Davlat qarzi Davlat byudjeti taqchilligi: sabablari va oqibatlari

Davlat byudjeti taqchilligi: sabablari va oqibatlari
Byudjet taqchilligi - bu har bir byudjet yili byudjet xarajatlarining uning daromadlaridan oshib ketishi summasi.
Byudjet profitsiti - bu har bir byudjet yili byudjet daromadlarining uning xarajatlaridan oshib ketadigan summasi.
To'liq muvozanatli davlat byudjeti, ya'ni muvozanatsiz byudjet faqat nazariy jihatdan mumkin. Byudjet loyihasi muvozanatli bo'lsa ham, uni amalga oshirish jarayonida tenglikni ta'minlash deyarli mumkin emas. Budjet taqchilligining ijobiy va salbiy tomonlarini ajratib ko'rsatish. Boshqa tomondan, kam moliyalash siyosati iqtisodiy o'sishga olib keladi. Salbiy tomoni shundaki, byudjet taqchilligi davlat qarzining ko'payishiga, soliq yukining oshishiga olib keladi va inflyatsiya jarayonlarini rag'batlantiradi.
Byudjet taqchilligi:
1. Iqtisodiyotni rivojlantirishda yirik davlat investitsiyalariga ehtiyoj.
2. Favqulodda holatlar (urush, yirik tabiiy ofatlar va boshqalar).
3. Iqtisodiyotdagi inqiroz hodisalari, uning qulashi, moliyaviy-kredit munosabatlarining samarasizligi va boshqalar byudjet tanqisligining eng xavfli va bezovta qiluvchi shakli bo'lib, bu iqtisodiyotdagi inqirozning aksi, uning qulashi, hukumatning mamlakatdagi moliyaviy vaziyatni nazorat qila olmasligi.
Byudjet taqchilligi funktsiyalari:
1. taqsimlash (qayta taqsimlash),
2. mablag 'shakllantirish,
3. rag'batlantiruvchi,
4. boshqarish.
Quyidagilarni ajrating byudjet taqchilligi turlari:
Tarkibiy tanqislik byudjetni shakllantirishda daromadlar va xarajatlar tarkibiga xos bo'lgan kamomad. Ishsizlikning tabiiy darajasi, YaIMning tabiiy darajasi, shuningdek amaldagi qonunchilikda belgilangan soliq stavkalari va transfert to'lovlari sharoitida iqtisodiyot uchun hisoblangan byudjet taqchilligi yoki profitsiti. Odatda, tuzilmaviy tanqisliklar fiskal siyosat natijasida yuzaga keladi. Ixtiyoriy soliq-byudjet siyosati hukumatning soliqlarni (soliq stavkalari) va davlat xarajatlarining (tovarlar va xizmatlarga sarf-xarajatlar va to'lovlarni to'lash dasturlari) ataylab o'zgartirilishi inflyatsiyasiz Yalpi ichki mahsulotni to'liq ish bilan ta'minlash va iqtisodiy o'sishni rag'batlantirish uchun.
Bu ma'lum bir ishsiz (tabiiy) darajani hisobga olgan holda joriy davlat xarajatlari va daromadlar o'rtasidagi hisoblangan farq.
Tsiklik etishmovchilik- tadbirkorlik faolligining pasayishi va soliq tushumlarining kamayishi natijasida davlat byudjeti taqchilligi. Haqiqatda kuzatilgan kamomad va tarkibiy kamomad o'rtasidagi farq. Ushbu kamomad ish aylanishi davomida o'zgarib turadi. Agar amalda kuzatilgan byudjet taqchilligi tarkibiy kamomaddan kam bo'lsa, unda tarkibiy va real kamomad o'rtasidagi farq deyiladi tsiklik ortiqcha.
Operatsion tanqisligi davlat qarzini to'lash uchun foizlar to'lovining inflyatsion qismini hisobga olmaganda, davlat byudjetining umumiy taqchilligi.
Kvaziskal (yashirin) defitsit davlat byudjeti - Markaziy bankning, shuningdek, davlat korxonalari va tijorat banklarining kvaziskal (kvaz byudjet) faoliyati natijasida.
