Часть международные экономические отношения

Тариф как средство ослабления зависимости страны от экспорта «неперспективных» товаров. Свободная торговля не может выступать в качестве стимула развития стран, специализирующихся на экспорте сырья.

Тариф приводит к снижению конкурентоспособности продукции, находящейся под защитой тарифов

Тариф – это способ защиты узконациональных интересов государств, причем не только экономических.

Для достижения своих целей в области торговой политики правительства наряду с тарифными методами государственного регулирования международной торговли активно используют нетарифные методы – количественные, финансовые (субсидии, демпинг) и скрытые (технические и административные барьеры, госзакупки, внутренние налоги и сборы). Нередко предпочтение отдается нетарифным методам, поскольку политически они считаются более приемлемыми, не являясь дополнительным налоговым бременем для населения. Кроме того, нетарифные методы могут быть более удобны в достижении искомого результата: проще ввести количественное ограничение импорта какого-либо товара до желаемой величины, чем вычислить ставку таможенного тарифа, которая вызовет тот же эффект. Наконец, тарифные ограничения жестко контролируются со стороны международных организаций, прежде всего Всемирной торговой организации, последовательно проводящих политику уменьшения уровня тарифов. Это, правда, не значит, что ВТО приветствует применение нетарифные методов регулирования внешней торговли, совсем наоборот, просто их использование зачастую сложнее контролировать.

Количественные ограничения — административная форма государственного регулирования внешней торговли, определяющая номенклатуру и количество товаров, разрешенных к экспорту или к импорту. К количественным ограничениям относятся квотирование, лицензирование и «добровольное» ограничение экспорта.
Наибольшее распространение среди перечисленных количественных методов ограничения внешней торговли имеет квота (контингент). Квота — количественная нетарифная мера ограничения импорта или экспорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени. По направленности квоты разделяют на экспортные (устанавливаются либо через международные соглашения, определяющие долю страны в общем экспорте какого-либо товара – например экспорт нефти странами ОПЕК, либо правительством страны для предотвращения вывоза дефицитного товара) и импортные (вводятся национальным правительством для защиты собственных производителей, достижения сбалансированного торгового баланса, в ответ на дискриминационную политику других стран).
По охвату квоты делятся на глобальные (устанавливается на экспорт/импорт товара на определенный период времени вне зависимости от того, из какой страны импортируется или в какую страну экспортируется товар) и индивидуальные (установленная в рамках глобальной квоты квота каждой страны, экспортирующей или импортирующей товар).
Последствия введения импортной квоты для внутреннего рынка страны отражены на рисунке 5.4. D_d и S_d — внутренние спрос и предложение товара, P_d — внутренняя равновесная цена, которая устанавливается на товар в отсутствие международной торговли (в условиях автаркии). В условиях свободной торговли, когда ничто не ограничивает приток в страну дешевого импортного товара, цена, которая устанавливается на внутреннем рынке, равна мировой (P_w). При такой цене отечественные производители смогут выпустить только Q₁ товара, а спрос составит величину Q₄. Такой разрыв между спросом и предложением покрывается за счет импорта (его величина составит Q₁Q₄). После введения импортной квоты объем импорта будет жестко фиксирован и равен Q = Q₂Q₃. Цена, которая установится на внутреннем рынке – P_q установится в точке равновесия внутреннего спроса D_d и нового внутреннего предложения S_{d +} Q, расширенного на размер квоты.
Распределение выгод и потерь от введения импортной квоты аналогично ситуации для импортного тарифа, за исключением области 3 (доходы бюджета). В случае импортной квоты государство либо не получает непосредственных выплат в бюджет, либо эти доходы перераспределяются в соответствии с принятыми в стране принципами распределения импортных лицензий, дающих право импортировать товар в рамках квоты.
К группе нетарифных методов госрегулирования международной торговли относятся также финансовые методы. Государство поддерживает

