Азярбайъан республикасынын инсан щцгуглары цзря мцвяккили (омбудсман) Азярбайъанда

Ишчилярин тящлцкясиз вя саьлам шяраитдя ишлямяк щцгуглары вардыр вя ганунвериъиликля мцяййян едилмиш ямяйин мцщафизяси нормаларына вя гайдаларына ямял едилмяси ямяк мцнасибятляринин тяряфляри вя диэяр физики вя щцгуги шяхсляр цчцн мяъбуридир.
Дювлят органлары, ишяэютцрянляр вя ишчиляр ямяйин мцщафизясинин ясас принсипляриня ямял етмяйя борълудурлар. Бу илк нювбядя, istehsalatda baш verяn bяdbяxt hadisяlяrin гаршысынын алынмасына хидмят едир.
«Юзялляшдирилян вя идаря етмяйя верилян дювлят мцяссисяляринин сосиал юдянишляри цзря йаранмыш боръларынын юдянилмяси Гайдалары»нын Азярбайъан Республикасы Президентинин 2003-ъц ил 26 сентйабр тарихли Фярманы иля тясдиг едилмяси нятиъясиндя «Азярбайъан Республикасында 1995-1998-ъи иллярдя дювлят мцлкиййятинин юзялляшдирилмясинин Дювлят Програмы» чярчивясиндя вя «Азярбайъан Республикасында дювлят ямлакынын юзялляшдирилмясинин II Дювлят Програмы»на ясасян, юзялляшдирилмяси барядя гярар гябул едилмиш вя юзялляшдирилмяси баша чатмамыш дювлят мцяссисяляринин бу Гайдалар гцввяйя минянядяк йаранмыш борълары, щабеля идаряетмяйя верилян дювлят мцяссисяляринин онлары идаря етмяк щцгугуна даир мцгавиля гцввяйя минянядяк йаранмыш борълары Дювлят Сосиал Мцдафия Фонду тяряфиндян юдянилмяйя башланылмышдыр ки, бу да бу вахта гядяр йыьылыб галмыш бир чох проблемлярин щяллиня, щямчинин позулмагда давам едян щцгугларын бярпасына йардым етмишдир. Мясялян, Сумгайыт шящяриндян яризячи И. (126-04) «Азяргушчулуг» Бирлийинин йени бройлер фабрикиндя оператор вязифясиндя ишляйяркян истещсалат гязасы нятиъясиндя баш бейин зядяси алараг 2-ъи груп ялил олдуьуну, 60.000 манат пенсийа алдыьыны, лакин фабрик «Бакы Бройлер-1» Ачыг Сящмдар Ъямиййятиня чеврилдикдян сонра 2003-ъц илин май айындан щямин юдянъин она верилмядийини билдирмишдир. Мцвяккил шикайятдя якс етдирилмиш щалларын йохланылмасы мягсяди иля Дювлят Ямяк Мцфяттишлийиня мцраъиятиндян сонра мялум олмушдур ки, яризячийя хясарят алдыьы мцяссися тяряфиндян 2003-ъц илин май айына гядяр юдянъ юдянилмиш, лакин щямин вахтдан мцяссисянин фяалиййяти дайандырылдыьындан юдянълярин верилмяси мцвяггяти олараг дайандырылмыш вя мцяссися фяалиййятя башладыгдан сонра юдянишлярин верилмяси давам етдириляъякдир. Бунунла йанашы, Азярбайъан Республикасы Президентинин 26 сентйабр 2003-ъц ил тарихли Фярманы иля тясдиг едилмиш «Юзялляшдирилян вя идаряетмяйя верилян дювлят мцяссисяляринин сосиал юдянишляри цзря йаранмыш боръларын юдянилмяси Гайдалары»нын тялябляриня мцвафиг олараг, бу мцяссися 2003-ъц ил 2 октйабр тарихиня гядяр юзялляшдирилдийи цчцн щямин дювря гядяр истещсалат хясаряти иля ялагядар юдянъляр цзря йаранмыш боръларын Дювлят Сосиал Мцдафия Фонду тяряфиндян мцяссися иля дягигляшдирилдикдян сонра юдяниляъяйи билдирилмишдир.
Мцвяккилин мясялянин щялли иля баьлы илк фяалиййяти дюврцндя иряли сцрдцйц тяклифин мцвафиг сяняддя юз яксини гисмян тапмасына бахмайараг, о, 2004-ъц илин 8 апрел тарихиндя Азярбайъан Республикасынын Назирляр Кабинетиня мцраъият едяряк, тяшкилати-щцгуги формасындан асылы олмайараг, мцяссися вя тяшкилат тяряфиндян ишчийя вурулмуш зяряря эюря юдянъин Дювлят Сосиал Мцдафия Фонду тяряфиндян щямин вясаитин зяряри вурмуш мцяссися вя тяшкилатдан мяъбури гайдада алынмасы шярти иля юдянилмяси цзря механизмин йарадылмасыны вя тятбиг едилмясини тяклиф етмишдир.
Истещсалатда бядбяхт щадисялярин тящгигаты вя актларын тяртиби, сыьорта пулларынын юдянилмяси сащясиндя чох бюйцк чатышмазлыглар мювъуддур. Мцяссися рящбярлийи тяряфиндян, ясасян дя юзял ширкятлярдя, бядбяхт щадисяляр гейдиййата алынмыр, мцвафиг актлар тяртиб едилмир ки, бу да ишчилярин ямяк ганунвериъилийи иля мцяййян едилмиш щцгугларыны позур.
