Baktria press

•
иккинчидан, 
ходимлар меҳнати сифатини баҳолаш пайтида, мазкур фаолиятнинг индивидуал хусусиятла-
рини, фарқларини ҳисобга олиш бўйича илмий асослантирилган тизимни ишлаб чиқиш 
лозим. Бу тизимнинг амалиётга жорий қилиниши ротация принципи асосида хизмат бўйича 
ўсиш, хизматчиларни жой-жойига қўйиш ва уларнинг қобилиятларидан янада самаралироқ 
фойдаланишда ва меҳнат унумдорлигини оширишда муҳим восита бўлиб хизмат қилади.
•
учинчидан,
 ҳар қандай ротацияни ўтказишдан олдин ходимларнинг алоҳида хусусиятларини, қобили-
ятларини аниқлаш лозим ва бунинг учун илмий асосланган баҳолаш услубини қўллаш керак. 
Тан олиб айтиш керакки, амалиётда бошқарув органлари хизматчиларининг фаолиятини 
якуний баҳолаш фойдали эканлиги кўпгина раҳбарлар томонидан тан олинса-да, бироқ у 
ҳанузгача жуда кам ўтказилмоқда. Бунга эса кўплаб ҳолатларда мазкур тадбирнинг ҳуқуқий 
ифодаланмаганлиги тўсқинлик қилмоқда.

---

85
АЛОҲИДА СОҲАЛАРДА ДАВЛАТ ХИЗМАТИНИ ТАРТИБГА СОЛИШНИНГ ХУСУСИЯТЛАРИ
Государственная служба
в Японии 
“Минтақавий, маҳаллий бошқарув ва ўзини-ўзи бошқариш” кафедраси 
доценти Д. Бекчанов
Г
осударственная служба является неотъемлемой частью государственного управления. Благодаря им государ-
ственная политика превращается в действие. Они являются основными создателями и исполнителями 
большинства нормативно-правовых актов государства. Одним словом они играют ключевую роль в развитии 
любого общества. 
По мнению Американского ученого Самуела Кима в своей книге «Государственная служба в Японии» утверждает, что 
главные создатели «Японского чуда» непосредственно являются государственные служащие Японии. Так же, по мнению 
многих исследователей в этой области, государственная служба Японии является самым экономичным, компактным и 
в тоже время самым профессиональным по сравнению с другими развитыми странами мира. В чем же секрет этого?
Уникальность и неповторимость японской бюрократии (государственной службы) объясняется особенностями японской 
культуры, повлиявшей на специфику национального характера (трудолюбие, коллективизм, преклонение перед 
авторитетом, лояльность, потребность в гармонизации межличностных отношений, стремление к самосовершенство-
ванию и т. д.). 
Первый закон о государственной службе в Японии был принят ещё в 1888 году после революции Мейджи, где 
государственные служащие являлись служителями Императора. Служению императору являлся высокой честью 
каждого японца. Что бы стать им, они должны были соответствовать некоторым критерием и пройти экзамены. В 
результате, самые образованные талантливые и патриотические настроенные люди рекрутировались во властные 
структуры. 
Следующим этапом в развитии государственной службы Японии начался после второй мировой войны. В Конституции 1946 
года гласит, что государственные служащие являются служителями Японского общества, а не определенной группы
1
. 
Настоящее время, деятельность государственных служащих регулируются законами «о национальной государственных 
служащих» и «о служащих местных органов власти». Последняя была принята в 1950 году.
Национальные государственные служащие делятся на две категории: регулярные служащие и служащие со специаль-
ным статусом. К служащим со специальным статусом относятся: Премьер-министр, государственные министры, 
члены Совета Государственной Кадровой Политики, аудиторы аудиторской бюро и другие которые избираются 
населением, назначаются или утверждаются Парламентом. Все остальные работники национальной государственной 
службы являются регулярными служащими
2
.
1 
Конституция Японии, статья 15
3 
Закон «о национальной государственной службе», статья 3.

---