Kvaziskal operatsiyalar quyidagilarni o'z ichiga oladi:
a) davlat korxonalari tomonidan ortiqcha ish bilan ta'minlash va ish haqi stavkalarini bank kreditlari yoki o'zaro qarzlarni to'lash yo'li bilan bozor stavkasidan yuqori miqdorda to'lash;
b) iqtisodiy islohotlarning dastlabki bosqichlarida Markaziy bankdan ajratilgan tijorat banklaridagi ishlamay qolgan kreditlarning katta portfelini (davlat korxonalarining muddati o'tgan qarzlari, uy xo'jaliklariga, firmalarga imtiyozli kreditlar va boshqalar) to'planishi. Ushbu kreditlar asosan imtiyozli kreditlar hisobidan to'lanadi. Markaziy bank;
v) Markaziy bankning (o'tish iqtisodiyoti sharoitida) valyuta kursini barqarorlashtirish chora-tadbirlari, hukumatga beriladigan foizsiz va imtiyozli kreditlar (bug'doy, guruch, kofe va hk sotib olish uchun) va tijorat banklariga ishlamay qolgan kreditlarga xizmat ko'rsatish uchun berilgan zayomlarni qayta moliyalashtirish. Markaziy bank qishloq xo'jaligi, sanoat va uy-joy dasturlarini imtiyozli stavkalar bo'yicha va boshqalar.
Yashirin byudjet taqchilligi amaldagi byudjet tanqisligi va davlat qarzining miqdorini kamaytiradi, bu maqsadli ravishda (masalan, saylovlar oldidan), shuningdek hukumatning har yili balansga olinadigan byudjetga nisbatan "qattiq" yo'nalishi doirasida amalga oshirilishi mumkin.
Birlamchi tanqislik - umumiy defitsit va qarz bo'yicha foizlar to'lovi o'rtasidagi farqni anglatadi. Asosiy kamomadni qarz bilan moliyalashtirish bilan qarzning asosiy miqdori va unga xizmat ko'rsatish nisbati oshadi, ya'ni. iqtisodiyotda qarz yuki ortib bormoqda.
Nazariy jihatdan, faol va passiv kamchiliklar ham ajralib turadi.
Faol tanqislik ortiqcha xarajatlar natijasida yuzaga keladi. Bu yangi ishlab chiqarishga investitsiyalarning ko'payishi bilan bog'liq bo'lishi mumkin, bu esa yangi ish o'rinlarini yaratishga olib keladi, aholi bandligini va daromadlarini oshiradi.
Passiv tanqislik - soliq va boshqa tushumlarning kamayishi hisobiga (iqtisodiy o'sish sur'atlarining pasayishi, to'lovlarning kamligi).
Byudjet taqchilligi normal hisoblanadi, bu mamlakatdagi inflyatsiya darajasiga to'g'ri keladi. Bunday byudjet taqchilligi odatda Markaziy bankning past foizli yoki foizsiz qarzlari bilan qoplanadi. Xalqaro standartlar YaIMning 2 - 3% darajasida byudjet taqchilligi bo'lishi mumkinligini ta'kidlaydi. Odatda, daromadning 10% gacha bo'lgan byudjet taqchilligi maqbul deb hisoblanadi, 20% dan ortiq byudjet taqchilligi esa juda muhimdir.
Eng qiyin muammo - muvozanatli byudjet muammosi. Byudjet taqchilligini qoplash uchun turli xil usullar mavjud:
1. Pul muomalasi (monetizatsiya). Birinchi shakl pulni chiqarish. Pul etishmovchiligi holatida, ko'pincha signiorage vujudga keladi - pulni bosib chiqarishdan davlat daromadi. Saralash pul massasi o'sish sur'atlarining real YaMMning o'sish sur'atlaridan oshishi fonida yuz beradi va bu o'rtacha narxlar darajasining o'sishiga olib keladi. Bunday chiqindilarning oqibatlari quyidagicha:
Nazorat qilinmaydigan inflyatsiya rivojlanmoqda. Uzoq muddatli investitsiyalarni rag'batlantirish susayadi, investitsion faollik pasayadi, Spiralash narxi - ish haqi, Aholining turmush darajasi pasaymoqda, aholining omonatlari eskirmoqda, Byudjet taqchilligi takrorlanadi.