Юлкямиздя фяалиййят эюстярян хариъи ширкятлярин бир чохунда няинки ганунвериъилкля мцяййян едилмиш ямяйин мцщафизяси нормаларына ямял едилмир, щятта ишчиляри баш веря биляъяк бядбяхт щадисялярдян сыьорталама иши беля йа щяйата кечирилмир, йахуд ишчинин мянафейиня зидд тяртиб едилир.
Ишяэютцрян тяряфиндян ямяйин мцщафизяси гайдаларына ямял олунмадыьына эюря баш вермиш истещсалат гязасы нятиъясиндя ямяк функсийасыны йериня йетиряркян ишчинин саьламлыьына вя сящщятиня зийан вурулдугда, ишяэютцрян ишчийя вурулан зийана эюря там мадди мясулиййят дашыйыр. Лакин демяк олар ки, яксяр щалларда ишяэютцрянляр вурулмуш зийана эюря мадди мясулиййяти юз цзяриня эютцрся дя, буна эюря ганунвериъиликля мцяййян едилмиш юдянишин щяйата кечирилмясиндян йайыныр. Мясялян, Сумгайыт шящяриндян яризячи М. (2528-04) Сумгайыт 7 сайлы Тикинти Механикляшдирмя Идарясиндя ишляйяркян алдыьы хясарятя эюря мцяййян едилмиш юдянъин 2001-ъи иля тарихдян юдянилмясинин дайандырылдыьыны билдирмишдир. Мцвяккил шикайятдя якс етдирилмиш щалларын йохланылмасы мягсяди иля Дювлят Ямяк Мцфяттишлийиня мцраъиятиндян сонра мцяссися яризячийя олан галыг боръун айда 235.000 манат олмагла щисся-щисся юдяйяъяйини вя яризячинин щямин мцяссися иля ялагя сахламасынын тювсийя олундуьу билдирилмишдир.
Мцхтялиф аьырлыг дяряъясиндя истещсалат зядяси алан, йахуд айры-айры пешя хястяликляриндян язаб чякян инсанларын гаршылашдыглары сосиал чятинликляри нязяря алараг, Мцвяккил ишяэютцрянлярин юз ишчиляри цчцн тящлцкясиз вя ялверишли шяраитин йарадылмасына мараьы артырмаг игтидарына малик чевик механизмин йарадылмасыны тяклиф етмишдир.
Тящсил системинин юз проблемляри иля йанашы, ишчилярин ямяк ганунвериъилийи иля мцяййян едилмиш щцгугларынын позулмасы щаллары да аз дейилдир. Бу щаллар айры-айры ишчилярин щцгугларынын позулмасына сябяб олмагла йанашы, цмумиликдя тящсилин инкишафына да мянфи тясир эюстярир. Тящсил системиндя чалышан бир сыра рящбяр вязифяли шяхслярин – ишяэютцрянлярин ишчийя гярязли мцнасибяти сон нятиъядя онларын щцгугларынын позулмасы иля битир. Шямкир районундан яризячи Р. (2245-04) мяктяб директорундан шикайят яризяси йаздыьы цчцн Шямкир район тящсил шюбясинин мцдири тяряфиндян гярязли олараг ишлядийи Кцр гясябя 2 сайлы орта мяктябин дярс щисся мцдири вязифясиндян азад едилдийини билдирмишдир. Мцвяккилин шикайятля баьлы Тящсил Назирлийиня мцраъиятиндян сонра яризячи щямин мяктябя директорун мцавини вязифясиня бярпа едилмишдир.
Кянд районларында мцяллим чатышмазлыьы мялум щягигятдир. Одур ки, бу проблеми нисбятян щялл етмяк мягсяди иля бир чох йерлярдя «Азярбайъан дили вя ядябиййаты» фяннини «рус дили» мцяллими, «тарих» фяннини «Азярбайъан дили вя ядябиййаты» мцяллими, «кимйа» фяннини «физика» вя йа «биолоэийа» мцяллими вя с. тядрис едирляр. Ъялилабад районундан яризячи Щ. (4683-04) онун педагожи тящсилинин олмамасы ясас эютцрцляряк Ъялилабад Район Тящсил Шюбяси мцдиринин эюстяриши иля Ялиабад кянд мяктябинин мцяллими вязифясиндян азад едилдийини билдирмиш, тяърцбяли мцяллим олдуьуну нязяря алараг юз ишиня гайтарылмасында она кюмяклик эюстярилмясини хащиш етмишдир. Арашдырма нятиъясиндя мялум олмушдур ки, яризячи Азярбайъан Политехник Институтуну мцщяндис ихтисасы цзря битирмиш, районун цмумтящсил мяктябляриндя рийазиййат фянни цзря мцяллим чатышмазлыьы вя Тящсил Назирлийинин 1996-ъы ил 28 феврал тарихли, 1541 сайлы сярянъамы ясас эютцрцляряк, эяляъякдя ихтисасыны артырмаг вя йенидянщазырланма курсу кечмяк шяртиля ону Ялиабад кянд мяктябиндя ихтисасына уйьун дярс демясиня иъазя верилмиш, бунунла беля, яризячинин 2003-2004-ъц дярс илиндя йенидянщазырланма курсуну кечмяси планлашдырылмасына бахмайараг, малиййя чятинлийи цзцндян бу мцмкцн олмамыш, сентйабр айында ися она 2004-2005-ъи дярс илиндя мцвафиг курсу кечмядийи тягдирдя нювбяти ямяк мцгавилясинин баьланмайаъаьы барядя хябярдарлыг едилмишдир. Мцвяккил щямин яризячинин ишля тямин олунмасында йардым едилмяси нятиъясиндя онун ъари дярс илиндя йенидянщазырланма курсуну кечмяси шярти иля мяктябдя мцяллим ишлямясиня иъазя верилмишдир.
