Dilorom qosimova menejment nazariyasi

2.6.  M enejm ent  n azariyasi  asosch ilari
M e n e jm e n t  n az ariyasining  asoschilari  Teylor,  Ford,  Gilbert, 
Emerson,  Fayol  va  boshqalardir.  Menejm ent  nazariyasining  tarixan 
dastlabki  yo'nalishi  «klassik»  (a n ’anaviy)  maktab  nomini  olgan.  Bu 
m aktabning  vujudga  kelishida  amerikalik  muhandis  va  tadqiqotchi 
Frederik  Teylorning  xizmati  katta.  Teylor  xizmat  pog'onasining  bar­
cha  darajalarini  AQShdagi  Bestlegemdagi  yirik  metallurgiya  korxo- 
nasining  kichik  xizmatchisidan  boshqaruvchisigacha  bo'lgan  lavozim- 
larni  egallagan.  U  birinchilar  qatorida  ishlab  chiqarishning  ayrim 
jarayonlarini  tashkil  etish  hamda  butun  korxonani  boshqarishga  ilmiy 
yondoshishni  qo'lladi.  Uning  «Korxonani  ilmiy  boshqarish  asoslari», 
«Menejmentni  ilmiy  tashkil  etishning  tamoyil  va  usullari»,  «Sanoat 
korxonalarini  m a ’muriy-texnikaviy  tashkil  etish»  kabi  m ashhur  asar- 
lari  xorijda  chop  etilgan  ishlab  chiqarishni  boshqarishni  ilmiy  tashkil 
etish  bo'yicha  adabiyotlarning  katta  to'plamiga  asos  soldi.  Teylor 
m ehnat  jarayonlarini  maxsus  funksional  boshqarish  zarurligini  asos- 
lab  berdi,  jismoniy  m ehnat  bilan  bir  qatorda  ishlab  chiqarishni  tash­
kil  etishni  tarkibiy  unsurlarga  ajratib  ko'rsatishga  harakat  qilgan 
holda  ishlangan  sxemada  o'lda-jo'lda,  pala-partish  ishlash  m umkin 
emasligi,  har  bir  narsa  oldindan  qilingan,  ishning  barcha  shartlari  va 
usullari  oldida  aniq,  belgilangan  bo'lishi  aks  ettirilgan.
Teylor  kishi  aql-zakovatiga  k atta  e ’tibor  bergan.  M asalan,  u 
korxona  u s ta s i  quyidagi  to'qqiz  sifatga  eg a   bo'lishi  kerakligini 
t a ’kidiagan:
37

---

1.  Aql-zakovatga.
2.  M a ’lum  m a ’lumotga.
3.  Ish  tajribasiga.
4.  Odobga.
5.  G 'ayratga.
6.  Ziyraklikka.
7.  Halollikka.
8.  T o'g'ri  fikr  yuritishga.
9.  Yaxshi  salomatlikka.
S hu  bilan  birga  Teylor  bu  sifatlarning  barchasiga  ega  bo'lgan 
kishini  topish  juda  mushkul  ekanligini  aytgan.  Ko‘pchilik  faqat  uchta 
sifatga  ega  bo'ladi  -   ular  oddiy  ish  haqi  to'lanadigan  ishga  olinishi 
m um kin.  Bu  sifatlarning  t o ‘rttasiga  ega  bo ‘lgan  kishi  nisbatan  k o ‘p 
haq  to 'lan ad ig a n   ishga  olinishi  kerak.  B e sh ta   sifatni  o'zida  jam  
etgan  kishini  topish  ancha  m ushkul,  olti,  yetti,  sakkiz  sifatga  ega 
kishini  topib  bo'lmaydi.  Agar  yuqorida  sanab  o'tilgan  to'qqiz  sifat­
ga  ega  bo'lgan  kishi  topilsa,  uni  u s ta   lavozimiga  em as,  boshqaruv- 
chi  lavozimiga  qabul  qilish  lozim.  Teylor,  ayniqsa,  ish  joyiarini 
tashkil  etish,  ishlashning  maqbul  usullarini  tanlash,  aniq  vazifalar­
ni  belgilash,  kishilarni  to 'g 'r i  tanlash  va  ishga  qo'yishga  alohida 
a h a m i y a t  b era rd i.  U  t o m o n id a n   ish lab   c h iq a r ish n i  b o s h q a rish  
bo'yicha  qator  tavsiyalar  ishlangan.  M asalan,  u  m enejm ent  bo'yicha 
faoliyatning  8  ta  vazifasini  ajratib  ko'rsatgan:
1.  Ishlarni  bajarish  va  taqsim lash  tartibi.
2.  Chizmalar  va  qo'llanmalarni  tuzish.
3.  Vaqtni  m e ’yorlash  va  m eh n atg a  haq  to'lash.
4.  Intizom ga  rioya  qilish.
5.  Ish  uslublarini  belgilash.
6.  U skunalar  ish  tartibiga  rioya  qilish.
7.  Uskunalarni  t a ’mirlash  va  saqlash.
8.  Sifatni  nazorat  qilish.
Teylorning funksional  m en ejm en t  tizimi  hozirgi  davrda  sanoatda 
q o 'l l a n m a s a - d a ,   m e n e j m e n t   j a r a y o n i n i   f u n k s i o n a l  t a q s i m l a s h  
g'oyasidan  m e n e jm e n tn in g   tartibli  (lineyniy)  tizimidan  h am   foy- 
dalaniladi.  Teylor  m a ’m u riy at  va  t a ’minlovchi  ijtimoiy  jihatlarni 
hisobga  olishi  muhimligini  t a ’kidlab,  bu  ishlab  chiqarishni  tashkil
38

