Davlat va xususiy sektor hamkorligi Reja

Davlat va xususiy sektor hamkorligi
Reja:

1. 
   Davlat va xususiy sektor hamkorligining mohiyati va obyektiv zarurligi
   
2. 
   Davlat va xususiy sektor hamkorligining asosiy yo’nalishlari
   
3. 
   O’zbekistonda davlat va xususiy sektor hamkorligining me’yoriy-huquqiy asoslari
   

Davlat-xususiy sektor hamkorligi (P3) foydasi va kamchiliklari P3 yoki davlat-xususiy sektor hamkorligi - ko'pincha korporatsiya bo'lgan davlat organi va xususiy korxona o'rtasida shartnoma, ko'pincha uzoq muddatli shartnoma. Hamkorlikning maqsadi - ayrim ijtimoiy manfaatlarni yoki aktivni yoki xizmatni ta'minlashdir. Mazkur bitimlarning muhim elementi shundaki, xususiy shaxs xavfning katta qismini o'z zimmasiga olishi kerak, chunki shartnoma bilan ko'rsatilgan mukofot - xususiy ishtirokchining o'z ishtiroki uchun olgani - odatda ishlashga bog'liq.

Muvaffaqiyatli Davlat-Xususiy Hamkorlik misoli
P3s AQShda nisbatan sekin boshlanganiga qaramay, ularning ko'pchiligi hammasi bir xil. Odatda ular juda muvaffaqiyatli bo'lishdi. Virjiniya shtatidagi yuqori qavatli uylar loyihasi yaxshi misol. Ushbu hamkorlikda bir nechta xususiy sektor shirkatlari ishtirok etdi va hamkorlik millionlab dollarlarni saqlab qoldi. Bu an'anaviy hukumatga qaraganda, yillar ilgari qo'shimcha avtomagistrallarni olib kirish imkoniyatini yaratdi.
Davlat-xususiy sektor hamkorligi imtiyozlari
Davlat-xususiy sektor hamkorligi bir qancha afzalliklarga ega:
Ular butunlay ommaviy yoki umuman xususiy bo'lgan tashabbuslarga qaraganda yaxshi infratuzilma yechimlarini ta'minlaydi. Har bir ishtirokchi eng yaxshi ishlarni qiladi.
Ular loyihani tezroq bajarish va infratuzilma loyihalarida kechikishlarni kamaytirishga erishishadi, natijada ishlashning natijasi va shuning uchun foydaning natijasi sifatida yakunlanadi.
Davlat-xususiy sektor hamkorligi investitsiyalar yoki ROI qaytarish an'anaviy, umuman xususiy yoki hukumat usullaridan ko'ra ko'proq bo'lishi mumkin. Innovatsion dizayn va moliyalashtirish yondashuvlari ikkala korxona birgalikda faoliyat yuritganda mavjud bo'ladi.
Loyihaning texnik-iqtisodiy asosini aniqlash uchun risklar erta to'lqinlikda baholanadi. Shu ma'noda, xususiy sherik umidsiz hukumatning va'dalari va umidlarini uzib qo'yishi mumkin.
Operatsion va loyihani amalga oshirishning tavakkalchiliklari hukumatdan xususiy investorga o'tadi, bu odatda xarajatlarni qoplashda ko'proq tajribaga ega.
Davlat-xususiy sektor hamkorligi samaradorligini yanada oshiradigan erta yakuniy bonuslarni o'z ichiga olishi mumkin. Ba'zida o'zgartirish tartibidagi xarajatlarni ham kamaytirishi mumkin .