Ганунвериъилийя ясасян, ишяэютцрян тяряфиндян ишчи иля ямяк мцгавилясиня хитам вериляркян ямрин суряти, ишчинин ямяк китабчасы вя ишяэютцрянин сон щагг-щесабы иля бирликдя сон иш эцнц ишчийя верилмялидир. Ишяэютцрянлярин ганунун тялябляриня ямял етмямяси бир тяряфдян, вязифяли шяхс кими онларын щцгуги мясулиййятиня сябяб олурса, диэяр тяряфдян, ишчинин ганунла горунан марагларыны позмуш олур. Сон нятиъядя, ишчидя ишяэютцряня гаршы инамсызлыг йараныр, щцгугларынын бярпа едилмяси мягсяди иля мящкямяляря цз тутмаг мяъбуриййятиндя галыр. Bakы шяhяriндян яризячи Q. (1575-04) Mцvяkkilя mцraciяt edяrяk Apellyasiya Mяhkяmяsinin 2004-cц il 5 fevral tarixli qяtnamяsinя ясасян, Azяrbaycan Dюvlяt Pedaqoji Universitetinин ректорунун 2003-cц il 8 sentyabr tarixli яmrиня 2003-cц il 23 oktyabr tarixli, 1/432 saylы яmrlя dцzяliш edilяrяk onun iшdяnчыxma tarixinin 2003-cц il 8 sentyabr hesab edildiyini, lakin hяmin яmrin surяtinin ona verilmяdiyini vя яmяk kitabчasыnda mцvafiq dцzяliшin edilmяdiyini bildirmiшdir. Мцвяккил qeyd olunan яmrin surяtinin яrizячiyя tяqdim edilmяklя яmяk kitabчasыnda mцvafiq dцzяliшin edilmяsini Azяrbaycan Dюvlяt Pedaqoji Universitetinин рящбярлийиндян тяляб етдикдян сонра щямин яmrin surяti яризячийя верилмиш, lakin яризячи яmяk kitabчaсыны кадрлар шюбясиня тягдим етмякдян имтина етдийи цчцн мцвафиг dцzяliшin апарылмасы мцмкцн олмамаышдыр.
Ишдян ганунсуз чыхарма щаллары да аз дейилдир. Бунунла баьлы мящкямя гярарлары демяк олар ки, щямишя иърасыз галыр. Лакин еля щаллар да мювъуддур ки, Мцвяккилин мцдахиляси нятиъясиндя ишчинин позулмуш ямяк щцгугларынын бярпасына наил олунур вя ишчи юз ишиня бярпа едилир. Эядябяй районундан яризячи А. (3205-04) ишя бярпа едилмясиня даир Эядябяй Район Мящкямясинин 2003-ъц ил 16 октйабр тарихли гятнамясинин иъра едилмядийини билдирмишдир. Мцвяккилин Эядябяй Район Мящкямя Нязарятчиляри вя Мящкямя Иърачылары Групуна мцраъиятиндян сонра яризячи 2004-ъц ил 3 август тарихиндя яввялки вязифясиня бярпа олунмушдур.
Башга юлкялярдя олдуьу кими, юлкямиздя дя ишсизлик проблем олараг галмагдадыр. Щямин проблемин щялли яmяk ehti­yatlarыndan мягсядйюнлц istifadя етмякля яhaliнин mяшьulluьunun артырылмасы, ейни заманда ишсизлийин сявиййясинин азалдылмасына йюнялдилмиш тядбирлярин эюрцлмяси йолу иля formalaшdыrыlан сяmяrяli mяшьulluq siyasяtiнин щяйата кечирилмяси иля гырылмаз сурятдя баьлыдыр.
Республиканын ямяк базарында мювъуд вязиййят, юлкянин сосиал-игтисади инкишафында ялдя едилмиш реал нятиъяляр нязяря алынмагла, 2004-ъц илдя иш ахтаранларын вя ишсиз вятяндашларын сосиал мцдафияси сащясиндя мяшьуллуг органларынын фяалиййятинин ясас истигамятляринин мцяййян едилмяси мягсяди иля Назирляр Кабинетинин 2004-ъц ил 12 феврал тарихли гярары иля «2004-ъц илдя иш ахтаранларын вя ишсиз вятяндашларын сосиал мцдафияси иля баьлы тядбирлярин малиййяляшдирилмясинин Дювлят Програмы» тясдиг едилмишдир.
Мяшьуллуг сащясиндя дювлят сийасятинин тякмилляшдирилмяси истигамятиндя 2003-ъц ил 22 август тарихиндя Назирляр Кабинетинин сярянъамы иля Азярбайъан Щюкумяти вя БМТ-нин Инкишаф Програмы арасында имзаланмыш «Милли сосиал мцдафия системинин инкишафы» Лайищяси чярчивясиндя юлкямиздя Мяшьуллуг Стратеэийасынын щазырланмасы мягсяди иля Ямяк вя Ящалинин Сосиал Мцдафияси Назирлийи няздиндя йарадылмыш Ялагяляндирмя Комиссийасы тяряфиндян мцвафиг стратеэийа цзяриндя иш тамамланараг Назирляр Кабинетиня тягдим едилмишдир.
Бундан башга, гейд етмяк лазымдыр ки, миграсийа юлкямизин сосиал-игтисади инкишафына вя милли тящлцкясизлийиня тясир едян ваъиб амиллярдян биридир. Мялуматлара ясасян, щазырда дцнйада щяр 35 няфярдян бири бейнялхалг мигрантдыр. Азярбайъанда бир милйондан чох гачгын вя мяъбури кючкцнцн олмасы, кечид дюврцня хас олан сосиал-игтисади чятинликляр, Ермянистанын щярби тяъавцзц вя диэяр сябяблярля ялагядар ящалинин мяъбури йердяйишмяляринин вя кортябии кцтляви ахынларынын мейдана чыхмасы нятиъясиндя миграсийа просесляри даща да мцряккябляшмиш вя дювлят сявиййясиндя тяхирясалынмаз тядбирлярин щяйата кечирилмясини зярури етмишдир.
