5.1. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni dasturlash va prognozlashtirishning
zarurligi va ahamiyati .
Prognozlash kengroq tushuncha - bashorat bilan bog'liq. Bashorat voqelikni
aks ettirishdan ustun turadi, tabiat, jamiyat va tafakkur qonuniyatlarini bilishga
asoslanadi. Bashorat turli xil namoyon bo'lish shakllariga ega:
tirik organizmga xos bo'lgan oldindan ko'rish (oddiy kutish);
bashorat (murakkab oldindan ko'rish) - shaxsiy tajribaga asoslangan kelajak
haqida fikr yuritadigan inson intellektual faoliyatining bir turi;
bashorat qilish - hodisaning istiqbollarini o'rganish. Prognozlash ilmiy
bashorat - tabiat va jamiyat taraqqiyoti qonuniyatlaridan fan tomonidan kashf
etilgan xulosadir.O‘rganilayotgan jarayonlarning borishiga o‘ziga xoslik darajasi
va ta‘sir xarakteriga ko‘ra ilmiy bashoratning quyidagi shakllari farqlanadi:
gipoteza, prognoz, reja. Gipoteza umumiy nazariyaga asoslangan ilmiy bashoratni
tavsiflaydi, ya'ni gipotezani qurish uchun boshlang'ich asos bu nazariya va uning
asosida kashf etilgan o'rganilayotgan ob'ektlarning ishlashi va rivojlanishining
qonuniyatlari va sabab -oqibat munosabatlaridir.
Prognoz deganda obyektning kelajakdagi mumkin bo'lgan holatlari, uni
rivojlantirishning muqobil usullari to'g'risidagi ilmiy asoslangan g'oyalar tizimi
tushuniladi. Gipoteza bilan solishtirganda, prognoz ko'proq aniqlikka ega, chunki u
nafaqat sifat, balki miqdoriy ko'rsatkichlarga ham asoslanadi va shuning uchun
ob'ektning kelajakdagi holatini miqdoriy jihatdan tavsiflash imkonini beradi.
Prognoz ma'lum bir amaliy nazariya darajasida bashoratni ifodalaydi, shuning
uchun gipoteza bilan solishtirganda u ishonchliroqdir. Shu bilan birga, prognoz
noaniq bo'lib, ehtimollik va ko'p o'lchovli xususiyatga ega. Prognozni ishlab
chiqish jarayoni prognozlash deb ataladi.
Rejalashtirish - bu maqsadlar, ustuvorliklarni ilmiy asoslash, ularga erishish
yo'llari va vositalarini belgilash jarayoni. Amalda u rejalar ishlab chiqish orqali
56
amalga oshiriladi. Uning ajralib turadigan xususiyati ko'rsatkichlarning o'ziga
xosligi, ularning vaqt va miqdor bo'yicha aniqligidir. Reja - ijtimoiy-iqtisodiy
muammolarni hal qilish bo'yicha ko'rsatkichlar tizimi va turli tadbirlar majmuini
o'z ichiga olgan hujjat hisoblanadi. U maqsadlar, ustuvorliklar, resurslar, ularni
ta'minlash manbalari, amalga oshirish tartibi va muddatlarini aks ettiradi. Bashorat
shakllari o'zining namoyon bo'lishida bir-biri bilan chambarchas bog'liq bo'lib,
kelajakdagi ob'ektning xatti-harakatlarini bilishning ketma-ket, o'ziga xos
bosqichlarini ifodalaydi.
Bu jarayonning dastlabki boshlanishi ob'ektning holatlarini umumiy ilmiy
bashorat qilishdir; yakuniy bosqich - ob'ektni u uchun belgilangan yangi holatga
o'tkazish usullarini ishlab chiqish. Buning uchun eng muhim vosita umumiy ilmiy
bashorat va reja o'rtasidagi bog'liqlik sifatida prognozdir. Prognoz va reja bir-birini
to'ldiradi. Prognoz va rejaning kombinatsiyasi turli shakllarda bo'lishi mumkin:
prognoz rejani ishlab chiqishdan oldin bo'lishi mumkin (ko'p hollarda), unga rioya
qilish (rejada qabul qilingan qarorning oqibatlarini bashorat qilish), rejada amalga
oshirilishi mumkin. rejani ishlab chiqish jarayoni , ayniqsa, yirik iqtisodiy
tizimlarda (viloyat, shtat), ko'rsatkichlarning aniq ta'rifini berishning iloji
bo'lmaganda, ya'ni reja rolini mustaqil ravishda bajaradi. reja ehtimollik
xususiyatiga ega bo'lib, amalda prognozga aylanadi. Rejalashtirish boshqaruv
qarorlarini qabul qilish va amaliy amalga oshirishni asoslashga qaratilgan.
Prognozlashning maqsadi, birinchi navbatda, ularni amalga oshirish uchun
ilmiy shart-sharoitlarni yaratishdir. Bu shartlarga quyidagilar kiradi: iqtisodiy
rivojlanish tendentsiyalarini ilmiy tahlil qilish; mavjud tendentsiyalarni ham,
mo'ljallangan maqsadlarni ham hisobga olgan holda uning kelajakdagi
rivojlanishini variantli bashorat qilish; qabul qilinayotgan qarorlarning mumkin
bo'lgan oqibatlarini baholash.
