Davlat iqtisodiy siyosatining usullari va vositalari

Davlat iqtisodiy siyosatining usullari va vositalari
Iqtisodiy siyosatni amalga oshirish iqtisodiyotga davlat ta'sirining mexanizmini tashkil etuvchi chora-tadbirlar, vositalar to'plamidan foydalanishni o'z ichiga oladi.

Iqtisodiy siyosat usullarining tasnifi:

1. To'g'ridan-to'g'ri ta'sir choralari. Ushbu usullar iqtisodiy sub'ektlar qarorlarni mustaqil ravishda emas, balki davlatning ko'rsatmalariga binoan qabul qilishini taxmin qiladi. Masalan: soliq qonunchiligi, amortizatsiya qoidalari, davlat investitsiyalarining byudjet protseduralari.

2. Bilvosita ta'sir choralari. Ushbu usullarning mohiyati shundaki, davlat iqtisodiy sub'ektlar tomonidan qabul qilingan qarorlarga bevosita ta'sir qilmaydi. U faqat xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga iqtisodiy siyosatning maqsadlariga mos keladigan iqtisodiy qarorlarni mustaqil tanlashi uchun sharoit yaratadi.

Tashkiliy va institutsional mezonlarga asoslangan iqtisodiy siyosatni amalga oshirish usullarining yana bir tasnifi mavjud. Ushbu yondashuv bilan quyidagilar mavjud: ma'muriy, iqtisodiy va institutsional usullar.

Ma'muriy choralar. Regulyativ harakatlarning ma'muriy chora-tadbirlari majmuasi infratuzilma bilan ta'minlanadi. Ma'muriy chora-tadbirlarning asosiy vazifasi jamiyatdagi atrof-muhit qonuni asosida barqarorlikni ta'minlashdan iborat: mulk huquqlarini himoya qilish, raqobat muhitini himoya qilish, erkin tanlov qilish imkoniyatlari va iqtisodiy qarorlarni qabul qilish. Ma'muriy choralar, o'z navbatida, taqiqlash, ruxsat berish, majburlash choralariga bo'linadi.

Iqtisodiy choralar. Iqtisodiy chora-tadbirlarga davlatning xatti-harakatlari kiradi, bu iqtisodiy rag'batlantiruvchi vositalar yordamida, majburlash choralaridan farqli o'laroq, bozor munosabatlariga ta'sir qiladi. Ushbu chora-tadbirlar yalpi talabga, yalpi taklifga, kapitalning markazlashtirish darajasiga, iqtisodiyotning ijtimoiy va tarkibiy jihatlariga ta'sir ko'rsatishning turli usullari sifatida tushuniladi.

Iqtisodiy chora-tadbirlar quyidagilarni o'z ichiga oladi:

Moliyaviy siyosat, shu jumladan byudjet, soliq-byudjet siyosati;

Pul-kredit (pul-kredit) siyosati;

Iqtisodiy dasturlash va rejalashtirish;

Bashorat qilish.

Institutsional tartib. Institutsional chora-tadbirlar muayyan ijtimoiy institutlarni yaratish, saqlash va rivojlantirishni o'z ichiga oladi. Bunday holda, "muassasa" ijtimoiy urf-odatlar guruhini yaxshiroq tavsiflash uchun og'zaki belgi sifatida tushuniladi. Institutlarning mavjudligi jamiyatda ma'lum ijtimoiy guruhlar uchun odat bo'lib qolgan yoki odamlar uchun odat bo'lib qolgan fikrlash yoki harakat qilish uslubining ustun va barqaror bo'lishini anglatadi. Misollar: "huquq instituti", "mulk instituti".

Fiskal (fiskal) siyosat doirasida to'g'ridan-to'g'ri harakat choralari davlat xarajatlaridagi o'zgarishlarni o'z ichiga oladi. Davlat xarajatlari, davlat sektorini moliyalashtirish, ijtimoiy ta'minot tizimi orqali amalga oshiriladi, bozorda resurslar, tovarlar va xizmatlar uchun xaridlar amalga oshiriladi. Davlat xarajatlari aholining barcha qatlamlaridan birgalikda foydalanishga sarflanadigan milliy mahsulot ulushini ko'rsatadi. Ular YaMM dinamikasiga katta ta'sir ko'rsatadi. Fiskal siyosat doirasidagi iqtisodiy ta'sir choralariga soliqlarni o'zgartirish turlari (turlari, stavkalari, yig'ish tartibi) kiritilishi kerak.

Sarmoyalarni tartibga solish orqali davlat moliyaviy va pul mexanizmlaridan foydalangan holda ijtimoiy takror ishlab chiqarish stavkalari va nisbatlariga ta'sir qiladi. Investitsiyalar ham davlat byudjeti, ham mahalliy byudjetlar, ham soliq imtiyozlari yordamida rag'batlantiriladigan xususiy investitsiyalar hisobidan amalga oshiriladi.

Pul-kredit siyosati doirasida davlat pul massasiga ta'sir qiladi. Davlat foiz stavkasiga va shu tariqa korxonalar sarmoyalariga va aholi iste'moliga bevosita ta'sir ko'rsatishi mumkin. Investitsiyalar va iste'mol orqali davlat tomonidan tartibga solish YaMM hajmi va dinamikasiga ta'sir qiladi. Pul-kredit siyosati inflyatsiyaga katta ta'sir ko'rsatadi. Yo'nalishlardan biri inflyatsiyaga qarshi choralar tizimidir, bu daromadlarni tartibga solish siyosatini o'z ichiga olishi mumkin, chunki u aholi va tashkilotlarning pulga bo'lgan talabini tartibga solishga qaratilgan.

Ijtimoiy siyosat daromadlarni indeksatsiya qilish tizimini, yashash uchun ish haqini belgilashni o'z ichiga oladi. Bu, birinchi navbatda, kambag'allarga yordam berish uchun ma'lum dasturlarni amalga oshirishga qaratilgan. Ijtimoiy siyosat ta'lim, tibbiyot, madaniyat, ko'p oilalarga yordam berish, bandlik sohasidagi munosabatlarni tartibga solish kabi sohalarni qamrab oladi. Tashqi iqtisodiy tartibga solish sohasidagi siyosat davlatning savdo siyosati, valyuta kurslarini boshqarish, tashqi iqtisodiy faoliyatni davlat tomonidan tartibga solishning tarifli va tarifsiz tadbirlari tizimini o'z ichiga oladi.