Бу бахымдан, Азярбайъан Республикасынын гаршысында юлкянин мянафейиня вя бейнялхалг нормалара уйьун олан дювлят миграсийа идаряетмя сийасятинин гябул едилмяси, онун ясасында миграсийа просесляринин идаря едилмясинин дювлят системинин тякмилляшдирилмяси вя инкишаф етдирилмяси кими чох мцщцм мягсяд дурур.
Азярбайъан Республикасы Президентинин 2003-ъц ил 20 феврал тарихли Фярманы иля тясдиг едилмиш «2003-2005-ъи илляр цчцн Азярбайъан Республикасында йохсуллуьун азалдылмасы вя игтисади инкишаф цзря Дювлят Програмы»нда нязярдя тутулмуш Дювлят Миграсийа Програмынын щазырланмасы цчцн миграсийа просесляринин идаря олунмасы цзря дювлят сийасятинин мцяййянляшдирилмясинин зярурилийи нязяря алынараг, щабеля миграсийа сащясиндя мювъуд вязиййятин гиймятляндирилмяси вя идаря олунмасы сийасятинин формалашдырылмасы мягсяди иля Назирляр Кабинетинин 2004-ъц ил 13 ийул тарихли гярарына ясасян, «Азярбайъан Республикасынын Дювлят Миграсийа Идаряетмя Сийасяти Консепсийасы» тясдиг едилмишдир. Щямин Консепсийада Азярбайъан Республикасында миграсийа просесляринин мювъуд вязиййяти, бу просеслярин тянзимлянмяси мягсядляри, принсипляри вя вязифяляри, щабеля Консепсийанын щяйата кечирилмяси механизми юз яксини тапмышдыр.
Азярбайъан Республикасында демографик просеслярин юлкянин сосиал-игтисади стратеэийасына уйьун инкишафына наил олмаг, ящалинин орта юмцр йашыны артырмаг, ана вя ушагларын саьламлыьыны, аилялярин мющкямляндирилмясини вя миграсийанын тянзимлянмясини тямин етмяк мягсядиля Азярбайъан Республикасы Президентинин 2004-ъц ил 11 нойабр тарихли Сярянъамы иля «Азярбайъан Республикасында демографийа вя ящали сакинлийинин инкишафы сащясиндя Дювлят Програмы» тясдиг едилмишдир.
Ишсизлярин дювлятдян сосиал мцавинят алмаг щцгугу ящали арасында мяшьуллуьун артырылмасына янэял олмамалы, ишсизлийин арадан галдырылмасы цчцн бцтцн гануни вя йолверилян имканлардан истифадя едилмяси зяруридир.
Йери эялмишкян, гейд едилмялидир ки, артыг «Азярбайъан Республикасы реэионларынын сосиал-игтисади инкишафы Дювлят Програмы (2004-2008-ъи илляр)» чярчивясиндя нювбяти 5 илдя 600 мин иш йеринин ачылмасынын нязярдя тутулмасы ишсизлик проблеминин щяллиндя бюйцк имканлар йарадыр ки, бу да инсанларын йашамаг, сосиал тяминат вя бир сыра диэяр ялагяли щцгугларынын даща сямяряли тямин едилмясиня, рифащынын йцксялдилмясиня имкан веряъякдир. Артыг бу илин яввялиндян бцтцн юлкя цзря он минлярля иш йери ачылмышдыр.

Назирляр Кабинетинин 2004-ъц ил 23 ийун тарихли гярары иля ишсизлик мцавинятинин вя Ямяк вя Ящалинин Сосиал Мцдафияси Назирлийи Баш мяшьуллуг идарясинин вя онун йерли органларынын эюндяриши иля пешя щазырлыьы, йенидян щазырлыг вя ихтисасартырма дюврцндя вятяндашлара верилян тягацдцн минимум мябляьляри артырылараг 60.000 манат мцяййян едилмишдир.

Мцвяккилин мцдахиляси нятиъясиндя бир сыра щалларда яризячиляр мцвафиг ишля тямин едилмишдир. Мясялян, Масаллы районундан яризячи М. (661-04) Масаллы Район Кимйа Бирлийи ляьв едилдикдян сонра мцдир вязифясиндян азад едилдийини, ишля тямин едилмядийиндян аилясинин мадди вязиййятинин аьыр олдуьуну вя бунунла баьлы мцраъиятляринин нятиъясиз галдыьыны билдирмишдир. Яризячинин аиля вязиййятини, идарячилик тяърцбясини вя районун инкишафында йарарлы кадр кими сямярясини нязяря алан Мцвяккилин Масаллы Район Иъра Щакимиййятиня мцраъиятиндян сонра яризячи Масаллы Район Мянзил Истисмар Идарясиня мцщяндис вязифясиня тяйин едилмишдир.
Диэяр мисал. Бакы шящяриндян яризячи Б. (3141-04) Бакы шящяри Сураханы Район Ямяк вя Мяшьуллуг Мяркязиндя гейдиййатда олмасына бахмайараг, сон алты ай ярзиндя ишля тямин едилмядийини билдирмишдир. Мцвяккилин щямин мяркязя мцраъиятиндян сонра яризячи мцяссисялярдян бириндя електрик монтйору ишиня гябул олунмушдур.