---

etish  va  m enejm entning  muhim  tamoyillaridan  biri  ekanligini  ayt- 
gan.  U  ijtimoiy  dem agogiya  usullarini  inkor  etmay,  ulardan  foy- 
dalanishni  tavsiya  qilgan.  U  ishchilar va  tadbirkorlar  o'rtasida  «sinfiy 
hamji-hatiik»ni  t a ’minlash,  uiar o ‘rtasida  m unozaraga  yo ‘l q o ‘ymaslik 
zaruriyatiga  tayangan  va  uni  m en ejm entning  en g   muhim  vazifalar- 
idan  biri  deb  hisoblagan.  Teylorning  fikriga  ko'ra,  bunday  vazifani 
faqat  ilmiy jihatdan tashkil etilgan menejment tizimi  -  menejment nazari- 
yasigina  hal  etishi  mumkin.
Teylorizm  ilmiy  m enejm ent  harakatini  boshlab  berdi.  Bu  harakat 
AQShni  qamrab  olib,  boshqa  kapitalistik  m amlakatlarga  ham  yoyildi. 
Teylor  tizimi  ilmiy  m en ejm en tn in g   rivojlanishi  uchun  asos  bo‘lib 
xizm at  qildi.
Iqtisodiyotni  boshqarish  sohasining  yana  bir  yirik  nazariyotchisi 
G a rrin g to n   E m erson  ( 1 8 5 3 - 1 9 3 1 )   edi.  U  «U num dorlikning  o‘n 
ikki  tamoyili»  asarini  yozib,  bu  asarda  birinchi  bo'lib  inson  faoliyatini 
m aqbullashtirishga  qarashlar  tizimini  bayon  qilib  berdi.  Em erson 
quyidagi  tamoyillarga  asoslangan  maksimal  m ehnat  unumdorligiga 
erishish  usulini  ishlab  chiqdi.
1.  Aniq  belgilangan  g ‘oya  va  maqsadlar.
2.  Aqli  rasolik.
3.  Asosli  maslahat.
4.  Q a t ’iy  intizom.
5.  Xodimlarga  nisbatan  adolatli  munosabat.
6.  M arkazlashtirish.
7.  Tezkor,  ishonchli,  t o ‘liq,  aniq  va  doimiy  hisob.
8.  M e ’yor  va  tartib.
9.  Sharoitni  normallashtirish.
10.  Operatsiyalarni  m e ’yorlash.
11.  Yozma  standart  qo‘llanmalar.
12.  Unumdorlik  uchun  rag'batlantirish.
0 ‘z  xulosalariga  qo ‘shim cha  qilib  m en ejm en t  uslubini  bayon 
qilish  bilan  muallif  klassik  konsepsiyaga  salmoqli  hissa  qo'shdi.
S anoat  korxonalarini  tashkil  etish  va  m enejm ent  masalalarini 
o'rgangan  yana  bir  amerikalik  iqtisodchi  Gamilton  Cherch  (1 866— 
1936)  o‘z  diqqat  e’tiborini  menejmentning  umumiy  nazariy  tamoyil- 
lariga  qaratdi.  Amerikalik  boshqa  nazariyotchilardan  farqli  G.Cherch
39