Ushbu davlat tartibga solish vositalarining har biri o'z rolini o'ynaydi va boshqalarni to'ldiradi. Tizim, agar u kompleksda qo'llanilsa va uning tarkibiy qismlari bir-biriga zid bo'lmasa, samara beradi.

Pul-kredit siyosati: Rossiyada nazariya va amaliyot

Pul-kredit siyosati doirasida pul sohasini bevosita va bilvosita tartibga solish usullari qo'llaniladi. To'g'ridan-to'g'ri usullar Markaziy bankning turli direktivalari ko'rinishidagi ma'muriy choralar xarakteriga ega ...

Rossiya iqtisodiyotining hozirgi rivojlanish bosqichida davlat moliyaviy siyosati vositalari

O'tish iqtisodiyotidagi inflyatsiya. Belarusiya Respublikasida inflyatsion jarayonlarning xususiyatlari

Inflyatsiyaning salbiy ijtimoiy va iqtisodiy oqibatlari turli mamlakatlar hukumatlarini muayyan iqtisodiy siyosatni olib borishga majbur qilmoqda ...

Davlatning makroiqtisodiy siyosati

Makroiqtisodiy siyosat vositalari - bu jamiyat uchun makroiqtisodiy mexanizmga ta'sir qilish orqali barqaror narxlar darajasini, milliy ishlab chiqarishning barqaror o'sishini ta'minlashga imkon beradigan vositalar.

Davlat tomonidan tartibga solish usullari va vositalari

Davlatning pul-kredit yoki pul-kredit siyosati

Iqtisodiyotning umumiy holati ko'p jihatdan pul sohasining holatiga bog'liq bo'lgani uchun ...

Iqtisodiyotni barqarorlashtirish maqsadida Rossiyaning iqtisodiy siyosatining asosiy yo'nalishlari

Davlat tomonidan tartibga solish nazariyasi va amaliyotida muhim o'rinni davlat tomonidan tartibga solish vositasi egallaydi. Hujjatlardan biri bu davlat tomonidan chiqariladigan qonunchilik va huquqiy hujjatlardir. Mana, birinchi navbatda ...

Bozorni davlat tomonidan tartibga solish usullari va choralari

Mamlakat markaziy banki muomaladagi pul miqdoriga pul-kredit siyosati yoki pul nazariyasiga asoslangan pul-kredit siyosatini yuritish orqali ta'sir qiladi ...

Davlat iqtisodiy siyosatini ishlab chiqish

Milliy iqtisodiyot bosqichiga qarab hukumat yoki davlatning u yoki bu turdagi iqtisodiy siyosati shakllantiriladi. Ko'pincha ko'rsatkichlar ...

Iqtisodiy siyosatni amalga oshirishda ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish tendentsiyalari

Davlatning soliq-byudjet siyosati

Davlatning fiskal (byudjet va soliq) siyosati - bu davlat byudjetini boshqarish, davlat xarajatlari va soliqqa tortishga qaratilgan tadbirlar majmuidir. Jadval 2 ...

Markaziy bankning zamonaviy iqtisodiyotdagi vazifalari va roli

Pul-kredit siyosati usullari bu texnikalar va operatsiyalar to'plamidir ...

Makroiqtisodiy tartibga solishning maqsadlari va vositalari

1. Ma'muriy choralar Iqtisodiy siyosatni amalga oshirish faqat iqtisodiyotga davlat ta'sirining mexanizmini tashkil etuvchi chora-tadbirlar, vositalar majmuini qo'llash orqali amalga oshiriladi ...

Iqtisodiy siyosat va uning yo'nalishlari

Iqtisodiy siyosat - bu davlat tomonidan amalga oshiriladigan chora-tadbirlar majmuasida mujassam bo'lgan, iqtisodiy jarayonlarga kerakli yo'nalishni beradigan davlat, mamlakat hukumati tomonidan amalga oshiriladigan iqtisodiy harakatlarning umumiy yo'nalishi ...

Iqtisodiy siyosat: tushunchalar, maqsadlar va usullar

Davlatning iqtisodiy siyosatining samarali harakati faqat iqtisodiyotga davlat ta'sir etish mexanizmini shakllantiruvchi turli xil tadbirlar, vositalar kombinatsiyasi yordamida mumkin bo'ladi. Ulardan to'g'ri foydalanish uchun ...

Davlat iqtisodiy siyosati vositalari uning maqsadlariga qarab tanlanadi. Zamonaviy davlatlarning makroiqtisodiy maqsadlari ko'p qirrali, shuning uchun davlatning iqtisodiyotga ta'siri turli vositalar yordamida amalga oshiriladi. Bundan tashqari, davlatning bu ta'siri ham bevosita, ham bilvosita bo'lishi mumkin. Bevosita ta'sir davlatning ishlab chiqarish jarayonida ishtirok etishini, bilvosita ta'sir esa moliya tizimidan foydalanishni o'z ichiga oladi. Shunday qilib, davlat iqtisodiy siyosatining asosiy vositalari moliyaviy va pul-kredit siyosatidir.

Fiskal siyosatda davlat byudjeti iqtisodiyotga davlat ta'sirining asosiy vositasi hisoblanadi. Ushbu yo'nalishdagi samaradorligi daromad va tushum kabi toifalarga asoslanadi. Iqtisodiyotni davlat tomonidan boshqarish vositasi sifatida byudjet tuzilishini batafsil ko'rib chiqamiz. Byudjetga quyidagilar kiradi:

1) soliqlar, aktsizlar, bojxona to'lovlari va boshqalar (qoida tariqasida ushbu toifaga barcha byudjet daromadlarining taxminan 80-85 foizini tashkil etadi);

2) davlat mulkidan olinadigan daromad (ulushi odatda 7-10%);

3) ijtimoiy sug'urta va pensiya jamg'armalaridan tushumlarning ko'payishi (yoki davlat qarzining paydo bo'lishi - taxminan 7%);

4) boshqa daromadlar.