Азярбайъан Республикасынын Конститусийасына ясасян, щяр кясин истиращят щцгугу вардыр. Бу, ейни заманда щяр кясин юз асудя вахтыны истядийи кими, щямчинин ганунларын тяляблярини позмамаг шярти иля кечирмяк имканына малик олмасы демякдир. Лакин бу бязян асудя вахты вя истиращяти тяшкил едян бир шяхсин диэяринин ейни щцгугунун позулмасы иля нятиъялянир. Мясялян, Губа шящяриндян бир груп яризячи (1368-04) йашадыглары евин йахынлыьында 2002-ъи илин йай мювсцмцндян фяалиййят эюстярян чайханада эцндцз вя эеъя вахтлары уъадан магнитофон сясляндирилдийини, инсан ляйагятиня йарашмайан налайиг сюзляр ишлядилдийини, сакинлярин ращатлыьынын позулдуьуну нязяря алараг чайхананын фяаллийятинин дайандырылмасы вя йа башга йеря кючцрцлмяси иля баьлы Губа Район Иъра Щакимиййятиня мцраъиятляринин нятиъясиз галдыьыны билдирмишляр. Мцвяккилин шикайятля баьлы Губа Район Иъра Щакимиййятиня мцраъиятиндян сонра «Низами» адына паркда мювсцмц иашя хидмяти иля мяшьул олан Р.Гящряманова хябярдарлыг едиляряк чайхананын эеъя вахтларында фяалиййят эюстярмямяси, уъадан магнитофон сясляндирилмяси щалларына йол верилмямяси, Район Иъра Щакимиййяти башчысынын Губа шящяри цзря нцмайяндялийиня ися чайхананын фяалиййятинин нязарятдя сахланылмасы вя яразидя йашайан сакинлярин ращатлыьыны поза билян щалларын мцшащидя едилдийи щалларда онун фяалиййятинин дайандырылмасы тапшырылмышдыр.
Юлкямиздя фяалиййят эюстярян хариъи ширкят рящбярляри мцхтялиф тязйиг цсулларындан истифадя едяряк ганунвериъилийин тялябляриня зидд олараг щямин ширкятлярдя щямкарлар иттифагынын йарадылмасына мане олурлар ки, сялащийййятли органлар да бунун гаршысынын алынмасында аъизлик нцмайиш етдирирляр.
Истещсал вя йа гейри-истещсал сащяляриндя чалышан ишчилярин, щабеля пенсийачыларын вя тящсил алан шяхслярин ямяк, сосиал, игтисади щцгугларынын вя гануни мянафеляринин мцдафияси цчцн кюнцллц бирляшдийи мцстягил иътимаи вя гейри-сийаси тяшкилат олан щямкарлар иттифагларынын ящямиййяти нязярячарпаъаг дяряъядя ашаьы дцшмцшдцр. Бу щяр шейдян яввял, щям 1999-ъу илдя гябул едилмиш Ямяк Мяъяллясинин тялябляри, щям дя щямин Мяъяллядя щямкарлар иттифаглары тяшкилатларынын ишчилярин щцгугларынын мцдафияси цзря имканларынын азалдылмасы иля баьлыдыр. Беля ки, ишчилярин сайы азалдылдыгда вя йа штатлары ихтисар едилдикдя (коллектив мцгавилядя нязярдя тутулмуш щаллар истисна олмагла), ишчи иля ямяк мцгавилясиня хитам верилдикдя щямкарлар иттифагларынын гейд едилян щаллар цзря ряйи ишяэютцрян цчцн мяъбури дейилдир.
Эюрцндцйц кими, щямкарлар иттифагларынын ролунун ганунвериъиликля азалдылмасы щямкарлар тяшкилатынын ишчини ишяэютцрянин гануназидд щярякятляриндян мцдафияси цзря щцгугларыны щечя ендирмишдир. Ейни заманда гейд едилмялидир ки, гейри-дювлят секторуна дахил олан мцяссися вя тяшкилатларда щямкарлар иттифагларынын йарадылмасы ишяэютцрян тяряфиндян тяшвиг едилмир.
Санатор-курорт мцалиъяси мясяляляринин щяллиндя дя щямкарлар иттифагларынын ролу сон дяряъя зяифлямишдир. Бу бир тяряфдян щямкарлар иттифагларынын цзвляринин сайынын азалмасы йолу иля цзвлцк щаггы цзря дахилолмаларын сявиййясинин енмяси иля, диэяр тяряфдян ися щямкарлар иттифагларына мяхсус саьламлыг вя истиращят оъагларынын сайынын азалмасы иля баьлыдыр.
Гейд едилянлярин нятиъясидир ки, ишчилярин дя щямкарлар иттифагларына мараглары азалмышдыр. Бунунла беля, щямкарлар иттифаглары ишяэютцрянля коллектив мцгавилялярин баьланылмасы заманы орада ишчилярин сосиал-игтисади вязиййятинин йахшылашдырылмасы иля баьлы мцддяаларын тясбит едилмяси йолу иля мцдафиясиндя дурдуьу ишчиляря йардымчы олур.
Ишчинин сосиал мцдафияси вя сосиал тяминаты сащясиндя ъидди ирялиляйишлярин ялдя едилмяси мягсяди иля мцяссисялярдя вя бцтцн ъямиййятдя щямкарлар иттифагларынын ролунун артырылмасыны, онларын ишчинин мцдафияси сащясиндя зярури сялащиййятляря малик олмагла азад вя мцстягил фяалиййятиня там реал шяраитин йарадылмасы мягсядяуйьундур.
Мцлкиййят формасынын дяйишдийи, йени тясяррцфат фяалиййяти субйектляринин мейдана эялдийи бир шяраитдя вятяндашларын Конститусийада тясбит олунмуш ямяк щцгугларынын щяйата кечирилмяси хцсуси ящямиййят кясб едир. Юлкямизин вятяндашлары мящз инди юз щцгугларынын вя гануни марагларынын мцдафияси механизмляринин щяртяряфли тякмилляшдирилмясиня, щакимиййятин мцхтялиф голларынын нцмайяндяляри иля мцнасибятлярин йени системинин щазырланмасына ещтийаъ дуйурлар.