---

tayyor  qonun-qoidalarni  tavsiya  qilmagan.  U  barcha  sanoat  korxo- 
nalarini  boshqarishning  um um iy  nazariy  tamoyillarini  belgilab.  m e­
nejmentning  umumiy  vazifalari  bilan  uni  tashkil  etish  tamoyillarini 
ko'rsatib  berdi.  0 ‘zining  «Ishlab  chiqarishni  boshqarish  asoslari» 
kitobida  m e n e jm e n t  vazifalarining  quyidagi  tasnifini  bayon  qilib 
bergan:  loyihalashtirish,  u s k u n a   bilan  t a ’m inlash,  buyuruvchilik, 
hisob  va  am alga  oshirish.  G.Cherch  kitobining  ayrim  nazariy  qoi- 
dalari  hozirgi  davrda  ham  ilmiy  va  amaliy  qim m atga  egadir.
Ilmiy  m en ejm en tn in g   rivojlanishiga  hisob  va  rejalashtirishning 
chizma  usulini  ishlab  chiqqan  Genri  G ant  ( 1 8 6 1 - 1 9 1 9 )   va  ishini 
m aqbullashtirish  uchun  s tandart  harakatlarni  qo'llab  ayrim  ishlar- 
ni  bajarish  usullarini  taklif  etgan  Frenk  Gilbert  (1 868-1924)  salmoqli 
hissa  qo'shgan.
Shuningdek,  m en ejm en t  nazariyasiga  fransuz  muhandisi  Anri 
Fayol  m uhim   hissa  qo'shgan,  u  m en ejm en t  vazifalarini,  m aqbul­
lashtirish  -   oldindan  k o ‘ra  olish,  tashkil  etish,  buyurish,  kelishuv, 
n a z o ra t  qilishga  t e n g l a s h t i r g a n .  1916-yilda  u n in g   «U m um iy  va 
sanoat  boshqaruvi»,  1924-yilda  «Mehnatni  ilmiy  tashkil  etish»  va 
«Ijobiy  m enejm ent»  asarlari  chop  etildi.
Genri  Ford  ishlab  chiqarish  korxonalarini  boshqarishning  tash- 
kiliy-texnikaviy  tamoyillarini  y aratgan.  Fordizm   faqat  m en ejm en t 
texnikasi  va  tashkil  etish  rivojlanishida  emas,  balki  m eh n at  unum- 
dorligi  o'sishida  ham  yangi  bosqich  boldi.  Ford  ham   Teylor  sin- 
gari  kam   x a ra ja t  bilan  yuqori  m e h n a t   unum d o rlig ig a  erishishni 
m aqsad  qilib  qo ‘ygan  bo‘lsa-da,  unga  boshqa  y o ‘l  bilan  erishishga 
harakat  qildi.  Teylor  inson  mehnatini  tashkil  etishga  alohida  e ’tibor 
bergan  bo'lsa,  Ford  texnika,  texnologiya,  ishlab  chiqarishni  tako- 
millashtirishga  e ’tibor  bergan.
S h u n d a y   qilib,  Teylor  va  u n in g   izdoshlari  burjua  boshqaruv 
nazariyasi  rivojlanishining  m e n e jm e n t  konsepsiyasi  vujudga  kel- 
gan  X IX -X X   asrlar  chegarasidan  XX  asrning  20-yillarigacha  davom 
etgan  davrni  qam rab  olgan  birinchi  bosqichi  namoyandalaridir.
XX 
asrning  20-yillaridan  m enejm ent  rivojlanishining  yirik  kapi- 
ta listik  ishlab  chiqarish  ehtiyojlariga  a so slan g a n   yangi  bosqichi 
boshlandi.  N a z a riy o tc h ila r  Teylorizmni  n isb atan   m o s la sh u v c h a n  
tizim  bilan  a lm a s h tirish g a   h a ra k a t  qildilar.  U lar  m e n e jm e n tn in g
40

