Часть международные экономические отношения

Название на русском языке	Название на английском языке	Год создания / учреждения
Местопо­ложение
1	2	3	4
Фонды, программы и рабочие группы ООН (Funds, Programmes and Bodies of the United Nations)
Фонд развития инвестиций	UN Capital Development Fund, UNCDF	1966
Конференция ООН по торговле и развитию, ЮНКТАД	UN Conference on Trade and Development, UNCTAD	1964	Женева
Орган по обслуживанию проектов	UN Office for Projet Services, UNOPS
Программа развития ООН, ПР ООН	UN Development Programme, UNPP	1966	Нью-Йорк
Программа ООН по окружающей среде, ЮНЕП	UN Environment Programme, UNEP	1972	Найроби
Международная программа ООН по контролю за наркотическими средствами	UN International Drug Control Programme, UNDCP
Всемирная продовольственная программа, ВПП	World Food Programme, WFP	1962	Рим

Продолжение табл.4.1

Специализированные учреждения ООН
Международная организация труда, МОТ	International Labour Organisation, ILO	1919	Женева
Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций, ФАО	Food and Agriculture Organisation of United Nations , FAO	1945	Рим
Организация Объединенных Наций по вопросам образования. науки и культуры, ЮНЕСКО	United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation, UNESCO	1945	Париж
Всемирная организация здравоохранения. ВОЗ	World Health Organisation, WHO	1948	Женева
Группа Всемирного банка Международный банк реконструкции и развития, МБРР Международная ассоциация развития, МАР Международная финан­совая корпорация, МФК Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям, МАИГ Международный центр по урегулированию инвестиционных споров, МЦУИС	World Bank Group International Bank for Reconstruction and Development, IBRD International Development Association, IDA International Finance Corporation, IFC Multilateral Investment Guarantee Agency, MIGA International Center for Settlement of Investment Disputes, ICSID	1946 1960 1956 1988 1966	Вашингтон Вашингтон Вашингтон Вашингтон Вашингтон
Международный валютный фонд, МВФ	International Monetary Fund, IMF	1945	Вашингтон
Международная организация гражданской авиации, ИКАО	International Civil Aviation Organization, ICAO	1944	Монреаль
Всемирный почтовый союз, ВПС	Universal Postal Union, UPU	1874	Берн

Продолжение табл.4.1

1	2	3	4
Международный союз электросвязи, МСЭ	International Telecommunication Union, ITU	1865	Женева
1	2	3	4
Всемирная метеорологическая организация, ВМО	World Meteorological Organization, WMO	1951	Женева
Международная морская организация, ИМО	International Maritime Consultative Organization, IMCO	1959	Лондон
Всемирная организация интеллектуальной собственности, ВОИС	World Intellectual Property Organization, WIPO	1974	Женева
Международный фонд сельскохозяйственного развития, МФСР	International Fund for Agriculture Development, IFAD	1977	Рим
Организация Объединенных Наций по промышленному развитию, ЮНИДО	United Nations Industrial Development Organisation	1966	Вена
Автономные организации, связанные с ООН
Международное агентство по атомной энергии, МАГАТЭ	International Atomic Energy Agency, IAEA	1956	Вена
Международный совет по контролю за наркотическими средствами	International Narcotics Control Board, INCB	1964
Международный торговый центр МТЦ ЮНКТАД/ВТО	International Trade Centre UNCTAD/WTO	1964	Женева
Всемирная торговая организация, ВТО	World Trade Organisation	1995	Женева
Всемирная организация по туризму, ВОТ	World Tourism Organisation, WTO	1975	Мадрид

4.5. Теневая экономика в международных экономических отношениях

Теневая экономика – это сложный комплекс различных видов экономической деятельности, основным признаком которых является выход за грань существующего законодательства.