Byudjet xarajatlari quyidagilarni o'z ichiga oladi:

1) transfertlar (sog'liqni saqlash, ta'lim va boshqalar uchun to'lovlar) va subsidiyalar. Bundan tashqari, qoida tariqasida ushbu toifaga barcha xarajatlarning taxminan 50% to'g'ri keladi;

2) bozor sharoitlarini rivojlantirish va iqtisodiy o'sishni rag'batlantirish. Ushbu xarajatlar moddasi taxminan 12% ni tashkil etadi va qishloq xo'jaligi sohasiga investitsiyalar va maqsadli dasturlarni, korxonalarga subsidiyalarni va boshqalarni o'z ichiga oladi;

4) boshqa xarajatlar.

Demak, ko'rib chiqilayotgan tuzilma shundan ko'rinib turibdiki, davlat byudjeti iqtisodiyotni tartibga solish vositasi sifatida moliyaviy resurslarni qayta taqsimlash va markazlashtirish, ishlab chiqarishni rag'batlantirish va davlatning moliyaviy holatini nazorat qilishning ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarini boshqarishda ishtirok etishi mumkin.

Umuman olganda, davlatning iqtisodiy siyosatining fiskal vositalari to'liq ish bilan ta'minlash va inflyatsiyasiz yalpi ichki mahsulot ishlab chiqarishga yordam beradi. Bu davlat xarajatlari va soliqlaridagi o'zgarishlar orqali amalga oshiriladi.

Soliq, davlatning fiskal siyosatining vositasi bo'lib, ham mablag 'oluvchiga - davlatga, ham mamlakat fuqarolariga, korxonalari va muassasalariga, ya'ni soliq to'lovchilarga ta'sir qiladi. Shuning uchun davlat tomonidan tartibga solish tizimida soliqqa tortish harakati quyidagi tamoyillarga asoslanadi.

1. Imtiyozlarni olish printsipi.Iqtisodiy agentlar, masalan, tadbirkorlar, boshqa tovarlar singari hukumat tomonidan taqdim etiladigan tovar va xizmatlarni sotib olishlari mumkin. Ya'ni, tadbirkor davlat tomonidan taqdim etiladigan tovarlar yoki xizmatlardan daromad olganda, ushbu tovar va xizmatlarni ishlab chiqarishni moliyalashtirishni ta'minlaydigan soliqlarni to'lashi shart.

Bunday tovarlar yoki xizmatlar davlatga tegishli bo'lgan xom ashyo, energetika va boshqalar bo'lishi mumkin. Bundan tashqari, biz bu erda yuridik xizmatlar yoki huquqni muhofaza qilish idoralarining xizmatlari haqida gaplashamiz, chunki ulardan foydalangan holda iqtisodiy agentlar soliqlarni to'lash orqali o'zlarining texnik xizmatlarini saqlashlari kerak.

2. To'lov qobiliyati printsipi.Ixtiyorida ma'lum daromad va boylikka ega bo'lganlardan soliqlar olinishi kerak. Bundan tashqari, yuqori daromadli fuqarolar yoki tadbirkorlar kam daromadli iqtisodiy agentlarga qaraganda ko'proq soliq to'lashlari shart. Shunday qilib, soliqlar yuki taqsimlanadi. Bu juda zarur, chunki kichik daromadga ega bo'lgan fuqarolar uchun har bir rubl boylarga qaraganda qimmatroq, ya'ni ushbu printsip yordamida soliqqa tortishda va qisman daromadlarni qayta taqsimlashda ma'lum axloqiy va axloqiy muvozanat kuzatiladi.

Shunday qilib, ko'rib chiqilgan vositalardan foydalangan holda, fiskal siyosat rag'batlantirishi mumkin, chunki davlat xarajatlari ko'payishi va soliqlarni qisqartirish iqtisodiyotdagi tsiklik pasayishni engishga yordam beradi yoki cheklovlar, agar davlat xarajatlari pasayishi va soliqlarning oshishi tsiklli tiklanishning pasayishini aniqlasa.

Pul-kredit siyosati vositalarining harakati pul massasini o'zgartirish orqali ishlab chiqarishning umumiy hajmini, bandligini va narxlar darajasini tartibga solishga yordam beradi. Bu yerda markaziy bankning pul taklifini tartibga solishda asosiy vositalari:

1) qayta moliyalash stavkasi - bu foizlarning diskont stavkasi bo'lib, uning ortishi bilan Markaziy bankdan olinadigan kreditlar hajmi kamayadi, boshqa (tijorat) banklarning operatsiyalari kamayadi, ular yuqori narxda kreditlar oladilar va shu sababli kreditlar bo'yicha o'zlarining foiz stavkalarini oshiradilar. Shunday qilib, mamlakat iqtisodiyotidagi umumiy pul massasi kamayadi;

2) majburiy zaxira stavkasi.Iqtisodiyot holati uning o'zgarishi orqali tartibga solinadi;

3) ochiq bozor operatsiyalari.Markaziy bank tomonidan davlat qimmatli qog'ozlarini sotib olish va sotish ham mamlakatda pul massasi o'zgarishini belgilaydi. Masalan, agar Markaziy bank tijorat bankidan qimmatli qog'ozlarni sotib olsa, uning zaxira hisobvarag'idagi mablag 'ko'payadi va keyinchalik pul massasini kengaytirish multiplikatori ishlay boshlaydi. Bu erda pul massasini kengaytirish hajmi uning o'sishi depozitlar va naqd pullar o'rtasida qanday taqsimlanishiga bog'liqligini yodda tutish muhimdir. Shunga ko'ra, teskari jarayon Markaziy bank qimmatli qog'ozlarni sotishda sodir bo'ladi.