Азярбайъан Республикасы Конститусийасынын 38-ъи маддясиня ясасян, щяр кясин сосиал тяминат щцгугу вардыр вя щяр кяс ганунла мцяййян едилмиш йаш щяддиня чатдыгда, хястялийиня, ялиллийиня, аиля башчысыны вя йа ямяк габилиййятини итирдийиня, ишсизлийя эюря вя ганунда нязярдя тутулмуш диэяр щалларда сосиал тяминат щцгугуна маликдир.
Азярбайъан Республикасында пенсийа тяминаты ясас етибариля, «Вятяндашларын пенсийа тяминаты щаггында» Азярбайъан Республикасы Гануну вя щямин Ганунун тятбиги иля баьлы гябул едилмиш бир сыра диэяр ганунвериъилик актлары иля тянзимлянир вя бунунла баьлы ганунвериъилик базасы тякмилляшдирилмякдя давам етдирилир.
2004-ъц ил 1 ийун тарихиндя гябул едилмиш «Дювлят гуллугчуларынын пенсийа тяминаты щаггында» Азярбайъан Республикасынын Гануну дювлят гуллугчуларынын пенсийа тяминатынын ясасларыны вя гайдасыны тянзимлямякля йанашы, ганунвериъилийя мцвафыг олараг пенсийа йашына чатмасына вя йа ялиллийиня эюря ишдян чыхмыш вя азы 5 ил дювлят гуллуьунда чалышмыш дювлят гуллугчусуна пенсийа алмаг щцгугу вермякля, дювлят гуллугчуларынын сосиал тяминат щцгугунун даща сямяряли щяйата кечирилмясиня шяраит йарадыр.
Бундан башга, «Дювлят гуллуьу щаггында» Азярбайъан Республикасы Ганунунун 23.3-ъц маддясинин иърасынын тямин едилмяси мягсяди иля Назирляр Кабинетинин 2004-ъц ил 4 феврал тарихли гярары иля «Пенсийа йашына чатмасына вя йа ялиллийиня эюря кюнцллц ишдян чыхмыш вя дювлят гуллуьунда хидмят илляринин минимум щяддиня малик олмайан дювлят гуллугчуларына тяйин едилян юмцрлцк мцавинятин тяйин олунмасы Гайдасы» тясдиг едилмишдир.
Йери эялмишкян, Мцвяккил Азярбайъан Республикасынын Милли Мяълисиня мцраъият едяряк, щазырланмагда олан пенсийа щаггында ганунунун лайищясиндя ейни категорийадан олан вя мцхтялиф вахтларда пенсийайа чыхан шяхслярин пенсийа мябляьляринин уйьунлашдырылмасынын, гоъалара хцсуси малиййя тяминатынын верилмясинин (мясялян, щяйатынын сыьорта едилмяси вя с.), пенсийаларын ашаьы щяддинин минимум йашайыш щяддиня чатдырылмасынын нязяря алынмасыны тяклиф етмишдир.
Щazыrda respublikamыzda 1 милйон 170 миндян артыг pensiyaчы vardыr ки, щямин юдянишляр дя Дювлят Сосиал Мцдафия Фонду тяряфиндян щяйата кечирилир. Hяyata keчirilяn tяdbirlяr nяticяsindя orta aylыq pensiya mяblяьi бир-нечя дяфя артмышдыр. Беля ки, яэяр бу рягям 2002-ъи илдя 94.000 манат тяшкил етмишдирся, 2004-ъц илин биринъи йарымилиндя 127.000 манат тяшкил етмишдир.
Азярбайъан Республикасы Президентинин «Пенсийачыларын сосиал мцдафиясинин йахшылашдырылмасы щаггында» 2004-ъц ил 29 декабр тарихли фярманына ясасян, ишлямяйян ямяк (сосиал сыьорта) пенсийачыларынын пенсийа вя мцавинятляринин цмуми мябляьинин минимум щядди бцтцн ялавя вя мцавинятлярля бирликдя (коммунал, няглиййат вя диэяр хидмятлярин явязиндя мцяййян олунан айлыг мцавинятляр истисна олмагла) 2005-ъи ил йанварын 1-дян 125.000 манат, III груп ялилляря ися 65.000 мин манат мцяййян едилмиш, пенсийаларын щесабланмасы цчцн 1993-ъц ил 1 йанвар тарихиндян сонра ясас эютцрцлмцш орта айлыг ямяк щаггынын йенидян щесабланмасында тятбиг олунан ямсалын 2005-ъи ил 1 апрел тарихиндян артырылмасы Назирляр Кабинетиня тапшырылмышдыр.
Азярбайъан Республикасы Конститусийасынын 16-ъы маддясиндя тясбит едилмишдир ки, Азярбайъан дювляти халгын вя щяр бир вятяндашын рифащынын йцксялдилмяси, онун сосиал мцдафияси вя лайигли щяйат сявиййяси гайьысына галыр. Бу ися юз вятяндашларынын гайьысыны чякмяк, онлара ялверишли щяйат шяраити йаратмаг демякдир. Тяяссцф ки, ящалинин орта тябягясинин азлыг тяшкил етмяси варлы вя йохсул тябягя арасында учурум йаратмышдыр.
Мцвяккилин цнванына дахил олмуш шикайятлярин арашдырылмасы заманы пенсийа тяминаты щцгугунун позулмасынын бир сыра щалларда кобуд ганун позунтулары иля мцшайият олундуьу мцшащидя олунмушдур.
