics/subbud/(дата обращения 01.03.2020.
Необходимо учитывать, что несмотря на казалось бы положительную динамику прироста ВРП на душу населения за период исследования в среднем по субъектам макрорегиона в 2,2 раза, значение данного показателя в сравнении со среднероссийскими параметрами заставляет надеяться на лучшее, демонстрируя серьезное отставание.
Так в 2013 году по СКФО в среднем на 1 человека приходилось 142,1 тыс. рублей в год, а в среднем по РФ - 376,4 тыс. рублей в год., т.е. разрыв более чем в 2 раза. Поэтому нацеливаться при проектировании и реализации стратегических программ на достижение среднероссийских темпов роста утопично, поскольку в этом случае СКФО будет стабильным аутсайдером и сохранит хроническую отсталость и депрессивность экономики. Поэтому, на основании проведенного анализа, логично сделать вывод о необходимости таргетирования темпов роста более чем в два раза выше. И, учитывая региональный экономический потенциал, это вполне реально (таблица 2.4).

Таблица 2.4 – Валовой региональный продукт на душу населения в СКФО, тыс. руб. на чел. в год*⁷⁷

Регионы	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	Темп приро ста, %
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Северо- Кавказский федеральный округ	94,9	112,6	127,0	142,1	156,8	171,0	182,5	190,3	201,2	212,0
Республика Дагестан	94,9	113,0	127,5	145,4	160,3	184,0	192,4	204,2	278,1	293,0
Республика Ингушетия	48,2	63,6	85,7	100,9	110,7	110,7	109,5	114,8	108,0	224,1
Кабардино- Балкарская Республика	89,7	105,4	124,2	131,9	143,3	166,3	156,8	160,1	162,5	181,2

⁷⁷ Официальный сайт Госкомстата РФ [Электронный ресурс] // Режим доступа http://www.gks.ru (дата обращения 01.03.2020).
Продолжение таблицы 2.4

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Карачаево- Черкесская Республика	91,8	103,5	124,1	133,2	144,6	148,8	152,8	160,1	182,9	199,2
Республика Северная Осетия-Алания	105,8	120,8	137,7	159,1	178,7	192,3	178,0	182,5	207,8	196,4
Чеченская Республика	56,0	67,2	77,9	88,5	97,7	102,8	121,0	125,7	138,8	247,9
Ставропольский край	118,9	142,4	154,8	171,3	191,0	205,1	229,4	237,4	249,9	210,2

*Источник: рассчитано автором по материалам Госкомстата РФ
Таким образом, сложившуюся структура экономики говорит о ее недостаточной эффективности, поскольку уровень ее прироста не обеспечивает стабильных результатов и рост благосостояния населения. В субъектов СКФО, несмотря на наличие разнообразных институтов развития не сформировано эффективной системы сопровождения производственного сектора, что вызвало ее неустойчивость воздействию кризисных процессов и повышенной чувствительности к воздействию различных внутренних и внешних рисков и угроз.
Бизнес-структуру СКФО формирует крупный бизнес, малый и средний бизнес занимает незначительный позиции и существенно отстает от среднероссийского уровня. Ведущие позиции имеют экспортоориентированные комплексы, среди которых наибольший удельный вес имеют торговые предприятия (32%), предприятия энергетики (19,4%), химической промышленности (13,5%). При этом 76% крупного бизнеса СКФО приходится на долю Ставропольского края.
Малый бизнес для большинства макрорегионов России является существенной основой экономики. Однако для СКФО это правило нарушается, поскольку количество малых и средних предприятий в СКФО в расчёте на тысячу человек в 8 раз меньше, чем в среднем по России, и
составило в 2018 году 21 ед., при среднероссийском значении 188 ед. При этом большинство МСП создано в Ставропольском крае - 93 ед.
Получению эффективных результатов в достижении пропорциональной структуры экономики способствует и развитие малого бизнеса. Количество малых и средних предприятий в СКФО в расчёте на тысячу человек составило в 2018 году 21 ед., при среднероссийском значении 188 ед. Максимальная концентрация МСП наблюдается в Ставропольском крае - 93 ед. В республиках Северного Кавказа данный показатель колеблется в интервале 10-15 ед. и имеет понижающий тренд (рисунок 2.1).