Shunday qilib, pul-kredit siyosatining ushbu vositalari yordamida davlat pul massasi oqimini boshqarishi, inflyatsiyani tartibga solishi va talabni boshqarishi mumkin.

- bu

1) soliqlar

2) xarajatlar

Davlat iqtisodiy siyosati

Davlat iqtisodiy siyosatida ikki yo'nalish mavjud:

1) tizimli - mamlakatning butun iqtisodiyotini rivojlantirish, jamoat mahsulotlarini ishlab chiqarish, xususiylashtirish, raqobatni rivojlantirish va monopoliyani cheklash uchun ayniqsa muhim bo'lgan tarmoqlarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash kabi iqtisodiyotga ta'sir o'tkazish usullaridan foydalanish.

2) barqarorlashtirish - moliyaviy va pul-kredit siyosati.

PUL (PUL) siyosati (monetarizm) bu siyosatbilvosita tartibga solish iqtisodiyotdagi pul miqdori. Markaziy bank orqali amalga oshiriladi. Pul-kredit siyosati vositalari - diskont stavkasini belgilash, majburiy zaxira stavkasini belgilash va ochiq bozorda operatsiyalar.

Asboblar

Natija

1 Diskont stavkasi - bu Markaziy bank tijorat banklariga kreditlar beradigan foiz stavkasi

Diskont stavkasini oshirish yoki pasaytirish orqali Markaziy bank kreditni qimmatroq yoki arzonroq qiladi

1) agar kreditlar qimmatlashsa, unda ularni olishga tayyor bo'lganlar soni kamayadi - bu muomaladagi pullarning kamayishiga olib keladi va inflyatsiya darajasini pasaytirishga yordam beradi, ammo ishlab chiqarish pasayishini oshiradi.

2) arzonroq kreditlar - iqtisodiy faoliyatni va ishlab chiqarish hajmini ko'payishini rag'batlantiradi, ammo muomaladagi pul massasining ko'payishi inflyatsiyaga olib keladi

2 .Majburiy zaxira stavkasi tijorat banklari mablag'larining bir qismidir (yilda.)% ), ular mijozlarga to'lovlarni amalga oshirish uchun ularni Markaziy bankdagi zaxira shaklida saqlashlari kerak

Majburiy zaxira stavkasining oshishi banklarning kreditlashdagi mablag'larining pasayishiga olib keladi, bu esa kreditlarni qimmatroq qilishiga olib keladi. Zaxira stavkasining pasayishi kredit berish hajmini oshirishga imkon beradi va kreditlarni arzonlashtiradi

3. Ochiq bozor operatsiyalari

Qimmatli qog'ozlarni davlat tomonidan sotish va sotib olish

Sotish - bo'sh pulni olib qo'yish va pul massasini qisqartirish. Xarid qilish - pulni muomalaga qaytarish va pul massasini ko'paytirish

Monetarizm asoschilari Devid Xyum (Angliya, 18-asr) va Milton Fridman (AQSh, 1976 - iqtisodiyot bo'yicha Nobel mukofoti).

Byudjet va soliq (soliq) siyosati - bu to'g'ridan-to'g'ri ma'muriy ta'sir mamlakatning iqtisodiy hayotiga oid davlat. Asosiy vosita soliqlar va xarajatlardir.

1) soliqlar

1) inflyatsiya sharoitida - davlat soliqlarni ko'paytiradi, pul massasini kamaytiradi va iqtisodiy faoliyatni pasaytiradi

2) retsessiyada - soliq imtiyozlari, buning natijasida firmalar ishlab chiqarish uchun, iste'molchilar esa sotib olish uchun mablag'larga ega.

2) xarajatlar

Inqiroz sharoitida davlat, ayniqsa, iqtisodiyot tarmoqlarini qo'llab-quvvatlashga sarf-xarajatlarni ko'paytiradi, tovar va xizmatlarning davlat tomonidan sotib olinishini kengaytiradi, ishlab chiqaruvchilarni ishlab chiqarishni rivojlantirishda rag'batlantiradi va ishsizlikni kamaytiradi.

Ta'sischilar - Jon Keyns (Angliya, 1883-1946)

Davlat ta'sir qilish usullarini tavsiflab, ularning tashkiliy va institutsional shakllarini ham ta'kidlash mumkin.

Mahalliy ilmiy muomalada "institutsionalizatsiya" tushunchasi nisbatan kam qo'llaniladi.

Afsuski, uni aholining iqtisodiy tafakkuri yanada kuchsizroq deb biladi. Ayni paytda, iqtisodiyotning bozor-huquqiy versiyasida rivojlanishi ushbu atamani ancha faol ishlatish zarurligini keltirib chiqaradi. U rivojlangan huquqiy davlatda iqtisodiy hayot hodisalari tasodifiy xarakterini yo'qotayotganligini aks ettiradi. Muayyan huquqiy, axloqiy, psixologik, tashkiliy me'yorlar va urf-odatlar, go'yo iqtisodiy haqiqat yuzasida joylashtirilgan.

Iqtisodiy siyosatning o'zi bu tashkiliy jihatdan rasmiylashtirilgan tadbirlar va an'analar tizimidir. Bilan bog'liq bo'lgan bunday harakatlar

nisbatan uzoq davom etadigan hodisa bilan "muassasa" tushunchasini yarating. Amerikalik iqtisodchi V. Xemiltonning fikriga ko'ra "institutlar ijtimoiy urf-odatlar guruhini yaxshiroq tavsiflash uchun og'zaki belgidir. Ular ijtimoiy guruh uchun odat bo'lib qolgan yoki odamlar uchun odat bo'lib qolgan fikrlash yoki harakat qilishning ustun va doimiy uslubini anglatadi".

Misol tariqasida "huquq instituti", "mulk instituti" deb nomlaylik. Ushbu ma'noda atamani ishlatish, albatta, masalan, "tadqiqot instituti" yoki "zodagon qizlarning instituti" sifatida belgilangan variantlardan bir oz farq qiladi. Ushbu atamani ishlatishning so'nggi holatlari rus leksik amaliyotida odatiy bo'lgan.