Iqtisodiy va ijtimoiy barqarorlikni ta'minlash uchun rivojlangan mamlakatlar hukumatlari har qanday yo'l bilan pulning asossiz emissiyasidan qochishadi.
Ikkinchi shakl kredit berish. Davlat byudjeti taqchilligini pul bilan ta'minlash to'g'ridan-to'g'ri naqd pullarning emissiyasi bilan birga bo'lmasligi mumkin, lekin boshqa shakllarda bo'lishi mumkin, masalan, imtiyozli foiz stavkalari yoki kechiktirilgan to'lovlar shaklida Markaziy bankdan davlat korxonalariga berilgan kreditlarni kengaytirish shaklida. Ikkinchi holda, hukumat tovarlar va xizmatlarni o'z vaqtida to'lamasdan sotib oladi. Agar xaridlar xususiy sektorda amalga oshirilsa, ishlab chiqaruvchilar o'zlarini mumkin bo'lmagan to'lovlardan sug'urta qilish uchun narxlarni oldindan ko'taradilar. Bu narxlarning umumiy darajasi va inflyatsiyaning o'sishiga turtki beradi. Agar kechiktirilgan to'lovlar davlat sektori korxonalariga nisbatan to'plangan bo'lsa, bu to'lovlar ko'pincha Markaziy bank tomonidan moliyalashtiriladi yoki jamg'arilib, umumiy byudjet taqchilligini oshiradi. Shu sababli, kechiktirilgan to'lovlar, pullashdan farqli o'laroq, rasmiy ravishda byudjet taqchilligini moliyalashtirishning inflyatsiyasiz usuli hisoblanadi, ammo amalda ushbu bo'linma juda o'zboshimchalik bilan amalga oshiriladi.
2. Kredit berish. Davlat kreditlari turli shakllarda amalga oshirilishi mumkin:
Davlat qimmatli qog'ozlarini berish shaklida;
Byudjetdan tashqari fondlardan olingan kreditlar;
Kredit olish.
Agar davlat byudjeti taqchilligi davlat tomonidan beriladigan kreditlar hisobidan moliyalashtirilsa, o'rtacha bozor foiz stavkasi oshadi, bu esa xususiy sektorga investitsiyalarning kamayishiga, sof eksportning pasayishiga va qisman iste'mol xarajatlarining pasayishiga olib keladi. Natijada moliya siyosatining rag'batlantiruvchi ta'sirini sezilarli darajada susaytiradigan ta'sir qiluvchi ta'sir paydo bo'ladi. Byudjet taqchilligini qarz bilan moliyalashtirish ko'pincha defitsitni monetizatsiya qilishning inflyatsiyaga qarshi alternativasi sifatida qaraladi. Biroq, qarzni moliyalashtirish usuli inflyatsiyaning ko'tarilish xavfini yo'q qilmaydi, aksariyat o'tish davri iqtisodiyotlari uchun xos bo'lgan bu o'sishni vaqtincha kechikishini keltirib chiqaradi. Agar davlat zayom obligatsiyalari aholi va tijorat banklari o'rtasida joylashtirilsa, inflyatsiya darajasi to'g'ridan-to'g'ri Milliy bankka joylashtirilganidan ko'ra zaifroq bo'ladi. Byudjetdan tashqari fondlarga davlat zayomlarini majburiy (majburiy) joylashtirish eng past foiz stavkalarida (va hatto salbiy) bo'lsa, byudjet taqchilligini qarz bilan moliyalashtirish mohiyatan qo'shimcha soliqqa tortish mexanizmiga aylanadi.
Davlat ssudalari kamroq xavflidir, lekin ular davlat iqtisodiyotining qimmatli qog'ozlarini majburan joylashtirish holati mavjud bo'lsa yoki xususiy firmalar tomonidan ssudalar olish imkoniyatlari kamaytirilsa, ular bozor iqtisodiyotini buzadi, bu esa kredit kapitali bozorida ssudalarga talabni oshiradi, ya'ni kredit qiymatiga hissa qo'shadi. foiz stavkalarining o'sishi. Agar davlatning qarzi to'planib qolsa, u davlat qarziga aylanadi. Yuqorida davlat qarzi tushunchasi va uni boshqarish usullari muhokama qilindi.