Ijtimoiy-iqtisodiy prognozlash yo‗nalishlarining mantiqiy asosi, bir
tomondan, real iqtisodiy jarayonlardan kelib chiqqan holda, o‗rganilayotgan
hududda yaqin yoki uzoq kelajak istiqbollarini aniqlash, rivojlanish maqsadlarini
shakllantirish, ikkinchi tomondan. prognoz davridagi oqibatlari nuqtai nazaridan
qabul qilingan qarorni prognoz qilish va baholashga asoslangan optimal rejalarni
ishlab chiqishga hissa qo'shish. Iqtisodiy jarayonlarni bashorat qilish bashoratning
boshqa turlari: ijtimoiy, siyosiy, demografik, ilmiy-texnikaviy, tabiiy resurs
bazasini rivojlantirish va boshqalar bilan chambarchas bog'liq holda amalga
oshiriladi. Reja resurs talablari eng kam bo'lganida va yakuniy natija moliyaviy va
boshqa mezonlar bo'yicha eng yaxshi bo'lgan hamda qoida tariqasida, hodisani
o'tkazish vaqti minimal bo'lgan va boshqa holatlarini inobatga olib rejalar tuziladi.
Shu bilan birga, reja aniqlik, bunda belgilangan ko'rsatkichlar va boshqa shartlar
57
amalga oshirish hajmi va muddatlari bo'yicha ko'rsatilishi, asosli va amalga
oshirilishi kerak.
Rejada maqsad va vazifalar aniq belgilanishi kerak. Reja maxsus hujjat
shaklida tuziladi. Tegishli boshqaruv organi tomonidan qabul qilinganidan keyin
rejani amaliy amalga oshirish bo'yicha tashkiliy ishlar boshlanadi. Shu bilan birga,
jarayonning barcha ishtirokchilari tomonidan ko'zda tutilgan harakatlarning to'liq
va muvofiqlashtirilgan bajarilishini ta'minlash juda muhim, chunki texnologik
zanjirning har qanday bo'g'inlaridagi har qanday og'ish keyingi va umuman,
yakuniy natijaga ta'sir qiladi. natija, ya'ni natijada vazifa amalga oshmaydi.
Rejalashtirish jarayonini boshlashdan oldin, qoida tariqasida, ko'rib chiqilayotgan
ob'ektning rivojlanish tendentsiyalarining dastlabki tahlili o'tkaziladi , tashqi va
ichki omillar ma'lum chegaralarda o'zgarganda jarayonning mumkin bo'lgan
variantlari ishlab chiqiladi .
"Prognoz" va "reja" toifalari bilan bir qatorda boshqalar ham keng
qo'llaniladi: voqea, dastur, kontseptsiya. Umumiy iqtisodiy xususiyatga ega bo'lgan
holda, ularning har biri ko'pincha prognoz yoki rejaning ajralmas qismi sifatida
ishlaydi, shu bilan birga o'z mustaqilligini saqlaydi. Voqea - belgilangan vazifani
hal qilish uchun amalga oshirish uchun rejalashtirilgan ta'sirning o'ziga xos
o'lchovidir. Qoida tariqasida, hodisa mahalliy xususiyatga ega bo'lib, prognoz, reja
yoki shunga o'xshash iqtisodiy toifalarning ajralmas qismi sifatida ishlaydi. Shu
bilan birga, ba'zan u kengroq mustaqil ma'noda ham qo'llaniladi (korxona, yangi
iqtisodiy mexanizmning sanoati va boshqalar miqyosida kirish).
Dastur ma'lum bir muammoni hal qilishga qaratilgan va resurslar, ijrochilar
va amalga oshirish muddatlari bilan bog'langan ijtimoiy-iqtisodiy va boshqa
vazifalar va tadbirlar majmuini o'z ichiga olgan hujjatdir. Ko'pincha dasturlar
prognoz yoki rejaning ajralmas qismi bo'lib, milliy iqtisodiyotni rivojlantirishning
ustuvor muammolarini (aholini eng muhim mahsulot turlari bilan ta'minlash,
transportning ayrim turlarini rivojlantirish, sanoat ishlab chiqarishi va boshqalar)
yoritishga mo'ljallangan. .). Ba'zan dasturlar mustaqil ahamiyatga ega bo'ladi,
masalan, ba'zi bir alohida muhim milliy vazifalarni (energiyani tejashni ta'minlash,
iqtisodiyot strukturasini takomillashtirish, mahsulotlarning raqobatbardoshlik
darajasini oshirish va boshqalar) hal qilish kerak. Bunday dasturlar mohiyatan
prognozlar yoki rejalarning analoglari sifatida ishlaydi.
Kontseptsiya - bu rahbar g'oya, umumiy g'oya, ya'ni. prognoz, reja yoki
dasturdagi maqsadga erishishning asosiy usuli.
Faoliyatlar, dasturlar, kontseptsiyalar, prognozlar, rejalar boshqaruvning
barcha ierarxik darajalarida ishlaydi, ya'ni yakka tartibdagi tadbirkorlik sub'ektlari
(kichik va yirik korxonalar, tashkilotlar), tarmoqlar, hududlar, davlatlar bo‘yicha
58
tavsiflanadi. Faoliyatining hajmi va tabiati bo'yicha ular o'rtasidagi mavjud sezilarli
farqlarni hisobga olgan holda, ular makro, mezo va mikro darajalarga bo'linadi.
Do'stlaringiz bilan baham: |