Tashkiliy-huquqiy xarakterga e'tibor davlatni tartibga solish usullarining ba'zi qo'shimcha xususiyatlarini ajratib ko'rsatishga imkon beradi:

* bevosita vazifasi hukumat maqsadlarini amalga oshirish bo'lgan davlat hokimiyatining ijro etuvchi tuzilmalarini shakllantirish;

* davlat mulki ob'ektlarini yaratish va saqlash, ya'ni. davlat sektori;

* iqtisodiy dasturlar va iqtisodiy prognozlarni tayyorlash;

* iqtisodiyot sohasidagi tadqiqot markazlarini (turli xil mulkchilik shakllari bilan), iqtisodiy axborot institutlarini, savdo-sanoat palatalarini, turli iqtisodiy kengashlar va kasaba uyushmalarini qo'llab-quvvatlash;

* iqtisodiy muammolar bo'yicha maslahatchilar, maslahatchilar, ekspertlar kengashlari faoliyatini ta'minlash;

* biznes va kasaba uyushmalarini huquqiy, axborot bilan ta'minlash, ularning o'zaro ta'sirining oqilona shakllari;

* iqtisodiy integratsiya shakllarini yaratishda ishtirok etish, iqtisodiy masalalar bo'yicha muntazam xalqaro uchrashuvlarni tashkil etish (masalan, G7 guruhi vakillari).

Hukumat tadbirlarining institutsional shakli namoyon bo'lishining yorqin namunasi Germaniyada mavjud bo'lgan amaliyotdir. Ushbu mamlakat iqtisodiy sohadagi huquqiy normalar va an'analarning alohida ahamiyati bilan ajralib turadi. Odatda, bu birinchi navbatda iqtisodiy qonunlar tizimining aniqlik darajasi hisoblanadi.

Ikki yirik davlat muassasalari: tadbirkorlar uyushmalari va kasaba uyushmalari o'rtasidagi aniq va oqilona o'zaro ta'sir tizimini hukumat tomonidan qo'llab-quvvatlanishi diqqatga sazovordir. Davlat boshqaruvi tizimi rivojlangan va juda samarali ishlaydi - kam sonli vazirliklarning birlashishi orqali (hozirda 16 ta shunday bo'lim mavjud). Davlatning 6 ta iqtisodiy tadqiqot institutlari va Ekspertlar Kengashidan (jurnalistlar "Besh dono odamlarning kengashi" deb nomlagan) iborat tizimiga ishonish tajribasi juda muvaffaqiyatli.

Rossiyada davlatni tartibga solishning institutsional jihati har doim o'ziga xos xususiyatlar bilan namoyon bo'ldi. U mahalliy amaliyotda asosan ko'p sonli muassasa va ozgina bo'lsa yuridik institutlarni yaratish shaklida amalga oshirildi. SSSR sharoitida 900 ga yaqin vazirliklar, idoralar, idoralar bo'lganligini eslash kifoya. Hozirgi vaqtda institutsional yondashuvning oldingi aksentlarida o'zgarishlar mavjud.

Mavzuni o'rganishdan maqsad

Davlat iqtisodiy siyosatining institutsional asoslari xususiyatlarini o'zlashtirish.

Asosiy savollar

1. Iqtisodiy hokimiyatning davlat institutlari.

2. Iqtisodiyotni davlat boshqaruvining institutsional omillari.

3. Ukraina iqtisodiyotini o'zgartirishni institutsional va huquqiy qo'llab-quvvatlash.

Dastur izohi

Institutsionalizm davrning chaqirig'i sifatida. Iqtisodiy rivojlanishda institutsional omillarning o'sib borayotgan roli. Shaxsiy ishlab chiqarish omillarining ma'nosi va rolining o'zgarishi. Iqtisodiy rivojlanishning institutsional omillarining uslubiy jihatlari. Iqtisodiyotni o'rganishga institutsional yondashuv. Post-sotsialistik iqtisodiyotni o'zgartirishning institutsional jihatlari. Institutsional omillar ta'sirida davlat funktsiyalarini o'zgartirish. Iqtisodiy siyosatga institutsional omillarning ta'sir qilish mexanizmi. Iqtisodiy munosabatlar va huquqiy tamoyillar o'rtasidagi bog'liqlik. Ukraina iqtisodiyotini o'zgartirish uchun institutsional va huquqiy yordam. Iqtisodiy strategiya va taktika. Ukrainani rivojlantirish uchun iqtisodiy modelni tanlash.

Iqtisodiy hokimiyatning davlat institutlari
Direktiv iqtisodiyotdan bozor iqtisodiyotiga o'tish va institutsional o'zgarishlarning asosiy yo'nalishlarini tahlil qilish shuni isbotlaydiki, ham birinchi, ham ikkinchi holda ushbu jarayonlarni davlat tomonidan tartibga solish o'ta zarurdir. Bundan tashqari, biz yangi institutlarni shakllantirish va davlat hokimiyatining o'zida o'zgarishlar haqida gaplashamiz. ularning faoliyati bozor munosabatlarida va ayrim institutlar: davlat mulki, davlat tomonidan tartibga solish, ijtimoiy institutlar, iqtisodiyotning nodavlat sektori nazorati, davlat byudjeti, mintaqaviy byudjetlar, tashqi iqtisodiy faoliyat orqali davlatning ta'sirini tahlil qilish kerak. Tahlil iqtisodiyotga ta'sirning ijobiy va salbiy belgilarini, shuningdek hokimiyatning yangi institutlari - davlat yoki aralash shakllar shakllanishining asoslari va shartlarini aniqlashni o'z ichiga oladi.