Hukumat investitsiyalarining samaradorligini oshirish orqali davlat mablag'larini boshqa muhim ijtimoiy-iqtisodiy sohalarga yo'naltirishga imkon beradi.
P3sning samaradorligi davlat byudjeti va byudjet tanqisligini pasaytiradi.
Yuqori sifatli standartlar loyihaning hayotiy tsikli davomida yaxshiroq olingan va saqlanib qolinadi.
Narxlarni kamaytiradigan davlat-xususiy sektor hamkorligi ham soliqlarni kamaytirishga imkon beradi.
Davlat-xususiy sherikchilik Kamchiliklari
P3 da ba'zi kamchiliklari bor:
Har bir davlat-xususiy sektor hamkorligi ushbu xavflarni qabul qilish uchun asosli ravishda qoplanishi kutilayotgan xususiy ishtirokchi uchun xavf tug'diradi. Bu davlat xarajatlarini oshirishi mumkin.
Bu kabi vazifalarni bajaradigan cheklangan miqdordagi xususiy shaxslar mavjud bo'lganda, masalan jet savdogarini ishlab chiqish bilan cheklangan miqdordagi xususiy ishtirokchilar ushbu vazifalarni bajarish uchun etarlicha katta xarajatlarga ega bo'lish uchun zarur bo'lgan raqobatbardoshlikni cheklab qo'yishi mumkin hamkorlik.
Loyihalarning daromadlari taxmin qilingan xavfga, raqobatbardoshlik darajasi, murakkabligi va amalga oshirilayotgan loyiha hajmiga qarab o'zgarishi mumkin.
Hamkorlikdagi tajriba juda katta ahamiyatga ega bo'lsa, hukumat o'ziga xos ahvolga tushib qoladi. Masalan, taklif qilinadigan xarajatlarni aniq baholash imkoni bo'lmasligi mumkin.
UMUMIY MA'LUMOT
Hukumat va xususiy tadbirkorlik uchun ittifoq tuzish loyihalarni amalga oshirish faoliyatining turli sohalarida, xalq ahamiyatga ega. davlat va tijorat tuzilmalari o'zaro yangi bosqichga endi keldi. Ayni paytda, u 224-FZ qonunchilik darajasida belgilanadi. Bu munosabatlar juda aralash iqtisodiyotning ajralmas xususiyati sifatida ko'rib chiqilishi mumkin.
XUSUSIYATLARI
davlat-xususiy sektor hamkorligi rivojlantirish asosiy moliyalashtirish modellari, boshqarish usullari, mol-mulk bilan bog'liq munosabatlarni shakllantirishga xizmat qilmoqda. Bu jarayonda, qayta taqsimlash vakolatiga taalluqli masalalar bir qator sotib muhim ahamiyatga ega. Ular tijorat tuzilmalari va hokimiyat o'zaro ta'sirlarning kengaytirish muqarrar oqibati sifatida yuzaga keladi. Ba'zi darajada xususiylashtirish yoki uning mutlaq muqobil iborat - Ba'zi mutaxassislar ko'p hollarda, davlat-xususiy sektor hamkorligini, deb ishonaman. Bu fikr, masalan, yon nisbatan bildirdi. Shu bilan birga, u umumiy-xususiy sektor hamkorligi ta'kidlash joizki - uning chindan an'anaviy organlari xulq-atvoriga taalluqli faoliyatining institutsional sohalarini o'zgartirish uchun bir yo'l. Biroq, u tartibga solish doirasi tashqari butunlay ularni olib tashlash emas hamkorlik vositalari ishlatiladi.