Рисунок 2.1 – Количество малых предприятий по федеральным округам (составлено автором по материалам Госкомстата РФ)⁷⁸
Все сформированные особенности социально-экономического развития обоснованно сказываются на инвестиционной привлекательности субъектов СКФО. По данным рейтингового агентства RAEX (Эксперт РА) рейтинги регионов достаточно низкие (таблица 2.5)





⁷⁸ Официальный сайт Госкомстата РФ [Электронный ресурс] // Режим доступа http://www.gks.ru (дата обращения 01.03.2020).
Таблица 2.5 – Динамика рейтинга инвестиционной привлекательности регионов СКФО*

Регион	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	Место в рейтинге 2019 г.
Республика Дагестан	3С1	3С1	3D	3С1	3С1	3С1	3С1	36
Республика Ингушетия	3D	3D	3D	3D	3D	3D	3D	37
Кабардино- Балкарская Республика	3С2	3С2	3С2	3С2	3С2	3С2	3С2	38
Карачаево- Черкесская Республика	3С2	3С2	3С2	3С2	3С2	3С2	3С2	39
Республика Северная Осетия-Алания	3С2	3С2	3С2	3С2	3С2	3С2	3С2	40
Чеченская Республика	3D	3С2	3С2	3С2	3С2	3С2	3С2	41
Ставропольский край	3В1	3В1	3В1	3В1	3В1	3В1	3В1	42

*Источник: составлено автором по материалам Инвестиционного портала регионов России⁷⁹
Однако определяя позиции СКФО на всероссийском уровне, следует отметить громадное отставание его по инвестиционной активности (рисунок 2.2).



Рисунок 2.2 – Распределение инвестиций по федеральным округам (составлено автором по материалам Госкомстата РФ)<sup>80





79</sup> Официальный Инвестиционный портал регионов России [Электронный ресурс] // Режим доступа https://www.investinregions.ru/ratings/ra-national (дата обращения 10.03.2020).
В структуре инвестиций, согласно данным Росстата, преобладали привлечённые средства – 57,5% (в среднем по Российской Федерации 45,6%). В том числе значительно выше доля инвестиций федерального бюджета – в среднем по СКФО 23,0%, тогда как в среднем по Российской Федерации 7,9%. Во всех субъектах РФ, входящих в состав СКФО, кроме Ставропольского края отмечается низкая привлеченных и заемных средств в структуре инвестиций (таблица 2.6).

Таблица 2.6 – Динамика инвестиций в основной капитал, млрд. руб.*

Регионы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	В абс. ед.	В %
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Северо- Кавказский	445,9	516,9	482,54	486	496,1	544,55	610,84	164,94	136,99
Республика Дагестан	152,7	179	211,6	199,55	187,34	200,01	224,78	72,08	147,20
Республика Ингушетия	19,15	15,67	15,1	20,63	21,2	22,36	23,84	4,69	124,49
Кабардино- Балкарская Республика	25,65	22,07	27,04	36,23	34,83	35,72	44,1	18,45	171,93
Карачаево- Черкесская Республика	21,5	22,2	15,3	20,55	21,03	22,69	22,56	1,06	104,93
Республика Северная Осетия-Алания	22,8	36,3	41	25,53	27,24	31,43	32,83	10,03	143,99
Чеченская Республика	62,066	42,5	47,6	60,54	64,39	74,38	82,65	20,584	133,16
Ставропольски	130,6	143,1	124,9	122,95	140,06	158,23	180,07	49,47	137,88

*Источник: рассчитано автором по материалам Госкомстата РФ

По объему инвестиций на душу населения лидером среди регионов СКФО является Республика Дагестан – 35 место среди российских регионов, после Белгородской области. Остальные субъекты СКФО распределены между 68 и 82 местами.

⁸⁰ Официальный сайт Госкомстата РФ [Электронный ресурс] // Режим доступа http://www.gks.ru (дата обращения 01.03.2020).
Один из ключевых параметров, характеризующих уровень социально- экономического развития территории является норма накопления, представляющая собой уровень финансирования ВРП за счет инвестиций и рассчитываемая как доля инвестиций в ВРП. При этом, при прочих равных, чем больше норма накопления, тем выше будут темпы экономического роста, и наоборот (таблица 2.7).