Zamonaviy iqtisodiyotda davlatning roli to'g'risidagi printsipial pozitsiyadan kelib chiqib, davlat o'zining iqtisodiy kuchini amalga oshiradigan o'z institutlariga ega deb taxmin qilish kerak. Ushbu muassasalarga quyidagilar kiradi:

o davlat mulki instituti, iqtisodiyotning davlat sektorini tashkil qiladi va o'z tadbirkorligi uchun kafolat beradi;

o iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish instituti, bu o'z ta'sirini nodavlat tuzilmalarga yagona mexanizmda tartibga solishning bozor dastalari bilan kengaytiradi;

o nazorat instituti, shu jumladan iqtisodiyotning nodavlat sektori;

o soliq tizimi va soliq siyosati instituti, davlat byudjetini jamlaydi; iqtisodiy hokimiyatni buyruq zanjiri orqali amalga oshiradigan munitsipal hukumatlar;

o shahar (mintaqaviy) boshqaruv instituti;

o Tashqi iqtisodiy faoliyat instituti;

o ijtimoiy soha instituti;

o iqtisodiy hokimiyatning huquqiy sohasini ham, davlatning siyosiy va iqtisodiy harakatlarini mafkuraviy talqin qilishni ta'minlaydigan siyosiy va mafkuraviy hokimiyat instituti;

o axborot muassasasi - hech bo'lmaganda ma'lum ma'lumotlarni monopollashtiradigan narsa.

Ushbu yondashuvning qonuniyligi, hech bo'lmaganda, aslida ushbu institutlarning kuchi sezilarli darajada aniq ekanligida tan olinishi kerak. Birinchidan, zamonaviy iqtisodiy hayotga davlatning kuchayib borayotgan ta'sirini inkor etib bo'lmaydi, buni hatto neoklassikistlar ham inkor etmaydilar. Ikkinchidan, davlatning tartibga soluvchi rolining kuchayishi alomatlari bilan bir qatorda, davlatning tadbirkorlik faoliyati chuqurlashib bormoqda, bu bugungi kunda nafaqat jamoat mollari deb ataladi. Uchinchidan, so'nggi paytlarda, shu jumladan Ukrainada siyosiy hokimiyat iqtisodiy hayotga tobora ko'proq aralashmoqda. To'rtinchidan, tashqi iqtisodiy aloqalar ularni tartibga solish va nazorat qilishning deyarli yagona organi sifatida davlatga tobora ko'proq bo'ysunmoqda.29 Zamonaviy sharoitda davlatning iqtisodiy faoliyatining ushbu yo'nalishlari har biri institutsional maqomga ega bo'ladi. Ushbu pozitsiyani diagramma bilan ifodalash mumkin (4.1-rasm).

Shakl: 4.1.

Rasmdan ko'rinib turibdiki, davlatning o'z hokimiyatini amalga oshirishning turli sohalaridagi harakatlari postindustrial jamiyat yo'lida ularning ahamiyatini oshiradigan ayrim institutlarning shakllanishini ko'rsatishi mumkin. Keling, davlatning iqtisodiy qudratining ko'rsatilgan institutlarini batafsil ko'rib chiqishga harakat qilaylik.

Birinchi institutsional birlik - bu iqtisodiyotning davlat sektori; shakllanish yondashuvi asosida davlat mulkini yaratish, uning sohasini kengaytirishning tarixiy mantiqi ko'rib chiqiladi va tsivilizatsiya yondashuvi asosida zamonaviy davlat mulki kontseptsiyalarining mazmuni va uning korporativ mulk shakllanishiga yo'naltirilgan evolyutsiyasi ochib beriladi. Bu erda qo'shimcha qilish kerakki, davlat mulki o'zini faqat iqtisodiyotning davlat sektori doirasida amalga oshiradi.

Ukrainada davlat sektori institutining shakllanishini quyidagi sabablarga ko'ra kuzatish mumkin. Birinchidan, bu genetik sababdir, chunki avvalgi iqtisodiy tuzilish deyarli to'la milliylashtirish tamoyillari asosida shakllangan. Ikkinchidan, bozor iqtisodiy munosabatlariga o'tishning dastlabki bosqichida davlatning iqtisodiy rolini rad etishning teskari jarayoni. Uchinchidan, bir vaqtning o'zida hatto davlat bo'lishi kerak bo'lgan davlat institutlarini ham yo'q qilish.

Biroq, iqtisodiy tizimlarning zamonaviy rivojlanishi, hech bo'lmaganda mamlakatning milliy va iqtisodiy xavfsizligi, uning mudofaa qobiliyati, barqaror ijtimoiy soha ehtiyojlari va iqtisodiy samaradorlikni oshirishga qarab, resurslarni va ularni boshqarishni tobora ko'proq markazlashtirishni talab qiladi. Aynan shu jarayonlar bashoratli qo'llarning ishlashini ta'minlash va iqtisodiy inqirozni susaytirishi, iqtisodiy rivojlanishning tsiklik xususiyatini yumshatish va "bozor muvaffaqiyatsizliklari" deb nomlangan narsalarni yo'q qilishda namoyon bo'ladi. Iqtisodiyotning davlat sektori mavjudligi va faoliyatining asosiy maqsadi ijtimoiy-iqtisodiy samaradorlik va aholi farovonligini oshirish bo'lishi kerak.

Shunday qilib, iqtisodiyotning davlat sektori mavjudligini bizning davrimizning ob'ektiv jarayoni deb tan olish mumkin, chunki birinchi navbatda bozor muhitining davlat sektoriga ta'siri muqarrar, ikkinchidan, davlat sektorining rivojlanishi ta'lim tizimini shakllantirish, sog'liqni saqlash, madaniyat va san'at, ijtimoiy sohalarda sodir bo'lishi kerak. sug'urta va boshqalar, uchinchidan, pul-kredit va soliq tizimlari, byudjet va soliq-byudjet siyosati asosan davlatning vakolatiga kiradi, ammo bozor munosabatlari ularga iz qoldiradi. Shunday qilib, bozor sharoitida davlat sektori faoliyatining o'ziga xos xususiyatlari ham milliy iqtisodiyotning ikki tarmoqli tuzilmasi mavjudligidan, ham davlat korxonalari va boshqa davlat institutlari faoliyatining jahon tajribasidan kelib chiqadi.