Сумгайыт шящяриндян яризячи Р. (2749-04) 1993-ъц илдян пенсийа тяйин едилмяси мягсяди иля сянядлярини Дювлят Сосиал Мцдафия Фондунун Сумгайыт шящяр шюбясиня (кечмиш Ящалинин Сосиал Мцдафияси Мяркязиня) тягдим етдийини, лакин щазыркы вахта кими щеч бир сябяб олмадан она гаршы гануназидд щярякятляря вя сцрцндцрмячилийя йол верилдийини, пенсийанын тяйин едилмядийини билдирмишдир. Сянядлярин арашдырылмасы нятиъясиндя мялум олмушдур ки, щягигятян дя пенсийанын тяйин едилмяси иля баьлы ганунвериъиликля мцяййян едилмиш мцддят позулмушдур. Пенсийанын тяйин едилмяси иля баьлы щямин шюбяйя мцраъиятляр нятиъя вермядийи нязяря алынараг, Мцвяккил йалныз Конститусийа Гануну иля мцяййян едилмиш гайдада гейд едилян шюбяйя тяляб эюндярдикдян сонра яризячийя 2004-ъц илин йанварындан пенсийа тяйин едилмиш вя юдянилмяйя башланмышдыр.
Щазырда истяр ишлямяйян пенсийачылара, истярся дя дювлят органларында, мцяссися вя тяшкилатларында ишляйян пенсийачылара пенсийа юдяниши сащясиндя проблемляр йохдур. Бунунла беля, юзял сектора дахил олан бир чох тясяррцфат субйектляриндя пенсийа юдянишиндя проблемляр галмагда давам едир, бахмайараг ки, щямин юдянишляр Дювлят Сосиал Мцдафия Фондундан щяйата кечирилир.
Яввялляр иш йери цзря пенсийа алмыш вя щазырда ишлямяйян пенсийачылара яввялки айларын пенсийа мябляьляринин юдяниши иля баьлы шикайятляр хцсуси наращатлыг доьурур.
Гусар районундан яризячи Б. (3060-04) онун вя диэяр цч няфяр шяхсин пенсийасынын дцзэцн щесабланмадыьыны билдирмиш вя мясялянин щяллиндя кюмяклик эюстярилмясини хащиш етмишдир. Мцвяккилин мцдахилясиндян сонра яризячинин вя гейд едилян диэяр пенсийачыларын пенсийалары Дювлят Сосиал Мцдафия Фонду тяряфиндян йенидян щесабланмыш, ДСМФ-нин Гусар район шюбясинин сящви цзцндян юдянилмямиш 20.000.000 (ийирми милйон) манат мябляьиндя вясаит пенсийачылара гайтарылмышдыр.
Диэяр мисал. Хачмаз районундан яризячи K. (427-04) Mцvяkkilя mцraciяt edяrяk 1997-ci ilin noyabr ayыnda cinayяt tюrяtdiyinя gюrя hяbsя alыnaraq mяhkяmя qяrarыna яsasяn mяcburi mцalicя tяdbirlяri tяtbiq edilmяsi mяqsяdi иlя ruhi-яsяb xяstяliklяri dispanserindя yerlяшdirilяrяk mцalicя olunduьunu, 2003-cц ilin may ayыnda xяstяxanadan buraxыldыьыnы, hяbs olunмаздан iki ay яvvяlki dюvrdяn етибарян ona tяqaцdцн verilmяdiyini bildirmiшdir. Мцвяккилин mяsяlяyя mцdaxilяси nяticяsindя яризячинин tяqaцdц tam hяcmdя она юdяnilмишдир.
Бунунла баьлы бир чох мящкямя гярарлары да иърасыз галмышдыр. Мцвяккил гейд едилян вязиййятля баьлы мцхтялиф вахтларда мящкямя иърачыларына мцраъиятляр етмиш вя бязи мящкямя гярарларынын иърасына наил олмушдур.
Азярбайъан Республикасынын Конститусийасында эюстярилмишдир ки, щяр кяс ялиллийиня эюря сосиал тяминат щцгугуна маликдир. Ялиллийя эюря мцавинят ялиллик дяряъяси анаданэялмя, йахуд газанылмыш хястяликдян асылы олараг мцвафиг Тибби-Сосиал Експерт Комиссийалары тяряфиндян мцяййян едилдикдян сонра ганунвериъиликдя нязярдя тутулмуш гайдада юдянилир.
Мцвяккилин цнванына сосиал тяминат щцгугунун позулмасы иля баьлы дахил олан мцраъиятлярин бюйцк бир щиссясиндя республиканын мцхтялиф реэионларында олан Зона Тибби-Сосиал Експерт комиссийаларынын фяалиййятиндян бюйцк наразылыг щисси юз яксини тапыр. Бу шикайятлярин яксяр щиссяси мцвафиг комиссийалар тяряфиндян ялиллик дяряъясинин мцяййян едилмяси цчцн рцшвят тяляб едилмяси иля баьлыдыр. Тябии ки, арашдырма просесиндя рцшвят тяляб етмя щаллары тясдиг олунмаса да, мцхтялиф районлардан алынмыш чохсайлы шикайятлярдя бу щалын юз яксини тапмасы дяриндян дцшцнмяйя ясас верир вя вязиййятин сафлашмасыны тяляб едир. Мцвяккил тибби-сосиал експерт комиссийаларынын ишиндя йол верилмиш нюгсанларын арадан галдырылмасы вя бунунла баьлы бир сыра диэяр проблемляр цзря бирэя мцзакирялярин кечирилмяси мягсядиля Ямяк вя ящалинин сосиал мцдафияси назириня мцраъият етмишдир.