Таблица 2.7 – Доля инвестиционных вложений в ВРП, %*

Регионы	2014	2015	2016	2017	2018	В абс. ед.
Северо-Кавказский федеральный округ	32,59	33,32	32,80	33,92	29,04	-3,55
Республика Дагестан	36,51	36,59	35,55	37,03	38,13	1,62
Республика Ингушетия	226,77	39,52	42,37	29,90	28,82	-197,95
Кабардино- Балкарская	23,12	19,54	22,66	17,87	18,86	-4,26
Карачаево-Черкесская Республика	27,59	30,66	34,29	32,84	21,98	-5,61
Республика Северная Осетия-Алания	23,17	22,38	20,34	28,88	30,30	7,13
Чеченская Республика	62,82	43,62	52,51	31,18	33,19	-29,63
Ставропольский край	24,77	26,70	27,30	26,75	21,75	-3,02

*Источник: рассчитано автором по материалам Госкомстата РФ
Расчеты, проведенные в таблице 2.7, свидетельствуют о том, что субъекты СКФО относятся к медленнорастущим экономикам. Это в принципе характерно для большинства регионов страны, среднероссийский уровень нормы потребления составляет 24% в противовес норме потребления в 40-45%, характерной для быстрорастущих экономик Китая, Индии, Малайзии.
Расчеты эффективности инвестиционной деятельности в СКФО показали, что каждый рубль инвестиций в макрорегионе продуцирует в среднем 3 рубля ВРП в СКФО. Таким образом, самой эффективной инвестиционной политикой за исследуемый период следует признать политику, проводимую в Кабардино-Балкарской Республике (создано 5,3
рубля ВРП за счет 1 рубля инвестиций), самая неэффективная – в Республике Дагестан – 2,62 рубля ВРП за счет 1 рубля инвестиционных средств.
Агентство «Рейтинг» опубликовало рейтинг регионов России по уровню безработицы по итогам ноября 2019 - января 2020 года. За основу рейтинга были взяты данные Росстата. Уровень безработицы определен как отношение количества безработных к численности рабочей силы.
Среди регионов юга России самый низкий показатель уровня безработицы у Ставропольского края (42 место). Аутсайдерами рейтинга стали республики Северного Кавказа. Среди республик СКФО лучшего результата добилась Кабардино-Балкария (78 место), где уровень безработицы составил 11,2 процента. Чуть отстает от нее Карачаево- Черкесия (79 место) с показателем в 11,4 процента. Чечня занимает 82 место с показателем в 13,5 процента. С аналогичным показателем занимает 83 место Дагестан. Северная Осетия оказалась на 84 месте с показателем 13,6 процента, а замыкает рейтинг Ингушетия (85 место), серьезно оторвавшаяся от других республик с показателем 26,3 процента.
Говоря о региональной специфике развития территорий СКФО нельзя не отметить ярко выраженные урбанистические эффекты и рост агломераций. Такая ситуация не уникальна и свойственна построению региональной экономики на всей европейской части России. Агломерационный эффект проявляется за счет формирования региональных кластеров и урбанизации, выделения точек роста и экономических импульсов. В СКФО агломерациями можно считать:

• 
  Ставрополь - Невинномысск;
  
• 
  Кавказские Минеральные Воды;
  
• 
  Будённовск;
  
• 
  Махачкала - Каспийск;
  
• 
  Грозный – Аргун;
  
• 
  Нальчик;
  
• 
  Владикавказ.
  