VAKOLATLARINI QAYTA TAQSIMLASH

Xususiy-davlat hamkorlik - emas, balki butun huquqiy imkoniyatlar ta'minlashni, o'z ichiga olgan hamkorlik ichiga suveren egasining huquqi xo'jalik muomalasiga, lekin ulardan faqat ma'lum bir qismi. Bu boshqaruv huquqi, mulk poytaxti qiymati, boshqa shaxslarga ayrim vakolatlarini o'tkazish o'zgarishlar haqida. ya'ni, infratuzilma tarmoqlarini - Balki hukumat va biznes o'rtasida imkoniyatlar huquqiy qayta taqsimlash keng tajribasi davlat xizmatlari joylarda bor. Ular tarixiy xususiy biznes uchun ayrim yirik davlatlarning uzatish davlatning an'ana shakllangan. Davlat organlari davlat tovarlar uzluksiz yetkazib berish uchun jamiyat uchun mas'uldirlar. Bu davlat tomonidan sanoati ba'zi saqlab qolish istagi bilan izohlanadi. Shu bilan bir vaqtda xususiy kompaniyalar yuqori harakat, ekspluatatsiya, JKX samaradorligi ega. Bundan tashqari, biznes yangiliklar moyil bo'ladi. Xususiy-davlat hamkorlik - jamiyat chuqur o'zgarishlar holda mol-mulkni har ikki turdagi afzalliklari jalb bir yo'ldir.
ISHTIROK KUCH
Barcha sharoitida davlat ommaviy-huquqiy munosabatlar bir partiya hisoblanadi. Bu jihat Hukmdor sifatida elektr oddiy Qonuniga itoat qilmaydi bo'lgan asosiy va fuqarolik munosabatlari hisoblanadi. Shu munosabat bilan, biz xususiy va davlat hamkorlar dastlabki tenglik haqida aytish mumkin emas. Bu faqat hamkorlik to'g'risidagi shartnomada organlari suveren huquqlari asosida sharoitlari va fuqarolik munosabatlarining amalga oshirish o'ziga xos xususiyati orqali aniqlanadi tadbir uchraydi. Boshqa so'zlar bilan aytganda, davlat maxsus mavzu bo'ladi. Bu, birinchi navbatda, hukumatning o'zi boshqa barcha ishtirokchilari harakat qilish doirasida huquqiy asoslarini belgilaydi, deb aslida ifodalanadi. Bundan tashqari, u munosabatlar tenglik tamoyili bo'yicha kiriting bo'lsa ham, uning boshqaruv, ma'muriy vazifalarini saqlab.
HUKUMAT ROLI
PPP loyihalari doirasida tasdiqlangan faqat ulanish resurslari emas. Ular subyektlarini o'zaro mos vakolatlar va manfaatlarini juda maxsus tuzilma hisoblanadi. Barcha davlat Birinchidan, sheriklik tomonning biri sifatida vazifasini bajaruvchi ijtimoiy ahamiyatga maqsad va ehtiyojlarini qo'llab-quvvatlash hisoblanadi. Bu holda, u va nazorat qilish vazifasini amalga oshiradi. Ikkinchidan, iqtisodiy aylanmasi ishtirokchisi sifatida, davlat, uning tijorat ta'sir ta'minlash uchun, shuningdek, nafaqat sheriklikni yuqori natijalari manfaatdor, xolos. Bundan tashqari, har qanday normal kishi kabi, munosabatlar ishtirokchisi foydani maksimallashtirish istagi. Shu munosabat bilan, tomonlarning savdo manfaatlarini sohasida tegishli bo'lib, ba'zi hollarda savdolashib almashish mumkin bo'lgan xatarlar, uzatiladigan kuchlar tabiatini va foydalanish, ularning sharoitlarini talab qiladi.
MULKIY MUNOSABATLAR