---

sotsiologik  va  psixologik  jihatlariga  e ’tibor  berib,  ularni  ilmiy  m e ­
n ejm ent  tarkibiga  kiritdilar.
«Klassik»  m aktabga  xos  b o ‘lgan  inson  omilini  hisobga  olmas- 
lik,  kishilar  faoliyati  sabablariga  soddalashtirisn  nuqtai  nazaridan 
yondashish  amerika  m en ejm en t  nazariyasida  yangi  yo'nalish  -   «in­
son  m u n osabatlari»  m aktabi  vujudga  kelishiga  sabab  bo'ldi.  Bu 
yo'nalishning  asoschilari  -   amerikaliklar  E.  Meyo,  F.  Rotlisberger, 
Dj.  Lizli  va  boshqaiardir.
G arvard  univ ersiteti  professori  E.  M e y o   «inson  m u n o s a b a t ­
lari»  nazariyasini  ilgari  surdi.  U ning  g'oyalari  mohiyati  shunda-ki, 
m eh n at  jarayonida  psixologik  va  ijtimoiy  omillar  yetakchi  ahamiyat- 
ga  ega.  Shu  sababli,  M eyoning  fikriga  k o ‘ra,  ishlab  chiqarish  va 
m e n e jm e n tn in g   barcha  m uam m olariga  inson  m unosabatlari  nuqtai 
nazaridan  qarash  lozim.  Bu  nazariya  insonning  m a ’lum  ijtimoiy  va 
psixologik  ehtiyojlarini  qondirish  yo'li  bilan  uni  y a n a d a   unum li 
m ehnat  qilishga  rag‘batlantirishi  mumkin  degan  g ‘oyaga  asoslangan.
Bu  m a k t a b n i n g   y a n a   bir  n a m o y a n d a s i  D.  M a k   G re g o rn in g  
m enejm entni  tashkil  etishga  2  xil  yondashuvi  mavjud:
-  m ajburlash  va  r a g ‘batlantirish  usullari;
-  tashabbuskorlik  va  mustaqillikni  iloji  boricha  nam oyon  qilish 
uchun  sharoit  yaratish.
Bu  n a z a riy a n in g   asosiy  jihati  shunda-ki,  «inson  m u n o s a b a t ­
lari»  maktabi  vakillari  ijtimoiy  m uammolarni  butun  jamiyat  miqyosi- 
da  em as,  balki  alohida  korxona  miqyosida  hal  etadilar.  M e h n a t- 
kashlar ijtimoiy  ahvoliga  m ajm uiy  ravishda  hal  etilishi  lozim  bo'lgan 
ijtimoiy-iqtisodiy  m u am m o   sifatida  em as,  balki  kishilarning  guru- 
hiy  m unosabatlari  sifatida  qaralgan.
«Emperik»  (pragm atik)  m aktab  m enejm ent  zarurligini  u m u m a n  
inkor etib,  ochiq  em perizm ni  targ'ib  qiladi.  U  m e n e jm e n tn in g  maqsa- 
di  -   ra h b a rlik   qilish  b o 'y ic h a   ijobiy  t a jrib a   va  aniq  x a to la r n i 
o 'rganishdan  iborat,  deb  t a ’kidlaydi.  Bu  m aktab  vakillari  kamroq 
n azariy  m a sla h a tla r  berib,  ko'proq  aniq  vaziyatlarni  tahlil  etish 
bilan  shug'u llanish  kerak  deydilar.  Albatta,  tajriba  o'rganish  juda 
m uhim .  Lekin  faqat  am aliyotga  asoslanib  m e nejm entni  shakllanti- 
rish  m um kin  emas.  «Emperik»  m aktab n in g   e n g   yorqin  namoyan- 
dalari  -   T.  Draker,  R.  Devis,  L.  N yum an,  D.  Miller  va  boshqaiardir.
41