Iqtisodiyotni tartibga solish sifatida davlat hokimiyati instituti, davlat iqtisodiyotini va bozorni boshqarish vositalarini tartibga solishning yagona mexanizmida birlashish haqiqati isbotlanganligi asosida ko'rib chiqiladi. Tartibga solishning asosiy vazifasi mutanosiblik va iqtisodiy rivojlanish muvozanatini o'rnatishdir. Zamonaviy sharoitda bunday muvozanatni faqat bozor va davlat iqtisodiy siyosatining birgalikda yashashi bilan ta'minlash mumkin, shuni ta'kidlash kerakki, davlat raislik qilishi kerak, chunki u albatta yuzaga keladigan muammolarga tezda javob bera oladigan shunday hokimiyat institutini yaratish davlatga tegishli. tejamkorlik va ularni engish yo'llarini topish.

Agar muassasa, qabul qilingan ta'rifga ko'ra rasmiy, qonunda belgilangan va norasmiy, urf-odatlarida, urf-odatlarida, chegaralarida (ramkalarida) mustahkamlangan, iqtisodiy, ijtimoiy va siyosiy muhitda shaxslarning munosabatlarini tuzadi, u holda bu xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning harakatlarini tashqi tomondan tartibga solish usullari va qo'llari to'plamidir. davlatlarni ma'lum bir muassasa deb hisoblash mumkin. Va biz gaplashayotganimiz, bir tomondan, iqtisodiyot (tartibga solish predmeti) haqida, ikkinchidan - ma'lum bir to'plamdagi davlat (tartibga solish predmeti) haqida bo'lsa, demak, bu iqtisodiy hokimiyatning davlat instituti.

Iqtisodiyotning davlat va nodavlat sektorlarida davlat nazoratini amalga oshirish isbotlangan haqiqatdir. Bunga dunyoning barcha mamlakatlarida nazorat qiluvchi organlarning mavjudligi ham emas, balki boshqaruvning bozor sharoitida ularning faoliyatining ob'ektivligi dalolat berishi mumkin. Ukrainada iqtisodiyotning turli tarmoqlari faoliyatini davlat tomonidan nazorat qilishning ma'lum bir tizimi ishlab chiqilgan bo'lib, uni bir nechta maxsus tuzilgan organlar o'zlarining vakolatlariga binoan amalga oshiradilar.

Ijtimoiy sohaning davlat institutini har bir jamiyat, odatda, ijtimoiy adolat va mamlakat aholisining ijtimoiy xavfsizligini ta'minlash deb tushuniladigan ijtimoiy tartibga solishni talab qiladi degan nuqtai nazardan ko'rib chiqish mumkin. Ushbu sohadagi davlat faoliyatining yo'nalishlari jamiyatning har bir mehnatga layoqatli a'zosini ish joyi va munosib ish haqi bilan ta'minlash, nogironlarga g'amxo'rlik qilish kabi asosiy yo'nalishlarni o'z ichiga olishi kerak.

Shubhasiz va davlatning iqtisodiy qudratining o'ziga xos instituti bu davlat byudjeti hisoblanadi. Bu mamlakat aholisining turli ijtimoiy qatlamlari manfaatlari muvozanatini o'zida mujassam etgan kompleksdir, chunki davlat byudjeti xarajatlari ijtimoiy munosabatlarni iqtisodiy, ijtimoiy va siyosiy tartibga solish funktsiyalarini bajaradi. Fiskal siyosatning asosiy maqsadi, ta'rifi bo'yicha, iqtisodiy siyosatni barqarorlashtirish, birlashtirish va o'zgaruvchan sharoitlarga moslashishdir. Shundan kelib chiqib, byudjetning xarajatlar qismining aniq maqsadlari aholining ijtimoiy qatlamlarini daromadlar bo'yicha sezilarli farqlanishini kamaytirishga mo'ljallangan ijtimoiy byudjet moddalarini ta'minlash bo'lishi kerak; iqtisodiyotning ayrim tarmoqlariga subsidiyalar; mamlakat mudofaasi xarajatlari; ma'muriy va boshqaruv xodimlarini maqbul ta'minlash; ichki va tashqi davlat qarzlarini qoplash bilan bog'liq xarajatlar. Shuningdek, byudjetning daromad qismi soliqlar bo'lgan to'ldirishning asosiy vositasi hisoblanadi. Bir tomondan, davlat xarajatlarini moliyalashtirishni ta'minlashi kerak bo'lgan davlatning soliq-byudjet siyosati, ikkinchidan, iqtisodiyotni tartibga solish vositasi bo'lib xizmat qiladi, ya'ni bir vaqtning o'zida barcha iqtisodiy sub'ektlarning xatti-harakatlariga sezilarli ta'sir ko'rsatadigan mexanizmdir. Har qanday davlat mamlakat soliq tizimiga diqqat bilan e'tibor beradi. Fiskal va transfert siyosati o'rtasidagi o'zaro bog'liqlik mexanizmi muhim rol o'ynaydi, u byudjet asosida, butun milliy iqtisodiyot samaradorligini oshirish maqsadida YaIMni qayta taqsimlashda asoslanadi.

Iqtisodiy hokimiyat davlat institutlarini yanada tahlil qilish natijasida ulardan yana biri - shahar hokimiyati (mahalliy, mintaqaviy) aniqlanadi. Uni ko'rib chiqish mumkinmi degan savol, uning markaziy hokimiyat organlariga bo'ysunish tizimi qanday qurilganiga va mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimi qanday qurilganiga qarab hal qilinishi kerak. Agar mahalliy hokimiyat organlari mintaqa iqtisodiyotini tartibga solish bo'yicha o'zlarining harakatlarining juda keng doirasiga ega bo'lsa, demak u haqiqatan ham ma'lum bir iqtisodiy hokimiyat institutiga aylanadi.

