Часть международные экономические отношения

Письменная форма декларирования в настоящее время является наиболее распространенной формой, реализуется посредством подачи грузовой таможенной декларации (ГТД). С момента принятия ГТД должностным лицом таможенного органа она становится документом, свидетельствующим о фактах перемещения товара, имеющих юридическое значение.
Наиболее перспективной является электронная форма декларирования, предусматривающая подачу электронной ГТД, представляющей совокупность электронных документов в формализованном виде либо в виде их электронных образов, полученных сканированием бумажных носителей. Преимущества электронной формы декларирования состоят в ускорении процесса обработки и выпуска таможней декларации до 30 мин.; исключении контакта декларанта с должностными лица­ми таможенных органов; повышению прозрачности и сокращению влияния субъ­ективного фактора при принятии решения должностным лицом таможенного органа.
Таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов. Таможенное оформление товаров начинается: при ввозе товаров – в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо необходимых документов, а при вывозе товаров – в момент представления таможенной декларации.
При производстве таможенного оформления декларант (таможенный брокер) обязан представить таможенным органам электронную копию ГТД, документы и сведения, необходимые для таможенного оформления, представление которых предусмотрено ТК РФ. Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержден Приказом ФТС России от 25.04.2007 №536 и включает документы, подтверждающие полномочия лиц на совершение таможенных операций; таможенную декларацию; документы, свидетельствующие о постановке лиц на учет в налоговых органах; декларацию таможенной стоимости и т.д.
Целью таможенного оформления является помещение товаров под определенный таможенный режим, основного и наиболее важного инструмента таможенного регулирования. Таможенный режим – таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений, а также статус товаров и транспортных средств, в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ либо за ее пределами.
В целях структурирования правовых норм, регулирующих применение таможенных режимов, все таможенные режимы разделены законодателем на четыре самостоятельные группы:
1) основные таможенные режимы (выпуск для внутреннего потребления, экспорт, международный таможенный транзит) – рассматриваются в качестве таковых из-за частоты обращения к ним участников ВЭД.
Выпуск для внутреннего потребления – таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории и уплатой причитающихся таможенных пошлин и налогов.
Экспорт – таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории РФ, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе.
Международный таможенный транзит – таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории РФ под таможенным контролем между местом их прибытия и местом их убытия с таможенной территории РФ без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.
2) экономические таможенные режимы (переработка на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, переработка вне таможенной территории, временный ввоз, таможенный склад, свободная таможенная зона (свободный склад)) – объединены в соответствующую группу по хозяйственно-целевому применению (коммерческие, производственные цели) и призваны способствовать развитию предпринимательской деятельности, активизации инвестиционного производства. При этом каждый из режимов предполагает полное или частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии соблюдения определенных условий (например, обязательный вывоз продуктов переработки с таможенной территории РФ в определенный срок, хранение товаров под таможенным контролем при помещении под режим таможенного склада и т. д.);
3) завершающие таможенные режимы (реимпорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства) – характеризуются окончанием таможенного контроля по завершению действия любого из них, применяются, как правило, в целях приведения сторон в первоначальное состояние. При этом имеет место освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов. Данная группа режимов призвана завершить таможенный оборот товаров. Например, режим уничтожение предусматривает уничтожение иностранных товаров под таможенным контролем, отказ в пользу государства – безвозмездную передачу товаров в федеральную собственность, реимпорт – ввоз ранее вывезенных товаров;
4) специальные таможенные режимы (временный ввоз, беспошлинная торговля, перемещение припасов, иные специальные таможенные режимы) – предусматривают узконаправленное использование товаров, полностью освобожденных от уплаты таможенных платежей. Так, например, режим беспошлинная торговля – таможенный режим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РФ, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли, а режим перемещение припасов – таможенный режим, при котором товары, предназначенные для использования на морских (речных) судах, воздушных судах и в поездах, используемых для платной международной перевозки пассажиров, перемещаются через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов.
Таким образом, таможенный режим устанавливает порядок перемещения товаров, условия его нахождения на (вне) таможенной территории, устанавливает рамки, в которых товар может быть использован, права и обязанности лица, перемещающего товар.
Порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу носит как разрешительный, так и уведомительный характер, в связи с чем, роль таможенных органов как контролирующих субъектов возрастает и предполагает использование форм таможенного контроля, посредством которых могут быть не только выявлены, но и предупреждены преступления и иные нарушения таможенного законодательства. Основными принципами проведения таможенного контроля являются:

1. 
   выборочность;
   
2. 
   использование системы управления рисками;
   
3. 
   сотрудничество с таможенными органами иностранных государств.
   

Объектами таможенного контроля являются: товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ; документы и сведения о них; физические и юридические лица, имеющие отношение к этим товарам; владельцы товаров, лица, действующие по их поручениям; таможенные брокеры, декларанты, таможенные перевозчики; соответствие фактических обстоятельств установленному порядку перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу; возможность предоставления и соблюдения таможенных режимов, выбранных декларантами с согласия таможенных органов в отношении товаров и транспортных средств.
Субъектами таможенного контроля является система таможенных органов России, их должностные лица, выполняющие функции представителей власти во взаимоотношениях с участниками ВЭД.
Таможенный контроль включает совокупность мер наблюдения за объектами контроля, проверки фактического соблюдения таможенных норм и правил и реагирование на установленные правомерные и неправомерные действия и бездействие контролируемых лиц.
Формами таможенного контроля являются:
- проверка документов и сведений;
- устный опрос;
- получение пояснений;
- таможенное наблюдение;
- таможенный осмотр товаров и транспортных средств;
- таможенный досмотр товаров и транспортных средств;
- личный досмотр;
- проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
- осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;
- таможенная ревизия.
Возможность осуществления эффективного таможенного контроля создается благодаря выполнению функции таможенного оформления товаров и транспортных средств. Таким образом, таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, для исчисления и взимания таможенных платежей.

2.