Xalqaro tajriba shuni ko'rsatadiki, organlari va tijorat tuzilmalari ishtirokida darajasi, ularning kombinatsiyasi shartlari o'zgaradi, va juda sezilarli ba'zi hollarda mumkin. Misol uchun, tashkilotlar shartnoma bir taraf sifatida harakat qilishi mumkin. Odatda, bu kabi davlat shartnomalari hokazo boshqarish bo'yicha davlat ehtiyojlari uchun xizmatlar tovarlar etkazib berish yoki ko'rsatish uchun, texnik yordam ko'rsatish va. Bu holda, mulkiy huquqlari aniq belgilangan. bir davlat-xususiy hamkorlikni namoyon bo'lgan boshqa yo'llari ham bor. Bu misollar - ishlab chiqarish almashish shartnomalari va lizing shartnomalari. mulk huquqini qisman o'tkazish bir qator birgalikda bir qismi sifatida. Ular, odatda, foydalanish boshqarish qobiliyatini va o'z mulkini o'z ichiga oladi. Ushbu hamkorlik yakunida bo'lib o'tadi yon berish shartnomalari. Bundan tashqari, u davlat tuzilmalari bilan tadbirkorlar xolislik yoki aktsiyadorlik ishtirok taqdim. Xususiy-davlat korxonasi tijorat tashkilotlari va organlarining hamkorlik doirasida poytaxt integratsiya yuqori darajadagi ifodasidir.
KALIT XUSUSIYATLAR
tuzilishi va ijtimoiy-xususiy sektor hamkorligini model juda xilma-xil. Biroq, alohida bir turini ajratish institutini ta'minlash uchun bir qator belgilar mavjud. Birinchi navbatda u PPP tijorat va idoralar bir rasmiylashtirildi hamkorlik qilib yaratgan, deb qayd etish lozim. Bunday hamkorlik kirish aniq maqsadlarga erishish qaratilgan va tegishli shartnoma ishtirokchilari asoslangan. chet el tajribasini tahlil, biz sheriklik quyidagi xususiyatlarni ta'kidlash mumkin:
shartnomaning muayyan, tez-tez uzoq muddatli. Ular 10-20 yil bo'lishi mumkin, va imtiyozlar holda - 50. Jamoat shartnomalar uchun ma'lum bir ob'ektga shakllanadi. Misol uchun, bu yo'l, port infratuzilma bo'lishi mumkin. buyruqning bajarilishi aniq sanaga cheklangan.
moliyalashtirish dasturlarini muayyan turlari. Loyihalar umumiy mablag'lari resurslari bilan to'ldiriladi investitsiya biznes tashkilotlar orqali amalga oshirilmoqda. bir necha ishtirokchilar qo'shma sarmoya ham mavjud.
Tanlov majburiy mavjudligi. Bunday sharoitda, har bir shartnoma yoki yon berish shartnomasi salohiyati ishtirokchilari o'rtasidagi kurashdir.
javobgarlik o'ziga xos shakllarda partiyalar o'rtasida taqsimlanadi. davlat, jamoat qiziqtirgan nuqtai nazaridan maqsadlarini belgilaydi sifatini va xarajat parametrlarini belgilaydi, dasturlari amalga oshirilishini nazorat qiladi. rivojlantirish, moliyalashtirish, boshqarish, qurilish, ishga tushirish, foydalanuvchilarga amaliy xizmat ko'rsatish - bu savdo tarkibida turli bosqichlarida tezkor vazifalarini o'z zimmasiga olmaydi.
Risklar kelishuvlar asosida tomonlar o'rtasida bo'linadi.
ISHTIROKCHILARINING HISSASI
Biznes yangiliklar qobiliyatini ko'rsatib, qarorlar qabul qilishda professional tajriba, moliyaviy qo'llab-quvvatlash, yaxshi boshqaruv, samaradorligini va moslashuvchan beradi. sheriklik orqali texnologiya yaxshilash, uskunalar modernizatsiya, ish innovatsion usullarini joriy etish. hamkorlik jarayonida, sanoat tashkilot yangi shakllari pudratchi va yetkazib beruvchilar bilan chet-investitsiya yuqori samarali hamkorlik, jumladan, kompaniya tashkil. ish bozorida bir vaqtning o'zida o'sishda davom etmoqda, yaxshi to'lanadigan va yuqori malakali xodimlar uchun talab.