3. Davlat byudjetiga soliq tushumlarining ko'payishi. Davlat byudjetiga soliq tushumlarini ko'paytirish muammosi byudjet taqchilligini moliyalashtirishdan tashqari, uzoq muddatli istiqbolda soliq stavkalarini pasaytirish va soliq solinadigan bazani kengaytirishga qaratilgan keng qamrovli soliq islohoti asosida hal qilinmoqda.
4. Xarajatlarni yig'ish. Uning mohiyati byudjetning barcha himoyalanmagan moddalariga sarflanadigan xarajatlarni mutanosib ravishda qisqartirishdan iborat. Himoyalangan maqolalar ro'yxati odatda quyidagilarni o'z ichiga oladi:
ish haqi;
aholiga o'tkaziladigan mablag'lar (stipendiyalar, pensiyalar, nafaqalar, uy-joysiz pensiya ta'minoti va Belarus Respublikasining qonun hujjatlariga muvofiq aholiga beriladigan boshqa to'lovlar);
oziq-ovqat maxsulotlari;
dori-darmon va kiyim-kechak;
davlat qarzi bo'yicha foizlar;
davlat qarzini to'lash;
tadqiqot tashkilotlari xizmatlari uchun to'lov.
Byudjet taqchilligini kamaytirish maxsus ishlab chiqilgan dasturga muvofiq amalga oshirilishi kerak. U o'z ichiga olishi kerak quyidagi choralar:
Moliyaviy resurslarning o'sishiga yordam beradigan ijtimoiy takror ishlab chiqarish samaradorligini oshirish;
Bozor munosabatlarini yanada rivojlantirish va mustahkamlash, bozor islohotlari; mulkni davlat tasarrufidan chiqarish va xususiylashtirish (byudjetni moliyalashtirishni qisqartirish maqsadida);
To'lovchilarning doirasini kengaytirish soliqlarni optimallashtirish bilan bir vaqtda amalga oshirilishi kerak;
Hududiy va mintaqaviy xarajatlar hisobini rivojlantirish (hududlarning mustaqilligini mustahkamlash);
Umuman olganda, iqtisodiyotning real sektoriga yo'naltirilgan davlat byudjeti xarajatlari hajmlari va tarkibiy tuzilmalarini optimallashtirish;
Moliyalashtirish yangi ijtimoiy dasturlarning eng muhim va ma'lumotli qabul qilinishi hisoblanadi;
Noishlab chiqarish sohasidagi pullik xizmatlar tizimini rejalashtirish va rivojlantirishni takomillashtirish;
O'tkazma siyosatining to'g'rilanishi, bu iqtisodiyotning real sektori tarmoqlariga o'tkazmalar bo'yicha to'lovlarning kamayishini, pul o'tkazmalarining samaradorligini oshirishni anglatadi;
Umuman byudjet jarayonini isloh qilish. Budjet xarajatlari va taqchilligini moliyalashtirish ustuvorligi kontseptsiyasidan voz kechish kerak;
Daromadlar va xarajatlarning maqbul tuzilishini shakllantirish uchun ko'p yo'nalishli asosda byudjet tuzish;
Muomaladagi pul massasini ko'paytirmasdan davlat xarajatlarini moliyalashtirishga imkon beradigan davlat qimmatli qog'ozlar bozorini rivojlantirish;
Mamlakatga investitsiyalar shaklida xorijiy kapital jalb qilishga qaratilgan chora-tadbirlar ko'rish.
Haqiqiy samaraga erishish va byudjet taqchilligini kamaytirish uchun sanab o'tilgan chora-tadbirlar birdamlikda ko'rib chiqilishi va har tomonlama qo'llanilishi kerak.
Ideal holda, davlat daromadlarining umumiy miqdori davlat byudjetidagi xarajatlar miqdorini qoplashi kerak. Agar byudjet xarajatlari daromadlar bilan teng bo'lsa, byudjet muvozanatli deb hisoblanadi, agar daromadlar xarajatlardan oshib ketsa, davlat byudjeti profitsitga ega bo'ladi; xarajatlar daromadlardan oshganda davlat byudjeti taqchilligi kuzatiladi.