---

Yuqorida  sanab  o 'tgan  xorijiy  m enejm ent  maktablarining  eng 
asosiy  kamchiligi  har  tomonlama  chuqur  o'rganilmaganligidir.  Bu 
yangi  yo'nalish  -   «ijtimoiy  tizimlar»  maktabi  vujudga  kelishiga  turt- 
ki  bo‘ldi.  U ning  e n g   taniqli  namoyandalari  D.  March,  G.  Saymon, 
A.  Etsioni  va  boshqalardir.  «Ijtimoiy  tizimlar»  maktabi  «inson  muno- 
sabatlari»  maktabi  xulosalariga  asoslanib,  korxonaga  o'zaro  bog'liq 
va  o'zaro  t a ’sir  ko'rsatuvchi  omillar  majmuidan  iborat  majmuiy  tizim 
sifatida  qarab,  insonni  bu  omillarning  biri  deb  hisoblaydi.  Sotsio- 
loglarning  katta  guruhi  sanoat  sotsiologiyasi  sohasida  tadqiqot  olib 
boradilar.  «Ijtimoiy  tizim»  maktabi  o‘zidan  aw alg i  maktablarga  nis- 
batan  keng  ko‘lamdagi  muammolarni  hal  etishga,  menejment  nazari- 
yasini  yaxlit  holga  keltirishga  intiladi.  Lekin  m enejm ent  nazariyasini 
tuzishga  intilish  uni  hozirgi  kapitalistik  dunyo  sharoitidan  uzoqlashib 
ketishiga  va  natijada  uning  unchalik  keng  yoyilmasligiga  olib  keldi.
Agar  «klassik»  m aktab  namoyandalari  nizolarni  moddiy  rag'bat- 
lantirish  yoki  jihozlash  yo ‘li  bilan,  «inson  munosabatlari»  maktabi 
ishlab  chiqarish  jarayonini  adolatli  qilish  y o ‘li  bilan  hal  etishni 
taklif  qilgan  bo‘lsalar,  «ijtimoiy  tizimlar»  maktabi  tashkilotda  ni- 
zolarning  mavjud  bo'lishi  unin g   tabiatidan  kelib  chiquvchi  holat 
deb  hisoblab,  asosiy  vazifa  nizolar  va  ularning  oqibatini  yumshatish- 
dan  iborat  deb  t a ’kidlaydilar.
50-yillarning  boshida  m enejm ent  nazariyasi  rivojlanishiga  «yan­
gi»  m aktab  k atta  t a ’sir  ko'rsatdi.  U  m enejm entga  aniq  fanlar  uslub 
va  usullari  -   qarorlar  qabul  qilishni  m a te m a tik   m odellashtirish, 
m a te m a tik   m antiq,  d a sturlash,  iqtisodiy  jarayonlarni  m a te m a tik  
modellashtirish  usullarini  joriy  qilish  bilan  ajralib  turadi.  «Yangi» 
m a k t a b n i n g   e n g   y o rqin  n a m o y a n d a la ri  -   R.  Akkof,  L.  Kleyn, 
V.  Lyus  va  boshqalardir.  Bu  m aktabning  shakllanishi  kibernetika 
va  jarayonlarni  o'rganishning  rivojlanishi  bilan  bog'liqdir.  Jarayon­
larni  o'rganish  zaxiralar,  resurslar  taqsimoti,  eskirgan  uskunalarni 
almashtirish,  maqbul  ravishda  rejalashtirishni  boshqarishni  m atem a­
tik  m odellashtirish  bilan  bog'liqdir.  Keyinchalik  «yangi»  m aktab 
tarkibida  mustaqil  fan  -   menejment  qarorlarini  qabul  qilish  nazariyasi 
shakllandi.  Xorijiy  m enejm ent  rivojlanishining  qisqa  tavsifi  m enej­
m entni  takomillashtirish  yangi  usullari  va  shakllarini  izlash  uzluk- 
siz  davom  etganligidan  d a ’lolat  beradi.
42