davlat, o'z navbatida, soliq yordam, kafolatlar, moliyaviy va moddiy resurslar bilan ta'minlash, muayyan mulkiy huquqlarini beradi. tijorat muassasalari bilan hamkorlikda Power ularning to'g'ridan-to'g'ri vazifasini amalga oshirish imkoniyati - nazorat, tartibga solish, davlat qiziqish bilan muvofiqligi. Davlatimiz rivojlantirish sheriklik davomida asta-sekin, ma'muriy va nazorat qilish vazifalarini qurish va ob'ektlarini ekspluatatsiya o'ziga xos muammolar e'tibor siljitish mumkin. Rivojlanayotgan ish xavfi tijorat tuzilmalari tomon qayta taqsimlanadi. sheriklik ijtimoiy ahamiyati xizmati foydalanuvchi yuqori sifatli deb natijada foyda jamiyat deb.
MAHALLIY HAMKORLIK
Xususiy-davlat hamkorligi dasturlari alohida ahamiyat kasb shaharlari bor. Shaharlar va shaharchalar boshqarish turli sohalarda ijtimoiy ahamiyatga molik muammolarni amalga oshirishning asosiy yukini ko'tara. Bunday joylar, xususan, transport, uy-joy, saqlash, uy-joy, gaz va elektr ta'minoti o'z ichiga oladi. mahalliy hokimiyat organlari tomonidan duch asosiy muammo, moliyalashtirish yo'qligi bajaradi. Bu kapital 224-FZ ko'ra, tijorat tuzilmalari oshirish munosabati bilan, bu oddiy odat emas. 
MA'MURIY SHARTNOMALAR
Xalqaro amaliyotda, organlari va tijorat kompaniyalari o'rtasidagi hamkorlikning turli shakllari. Ulardan biri sifatida hukumat shartnomalar harakat. Ular savdo tashkilotlari va hukumat (federal, mintaqaviy, mahalliy) o'rtasida tuzilgan ma'muriy bitimlar bor. shahar va davlat ehtiyojlari uchun mahsulot etkazib berish sohasidagi ijtimoiy sohada eng keng tarqalgan davlat-xususiy hamkorlik, texnik yordam ko'rsatish boshqarish. mulk huquqini ma'muriy shartnoma tijorat tashkilot berilgan emas. Shu bilan bir vaqtda sezilarli va narxlari to'liq davlat tomonidan qoplanadi. shartnomaga muvofiq, u daromad kelishilgan mutanosib huquqiga ega yoki to'lovlarni to'plash bo'lgan, bir savdo shaxsning qiziqish. Amaliyot Bunday bitimlar faqat kompaniya nufuzini oshirish mumkin emas, deb ko'rsatadi, balki imkon va imtiyozlar, barqaror daromad olish va bozorda bir stend olish kafolatlanadi.
LIZING SHARTNOMALARI
haq evaziga foydalanish shahar yoki davlat mulki joylashgan mol-mulk, tijorat tuzilishi o'tkazish uchun umumiy bitim doirasida. Bu bino, qurilish kosmik, er bo'lishi mumkin. an'anaviy shaklida Ijaraga bunda mavzu qaytarilishini o'z ichiga oladi. Shu Hokimiyatda xo'jayini bilan qoladi, va bir savdo shaxsning xulosaga tasarruf qilish shartnomasi taqdim emas. 

Foydalanilgan adabiyotlar:

1. B.Y. Xodiyev, Sh.Sh. Shodmonov – “Iqtisodiyot Nazariyasi” – 2017 

2. R.R. Xusainov – “Moliya va Soliqlar” – 2014 
3. A. Vahobov, A. Jo’rayev – “Soliqlar va Soliqqa Tortish” – 2009 
4. I.A. Zavalishina – “Soliqlar: Nazariya va Amaliyot” – 2005 
5. D. Tojiboyeva - “Iqtisodiyot nazariyasi” – 2003 
6. Sh. F. Shamsutdinova, F.Sh. Shamsutdinov – “Chet el mamlakatlar soliq tizimi” – 2011