Данные территории обладают необходимой инфраструктурой, производственными связями, транспортными развязками, имеет в наличие трудовые и земельные ресурсы. Однако, наряду с этими положительными аспектами, в СКФО присутствует проблемы с несогласованными миграционными потоками и логистическим диспропорциями, разорванными производственными цепочками.
Поэтому основной упор следует сделать в направлении создания региональных кластеров, это позволит выстроить оптимальные производственные многопрофильные цепочки, привлечь дополнительные ресурсы от частных, государственных и корпоративных инвесторов и таким образом сформировать для макрорегиона приоритетные точки роста экономики.
Второй составляющей англомераций является развитие моногородов. В СКФО статус моногородов получили г. Каспийск, г. Дагестанские Огни, пгт. Медногорский и г. Невинномысск. Также в целях масштабирования экономики необходимо применять такие инструменты развития, как создание территорий опережающего социально-экономического развития, ключевым объектом которых станет уже существующий индустриальный парк. На сегодняшний день такими территориями являются г. Каспийск и г. Невинномысск.
Следующий блок проблем, ограничивающих наращение регионального потенциала, связан с инвестиционной привлекательностью округа. Имея достаточно низкие инвестиционные рейтинги, субъекты СКФО либо переоценивают свои возможности, либо не могут их полностью реализовать, в силу завышенных рисков, сформированного негативного имиджа макрорегиона с точки зрения безопасности инвестиций и геофизического положения. Развитие кризисных процессов в экономике, начиная с 2014 г., привело к тому, в 2016-2017 гг. наблюдался провал инвестиционной активности в среднем на 8% в целом по стране, что связано с замедлением деловой активности, снижением реальных доходов населения и
покупательского спроса, дефицитом источников финансирования. Негативно сказывается также отставание северо-кавказских регионов (исключая Ставропольский край) по такому индикатору, как удельный вес прибыльных предприятий и уровень убыточности предприятий по региону. Низкие значения данных показателей свидетельствует о том, что у хозяйствующих субъектов макрорегиона отсутствуют возможности для наращения инвестиции, а получение заемных средств затруднительно также и в связи с тем фактом, что количество кредитных организаций по округу существенно сократилось из-за массового отзыва лицензий у местных банков. За 2013- 2019 гг. закрылось 60 региональных коммерческих банков, 88 филиалов иногородних банков (либо преобразованы в операционные офисы). СКФО показывает минимальную обеспеченность кредитно-финансовыми учреждениями в сравнении с другими макрорегионами (таблица 2.8).

Таблица 2.8 – Обеспеченность СКФО кредитно-финансовыми организациями (головной офис + филиалы)*

Регионы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	В абс. ед.	В %
Северо-Кавказский федеральный округ	198	127	94	60	59	50	50	-148	25,25
Республика Дагестан	97	37	23	15	11	8	8	-89	8,25
Республика	9	6	3	2	2	2	2	-7	22,22
Кабардино- Балкарская	17	16	10	7	7	6	7	-10	41,18
Карачаево-Черкесская Республика	9	9	9	7	7	4	4	-5	44,44
Республика Северная Осетия-Алания	13	11	10	7	6	4	4	-9	30,77
Чеченская Республика	3	4	4	5	3	3	3	0	100,00
Ставропольский край	50	47	35	27	23	23	22	-28	44,00

*Источник: рассчитано по материалам Центрального банка РФ (Банка России)⁸¹
Таким образом, проведенное исследование показало, что субъектам анализируемого макрорегиона следует пересмотреть инвестиционную



⁸¹ Официальный сайт Центрального банка РФ (Банка России) [Электронный ресурс] // Режим доступа https://www.cbr.ru/ (дата обращения 10.03.2020).
политику и стимулировать приток инвестиций в высокотехнологичные производства и региональные Хабы и точки роста, за счет возможных налоговых преференций для участников инвестиционной деятельности, субсидирования приоритетных проектов и компаний со стороны региона; финансирование со стороны федерального центра и макрорегиона объектов внешней инженерной инфраструктуры; предоставления государственных гарантий на конкурсной основе; системная разнонаправленная работа с региональными бизнес-лидерами, реализующими стратегически важные и приоритетные для экономики региона проекты. Также имеет смысл пересмотреть порядок работы в регионе институтов развития (корпораций развития, центров поддержки предпринимательства, микрофинансирования, региональные фонды развития и пр.) и консолидировать их в формат единой структуры. Данные бизнес-единицы зачастую контролируются разными министерствами и ведомствами, а их объединение создаст возможности для аккумуляции ресурсов и расширения возможностей для поддержки.
Таким образом, можно выделить следующие проблемы в наращении и укреплении экономического потенциала субъектов СКФО:

• 
  сложившаяся система сопровождения производственного сектора экономики округа требует дальнейшего совершенствования и предполагает использование более действенных инструментов;
  
• 
  для преодоления отставания экономики округа от среднего значения по России следует увеличить темп роста ВРП как минимум в два раза, в том числе и за счет активизации работы институтов развития;
  
• 
  необходимо применять научно-обоснованные методы стратегического планирования, взаимоувязанные с государственными программами и создать механизм эффективного контроля за реализацией стратегических решений.
  

2.