Теневая экономика является неотъемлемой частью хозяйственного бытия даже самых благополучных стран. Ее мирные и, на первый взгляд, безобидные для приспособившихся к «неписанным правилам бизнеса» деловых людей проявления, такие как подкупы и сокрытие дохода от налогообложения, соседствуют с наркобизнесом и работорговлей, составляя в денежном выражении оборота около 10 трлн. долл. в год.
В связи с этим возникает ряд вопросов, главными из которых являются: какая часть хозяйственной реальности называется «теневой экономикой»? Существует ли возможность определить размеры этой теневой части? Возможно ли выявить структуру «теневой экономики» или она представляет собой просто кластер видов хозяйственной деятельности, осуществляемых с нарушением законодательства страны? Ответим на эти вопросы в порядке постановки.
В поле поиска ответа на первый из них, раскроем основные научные подходы исследователей к проблеме теневой экономики и её значение для мирового хозяйства.
В соответствии с моделью модернизации американского исследователя в области процессов развития Уолта Ростова все малоразвитые страны в своём движении к прогрессу проходят путь, являющейся копией прообраза, известного из западноевропейской экономической истории.¹ Однако европейские ступени развития не были достигнуты большинством стран мира, и в 50 – 60-х годах XX века внимание теоретиков было обращено на феномен сосуществования в экономиках третьих стран двух секторов «современного» и «традиционного». Последний из этих секторов имел целый ряд свойств неформальности. В соответствии с модернистским подходом, причина такого разделения – недоразвитость институциональной системы, которая, в свою очередь, обусловлена внутренними экономическими проблемами этих стран. Различные экономические программы и специальные мероприятия могут быть действенным средством преодоления проблем развивающихся экономик. Модернизация – единственное средство преодоления отсталости и, в конце концов, приведёт к тому, что неформальный сектор, как одно из сопутствующих экономической неразвитости явлений, исчезнет сам по себе.
В 60-е годы представители нового подхода к проблемам мирового развития, названного теорией зависимости, подвергли сомнению взгляды модернистов, указав на наличие структурной зависимости третьего мира от капиталистических центров. Проанализировав структуру мировой экономики, они обнаружили её устойчивую иерархию, в которую входят как формальный, так и неформальный секторы экономики. Для того чтобы положить конец зависимости третьих стран, вся мировая экономика должна быть подвергнута радикальной перестройке. Посвятив большую часть своих исследований глобальным вопросам, некоторые из представителей этого направления занялись изучением функциональных отношений между формальным и неформальными секторами. Например, Фернандо Кардозо¹, известный экономист и реформатор, президент Бразилии в конце 90-х, провёл анализ воздействия заработной платы в неформальном секторе на зарплату в формальном секторе. С 70-х годов теория зависимого развития оказала большое влияние на разработки программ создания рабочих мест, проводимых Международной организацией труда, в частности, программы "Programa de Empleo para Amеrica Latina y el Caribe" PREALC (ILO). МОТ рекомендовала признать неформальный сектор и распространить на него государственные экономические программы, такие как предоставление лицензий, доступ к кредитам и инфраструктуре. Целью была успешная интеграция неформального сектора в формальную экономику. Влияние теории модернизации проявилось в том, что работники неформального сектора, в отличие от занятых в формальном, рассматривались как принадлежащие к иному рынку труда. Считалось, что неформально занятые обеспечивают, прежде всего, репродуктивные функции самообеспечения, тогда как занятые в формальном секторе следуют логике рыночного механизма. Различные международные программы поддержки и переподготовки рассматривали неформальную занятость как явления переходного периода от аграрного к индустриальному обществу.
С 80-х годов прошлого века проблемы неформальной экономики получили свою дальнейшую разработку в неолиберальных экономических теориях. В противоположность вышеописанным подходам, они рассматривают неформальность как позитивную категорию, основной целью они считают отказ от избыточного государственного регулирования на рынке труда. Неолиберальные экономисты-теоретики считают, что для того чтобы преодолеть экономические проблемы и кризисы, в определенной степени дерегуляция неизбежна. Теории неолибералистов содержат развернутую критику трудового и социального госрегулирования как в развивающихся, так и в развитых странах. Важным достижением этой школы в области исследований теневой экономики является работа, результаты которой опубликованы в книге Эрнандо Де Сотто «Иной путь. Невидимая революция в третьем мире»¹. Де Сотто призывает к снятию государством ограничительных барьеров для выхода предпринимательской энергии работников неформального сектора. Неолиберализм оказал большое влияние на многие международные программы поддержки малых и мелких предприятий, проводимые с начала 80х годов. Одним из самых горячих сторонников либерализации как средства ликвидации противоречий, порождаемых уходом от налогообложения, является и известный исследователь теневой экономики, австрийский ученый Фридрих Шнайдер, занимающийся разработкой и применением математических и статистических методов расчета теневой экономики. Его расчеты используются в официальных публикациях МВФ. Основываясь на многолетнем опыте изучения и развития методов измерения теневой экономики во всем мире, он показывает позитивный эффект неформального сектора на мировую экономику и видит решение проблемы в изменении экономического законодательства в пользу предпринимателей.¹