---

«Yangi»  m aktab  -   bu  «ijtimoiy  tizimlar»  m aktabining  mantiqiy 
davom idir.
Rossiyada  m e n e jm e n t  fani  XX  a srn in g   20-yillaridan  boshlab 
shakliana  boshladi.  Bu  davrda  m eh n at  va  m enejm ent  muammolari- 
ga  b a g ‘ishiangan  o'nlab  jurnallar,  jum ladan,  «Boshqaruvni  tashkil 
etish»,  «Mehnatni  tashkil  etish»,  «Boshqaruv  texnikasi»,  «Xo‘jalik 
va  boshqaruv»  kabi  oynomalar  nashr  qilindi,  xorijiy  ishlab  chiqarish­
ni  tashkil  etish  va  m enejm ent  bo'yicha  m u taxassislarning  asarlari 
rus  tiliga  tarjima  qilindi.  1921 -yilda  M arkaziy m ehnat  instituti  tashkil 
etildi.
M en e jm e n t  nazariyasi  va  amaliyotiga  katta  hissa  qo'sh g a n   ta- 
niqli  oiim  -   Aleksey  Kapitanovich  G a ste v   ( 1 8 8 2 - 1 9 4 1 )   edi.  U ning 
«Qanday  ishlamoq  kerak?»,  «Mehnatni  m e ’yorlash  va  tashkil  etish», 
«Mehnat  qo'llanmalari»,  «Madaniyat  qo'zg'oloni».  «Ishlab  chiqarishni 
M M I  usullari  bilan  tartibga  solish»  kitoblari  nashr  etildi.  A.K.  G astev 
rahbarligi  ostida  M M Ida  m ehnatni  tashkil  etishning  yangi  usullari­
ni  o'rganish,  loyihalash  va  joriy  qilish,  turli  m utaxassislikka  ega 
ishchilarni  o 'q itis h   va  m alak a sin i  o s h iris h n in g   m aqbul  tizim ini 
y a r a tish   bo 'y ich a  salmoqli  ishlar  am alg a  oshirildi.  A.K.  G a ste v  
asarlari  juda  k a tta   ilmiy  va  amaliy  aham iyatga  ega,  u  tom onidan 
ishlab  chiqilgan  taklif  va  tavsiyalar  hozirgi  davrda  ham  dolzarbdir. 
M eh n a tn i  ilmiy  tashkil  etish  va  m enejm ent  fanining  yana  bir  tashab- 
buskori  -   Platon  Mixaylovich  Korjensev  ( 1 8 8 1 - 1 9 4 0 ).  P.M .  Ker- 
jensev  1923— 1924-yillar  davomida  B utun  Ittifoq  m ehnatni  tashkil 
etish  Kengashi  prezidiumi  a ’zosi  bo'lgan  va  «Pravda»  gazetasida 
ishlagan.  Bu  yillar davomida  u  «M ehnatni  ilmiy  tashkil  etish»,  «Tash­
kil  etish  tamoyillari»,  «Vaqt  uchun  kurash»,  «O'zingni  o ‘zing  ta s h ­
kil  et»  singari  asarlarini  yozdi.  P.M .  Korjensev  tom onidan  tavsiya 
etilgan  ishlab  chiqarilayotgan  mahsulotlarni  standartlash,  m ehnat 
sharoiti,  moddiy  vositalardan  to 'g'ri  foydalanish  haqidagi  takliflar 
juda  dolzarb  edi.
M eh n a tn i  tashkil  etish  va  m enejm ent  nazariyasiga  bu  muam- 
mo  bo'yicha  tadqiqot  olib  borgan  P.A.  Popov,  O.K.  Erm anskiy  va 
boshqalar  ham   salmoqli  hissa  qo'shganlar.
Davlat  va  iqtisodiyotni  boshqaruv  nazariyasining  ayrim  jihat- 
lari  sh arq n in g   iqtisodiy  g'oya  rivojlanishiga  hissa  q o 'sh g a n   yirik
43

---

alloma  va  davlat  arboblari  -   Farobiy,  Ibn  Sino  ( I X - X   asr),  Hos 
Hojib  (X I-X II  asr),  Amir  Temur,  Ibn  Xoldun  (X III-XIV  asr).  Bobur, 
Alisher  Navoiy  asarlarida  yoritilgan.