Рис.5.4 - Последствия введения импортной квоты

национальных производителей продукции, идущей на экспорт, экспортеров; финансирование направлено на снижение стоимости экспортируемого товара и повышение тем самым его конкурентоспособности на мировом рынке. Финансирование экспорта может осуществляться как из правительственных источников за счет государственного бюджета, так и за счет всевозможных околоправительственных учреждений (банков, фондов и пр.), а также за счет частного сектора — самих экспортеров и обслуживающих их банков.
Наиболее распространенными финансовыми методами государственного регулирования ВЭД являются субсидии, кредитование и демпинг. Если правительство считает необходимым стимулировать экспорт национальных производителей, то оно может в той или иной форме предоставлять им субсидии из бюджета.
Субсидия — денежная выплата, направленная на поддержку национальных производителей и косвенную дискриминацию импорта. По характеру выплат субсидии делятся на прямые и косвенные. Прямые субсидии — непосредственные выплаты экспортеру после совершения им экспортной операции на сумму разницы его издержек и полученного им дохода. Прямые субсидии представляют собой дотации производителю при его выходе на внешний рынок. Они запрещены правилами ВТО и их применение слишком очевидно для торговых партнеров, которые могут использовать ответные меры. Косвенные субсидии — скрытое дотирование экспортеров через предоставление льгот по уплате налогов, льготные условия страхования, займов по ставке ниже рыночной, возврат импортных пошлин пр.
Субсидии могут предоставляться как производителям товаров, конкурирующих с импортом, так и производителям товаров, которые продаются на экспорт.
Внутренняя субсидия — наиболее замаскированный финансовый метод торговой политики и дискриминации против импорта, предусматривающий бюджетное финансирование производства внутри страны товаров, конкурирующих с импортными.
Экспортная субсидия — финансовый нетарифный метод торговой политики, предусматривающий бюджетные выплаты национальным экспортерам, что позволяет продавать товар иностранным покупателям по более низкой цене, чем на внутреннем рынке, и форсировать тем самым экспорт. Экспортные субсидии является дополнительным бременем для налогоплательщиков, и ее введение требует законодательного одобрения.
Нередко скрытое субсидирование экспорта осуществляется через экспортное кредитование. Экспортное кредитование — метод финансовой нетарифной политики регулирования ВЭД, предусматривающий финансовое стимулирование государством развития экспорта национальными фирмами. Экспортное кредитование может иметь форму:

• 
  субсидированных кредитов национальным экспортерам — кредитов, выдаваемых государственными банками под ставку процента ниже рыночной;
  
• 
  государственных кредитов иностранным импортерам при обязательном условии закупки товаров только у фирм страны, предоставившей такой кредит (связанный кредит);
  
• 
  страхования экспортных рисков национальных экспортеров, которые включают коммерческие риски (неспособность импортера оплатить поставку) и политические риски (неожиданные действия правительства, не позволяющие импортеру выполнить свои обязательства перед экспортером).
  

Субсидирование экспорта с целью его форсирования в условиях обострения конкурентной борьбы может принимать крайние формы, направленные на подавление конкурентов и вытеснение их с рынка.
Демпинг — метод финансовой нетарифной внешнеторговой политики, заключающийся в продвижении товара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен ниже нормального уровня цен, существующего в этих странах. Демпинг может осуществляться как за счет ресурсов отдельных фирм, стремящихся завладеть внешним рынком своей продукции, так и за счет государственных субсидий экспортерам.
Демпинг запрещен как международными правилами в рамках ВТО, так и национальными антидемпинговыми законами многих стран, которые позволяют применять антидемпинговые пошлины в случае обнаружения факта демпинга.
К российских экспортерам достаточно часто предъявляются обвинения в демпинге (экспорт стали, алюминия и др. товаров, в основном сырьевых), что зачастую связано с сохраняющимся разрывом во внутренних и мировых ценах, конкурентными преимуществами, позволяющими предлагать данную продукцию по более низким ценам. Предполагается, что присоединение России к ВТО поможет защитить экспортеров от подобных нападок.

0.