В 80х годах культурологи, этнологи, и антропологи открыли важность социальных отношений для образования и функционирования неформального сектора. Основным вопросом их исследований был вопрос о влиянии неформальной экономической деятельности на культурные традиции и социальные нормы. Исследователей также интересовало – не руководствуется ли неформальный сектор логикой, противоположной основным социально-экономическим нормам, официально установленным в обществе? В социумах с недееспособной системой социального страхования взаимная поддержка в сети социальных отношений жизненно необходима для маргинальных слоёв.¹ Антропологический подход концентрируется на функционировании неформального сектора, но не исследует как причины его порождающие, так и взаимодействие с формальным сектором.
Теория мировой системы обращает внимание, прежде всего, на отношения эксплуатации, проявляющие себя в феномене существования, функционирования и развития неформального сектора.² Маргинализация в мировом масштабе большинства ведёт к росту доходов меньшинства. Стоимость для одних создаётся эксплуатацией других посредством несправедливых и асимметричных трудовых отношений. Неформальность, как её видят теоретики системно-мирового подхода, присуща неравному развитию экономических систем и проявляет себя в разных формах, меняя время и место.³ Этот подход широко использует марксистскую лексику и может хорошо описывать ситуацию в мире, полном противоборства классов как внутренних, так и международных. И, если принять усилия мирового сообщества посредством международных организаций за попытки сохранить существующее положение неравенства, тогда единственным правильным путём для менее развитых стран будет экономическая автаркия. Сторонником такого подхода применительно к региону арабских стран, выступает американский учёный арабского происхождения Самир Амин.⁴
Что касается российских ученых, то работы, где рассматриваемая нами деятельность стала называться именно «теневой экономикой» а не «вредительством» или «хищениями социалистической собственности» относятся к пред- и пореформенному периоду.
Попытки широкой типологизации теневой экономики позволили отечественным исследователям сконструировать в 80-е – начале 90-х годов несколько моделей объекта исследований. В частности, О. В. Осипенко описал (в народном хозяйстве СССР) зону стихийной, незаконной артельной и индивидуальной деятельности; зону «черного рынка»; и подсектор организованной преступности.¹ Т. И. Корягина выделила в рамках теневой экономики такие подсистемы как: 1) «неофициальную экономику» (легальная, но не фиксируемая официальной статистикой хозяйственная деятельность, характеризующаяся уклонением от налогов); 2) «фиктивную экономику» (мошенничества, взятки, приписки); 3) «подпольную экономику» (запрещенные законом виды хозяйственной деятельности).² С. Головнин и А. Шохин отличали «неформальную экономику» (функционирование которой в значительной мере базировалось на персональных связях), «фиктивную экономику» (приписки и т. п.), «вторую экономику», а также «черную экономику» (незаконное производство, хищения социалистической собственности).³ А. А. Крылов выделяет и характеризует следующие виды теневого предпринимательства: 1) «подпольное предпринимательство, ориентированное на удовлетворение нормальных, но не реализуемых через официальные каналы потребностей»; 2) «предпринимательство, паразитирующее на человеческих пороках»; и 3) «предпринимательство, основанное на различного рода фальсификациях и мошенничестве».⁴ В одной из своих работ С. Д. Головнин выделяет семь видов теневой экономики (фиктивную; неофициальную; неформальную; элитарно-замкнутую; криминализированную; криминальную; и криминальную квазиэкономику).¹
Существует официальная терминология, принятая ООН, позволяющая описать теневую экономику. «Голубая книга»- методология ООН СНС-93 вводит три понятия: 1) «скрытая» экономика как законная деятельность, незарегистрированная в государственных учреждениях; 2) «неформальный» сектор экономики, предприятия которого дифференцируются как некорпоративные и принадлежащие домохозяйствам, действующие на законном основании и нацеленные на производство товаров и услуг для обеспечения занятости и доходности;² 3) «нелегальная» экономика как комплекс запрещённых видов экономической деятельности, как то: производство наркотиков, оружия и др. Преступления против личности, грабежи, мошенничества, в соответствии с методологией ООН, не учитываются в составе теневой экономики, так как не создают новый продукт, а только перераспределяют существующий. Но при больших масштабах ущерб от таких видов деятельности также может отражаться в статистике.
При этом многие авторы часто расходятся относительно необходимости включения в теневую экономику тех или иных видов нелегальной экономической деятельности. Так, в таблице 4.2 представлена классификация различных видов нерегистрируемой деятельности в трактовке Ф. Шнайдера.
Как видно из таблицы 4.2 в состав теневой экономики Шнайдер включает также и кражи, что удобно для измерения общего объема нелегальной экономики, но мешает пониманию ее сущности.
Таблица 4.2 - Пример классификации теневой экономики в западной экономической литературе³