Shahar hokimiyatining maqomiga ta'sir qiluvchi asosiy omillardan biri bu mintaqada tasarruf etishi mumkin bo'lgan moliyaviy resurslardir. Bugungi kunga qadar mintaqada to'plangan mablag'larning qaysi qismi davlat byudjetiga o'tkazilishi va qaysi qismi mintaqada qoldirilishi kerakligi to'g'risida tortishuvlar davom etmoqda. Ular aynan mahalliy hukumat iqtisodiy hokimiyat institutiga aylanishi kerakligi sababli o'tkazilmoqda. Hisob-kitoblar u yoki bu mintaqaning mamlakat iqtisodiyotidagi o'rni va roliga asoslanishi kerak. Shunday qilib, agar biz iqtisodiy hokimiyatning davlat institutlarini majmuada ko'rib chiqsak, u kabi muassasalarni hanuzgacha muassasa bo'lmaganida, ammo u endigina shakllanayotgan bo'lsa ham, ulardan munitsipal hokimiyatni chiqarib tashlamaslik kerak.

Davlatning tashqi iqtisodiy siyosatini har qanday sharoitda - uning ustidan davlat monopoliyasining mavjudligi yoki uning o'rnini faqat davlat nazorati bilan almashtirish - uning iqtisodiy qudratining instituti deb hisoblash mumkin. Gap shundaki, amalda mamlakatning iqtisodiy jarayonlariga ta'sir ko'rsatadigan barcha hukumat ruknlari uning tashqi iqtisodiy aloqalariga, xususan soliq tizimiga, diskont stavkasining o'zgarishiga, investitsiyalarni rag'batlantirishga va boshqalarga sezilarli ta'sir ko'rsatmoqda. Birinchidan, mamlakatdagi sarmoyaviy muhit ularga bog'liq; ikkinchidan, eksport-import operatsiyalari mahalliy tovar va xizmatlarni ishlab chiqarishni, milliy kapital harakatini va ilmiy-texnik mahsulotlardan samarali foydalanishni rag'batlantirishi kerak; uchinchidan, tashqi iqtisodiy aloqalarning ijtimoiy-iqtisodiy maqsadga muvofiqligiga qaratilgan bojxona siyosati.30

Axborot resurslari to'g'risida savol tug'iladi. Ushbu muammo tadqiqotchilarining fikriga ko'ra, hozirda axborot va telekommunikatsiya texnologiyalariga egalik qiladiganlar butun jamiyatni boshqarish qobiliyatiga ega bo'lmoqdalar. Shu sababli, hech bo'lmaganda axborot ishlab chiqarishda moddiy, moliyaviy va inson resurslarini jalb qilish kabi asosiy yo'nalishlarda davlatning roli sezilarli darajada oshib bormoqda; axborot bilan bog'liq barcha masalalarni qonunchilik bilan tartibga solish; xalqaro axborot almashinuvi va hamkorligini rivojlantirish. Demak, bu yo'nalishda ham alohida iqtisodiy hokimiyat instituti shakllanishi mumkin deb taxmin qilish mumkin.

Tavsiya etilgan iqtisodiy hokimiyat davlat institutlari sxemasining so'nggi tarkibiy qismi siyosiy hokimiyat va davlat mafkurasi. Eslatib o'tamiz, iqtisodiyot va siyosat o'rtasidagi munosabatlar masalasi shu paytgacha iqtisodiy nazariyada hech bo'lmaganda bu erda qanday ustuvor ahamiyatga ega ekanligi haqida bahslashib kelingan. Ushbu ulanishlarni bunday diagrammada ko'rsatish mumkinmi (4.2-rasm)?

Shakl: 4.2.

Mamlakatning iqtisodiy hayoti davlatda mujassam bo'lgan jamiyatning ma'lum bir siyosiy tashkilotisiz mumkin emasligi isbotlangan. Biroq, ob'ektiv iqtisodiy qonunlarning amal qilishi u yoki bu davlatning biron bir huquqiy hujjatlari bilan bekor qilinishi mumkin emas - ikkinchisi ularning ishlashi uchun sharoit yaratishga hissa qo'shishi yoki ushbu jarayonni cheklashi mumkin.

Shunday qilib, iqtisodiy hokimiyatning davlat institutlarining muammolari ko'rib chiqiladi va quyidagi xulosalar uchun asos yaratadi. Bozor (aralash) tipdagi milliy iqtisodiyotning zamonaviy rivojlanish sharoitida iqtisodiy kuch muammosi dolzarbdir. Uning institutlari tarkibida davlat hokimiyati eng muhim ahamiyatga ega, iqtisodiy hokimiyatni amalga oshirish (amalga oshirish) uchun o'z institutlariga ega va institutsional iqtisodiyotni shakllantirish va uning ijtimoiylashuvi jarayoniga mos keladi. Davlatning iqtisodiy qudratini tahlil qilishda ushbu yondashuv iqtisodiyotning davlat sektori, uni davlat tomonidan tartibga solish, davlat nazorati, ijtimoiy soha, davlat byudjeti, shahar hokimiyati, tashqi iqtisodiy faoliyat va bojxona nazorati, jamiyatni axborotlashtirish, siyosiy hokimiyat kabi quyidagi institutlarni ochib berdi.

Ushbu davlatning iqtisodiy qudrat institutlarining har biri mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy ahvoliga turlicha ta'sir qiladi, ammo ularning barchasi o'zaro ta'sir qiladi. Bunga davlat hokimiyati va boshqaruvi davlat siyosati mahalliy hokimiyatlarga qaraganda sezilarli ta'sir ko'rsatadi.

Davlat byudjeti davlatning iqtisodiy qudratining eng muhim instituti deb hisoblanishi kerak, chunki aynan shu narsa butun milliy iqtisodiyotni rivojlantirish va mamlakat aholisining turmush darajasini oshirish uchun YaIMni qayta taqsimlashning samarali mexanizmi bo'lib xizmat qiladi. Ushbu mexanizmning asosini davlatning fiskal va transfer siyosati o'rtasidagi maqbul muvozanat tashkil etadi. Siyosiy hokimiyat milliy iqtisodiyotga, uning tuzilishi va tendentsiyalariga sezilarli ta'sir ko'rsatadi. Davlatning siyosiy hokimiyati iqtisodiy qonunlarning harakatlari va hukumatning sub'ektiv harakatlari o'rtasidagi bog'liqlikka asoslanadi va u davlatning iqtisodiy hokimiyat tizimida uning alohida instituti sifatida ishlaydi.