Хачмаз шящяриндян яризячи Л. (4309-04) она ялиллик дяряъяси тяйин едилмяси цчцн Хачмаз район Зона Тибби Сосиал Експерт Комиссийасынын ямякдашынын ондан тяляб етдийи 1.000.000 манат пулу вермядийи цчцн комиссийадан кечя билмядийини эюстярмишдир. Мцвяккилин шикайятдя якс етдирилмиш щалларын йохланылмасы мягсяди иля Ямяк вя Ящалинин Сосиал Мцдафияси Назирлийиня мцраъиятиндян сонра яризячийя цмуми сябябдян мцддятсиз цчцнъц дяряъя ялиллик мцяййян едилмишдир.
Диэяр бир мисал. Cяlиlabad rayonuндан яризячи H. (1423-04) Mцvяkkиlя мцраъият едяряк Ъялилабад район 10 saylы Зона Тибби Сосиал Експерт Комиссийасындан keчmяsи цчцn ondan 100.000 manat pul tяlяb edиldиyиnи bиldиrmишdиr. Mцvяkkиl шиkayяtlя baьlы щямин кomиssиyaйa мцраъиятиндян сонра яризячи 2004-cц иl 15 mart tarиxинdя кomиssиya tяrяfиndяn ekspert mцayиnяsиндян keчиrиlмиш вя онун иkиncи qrup яlиl олмасы haqqыnda rяy чыxarыlmышdыr.

Бир сыра щалларда Тибби Сосиал Експерт Комиссийалары тяряфиндян гейри-обйектив йанашма нятиъясиндя ялиллийин сявиййяси дягиг гиймятляндирилмир ки, бу да хястяляря ялиллик дяряъясинин дцзэцн мцяййян едилмямяси иля нятиъялянир.

Шамахы шящяриндян яризячи А. (3327-04) анаданэялмя хястя олдуьуну, Шамахы районундакы 13 сайлы Тибби Сосиал Експерт Комиссийасы тяряфиндян ялиллик дяряъясинин дцзэцн мцяййян едилмядийини вя она ЫЫ груп ялиллик дяряъяси верилдийини билдирмишдир. Мцвяккилин шикайятдя якс етдирилмиш щалларын йохланылмасы мягсяди иля Ямяк вя Ящалинин Сосиал Мцдафияси Назирлийиня мцраъиятиндян сонра яризячи щямин комиссийада йенидян мцайиня едилмиш вя она ушаглыгдан мцддятсиз биринъи дяряъяли ялиллик мцяййян едилмишдир.
Диэяр мцраъият дя ейни проблемля баьлыдыр. Губа шящяриндян яризячи Х. (918-04) сол айаьынын анаданэялмя шикяст олдуьуну, она ЫЫ груп ялиллик мцяййян едилдийини, юмцрлцк ялил олдуьу щалда, Зона Тибби Сосиал Експерт Комиссийасы тяряфиндян щяр ил ялиллийин мцяййян едилмяси мягсяди иля комиссийадан кечмясинин тяляб едилдийини билдирмишдир. Мцвяккилин мцдахилясиндян сонра яризячи тякрар мцайинядян кечирилмиш вя мцвафиг комиссийа тяряфиндян она юмцрлцк ялиллик тяйин едилмишдир.
Тяяссцф доьуран щалдыр ки, диэяр вятяндашларымызла йанашы, Вятяня щярби боръуну йериня йетиряркян саьламлыьыны итирмиш эянъляримиз дя щямин комиссийаларын сцрцндцрмячилийи иля цзляшир, онларын гейри-инсани, гейри-щуманист вя щяким адына йарашмайан мцнасибятляри иля гаршы-гаршыйа галырлар. Мясялян, Ъялилабад районундан яризячи М. (3603-04) ялиллик дяряъясинин тяйин едилмяси иля баьлы гардашынын Ъялилабад район Зона Тибби Сосиал Експерт Комиссийасына мцраъият етмясиня бахмайараг, она ялиллик дяряъясинин верилмядийини билдирмишдир. Мцвяккилин щямин комиссийайа мцраъиятиндян сонра эюндяришдя эюстярилян клиники диагноз вя хястянин обйектив мцайиня нятиъяляри нязяря алынараг, Назирляр Кабинетинин 1997-ъи ил 29 август тарихли, 99 сайлы гярарына ясасян, онун щаггында «щярби хидмят дюврц иля ялагядар ялиллик сябябиндян» бир ил мцддятиня икинъи дяряъяли ялил кими експерт гярары чыхарылмыш вя щямин гярар 2004-ъц ил 22 феврал тарихиндя Али Нязарят Комиссийасы тяряфиндян тясдиг едилмишдир.
Йеня дя щямин райондан яризячи Я. (3573-04) оьлунун аь ъийяр вяряминдян язиййят чякдийини, 2004-ъц ил 25 март тарихиндя ордудан тярхис олунараг Ъялилабад Район Вярям Диспансериндя мцалиъя олундуьуну, щямин диспансер тяряфиндян 6 сайлы Зона Тибби-Сосиал Експерт Комиссийасына тягдим етмяк цчцн ялиллик дяряъясинин тяйин едилмяси иля баьлы эюндяриш верилмясиня бахмайараг, сянядлярин комиссийа тяряфиндян гябул олунмадыьыны билдирмишдир. Мцвяккилин мцдахилясиндян сонра яризячи комиссийадан кечирилмиш вя она мцвафиг ялиллик дяряъяси верилмишдир.
Щятта еля щаллар да мювъуддур ки, Зона Тибби Сосиал Експерт Комиссийалары шикайятлярля баьлы Мцвяккилин мцдахилясиндян сонра беля арха тарихлярля мцайинянин мцсбят нятиъялярини бярпа едяряк яризячинин артыг мцайинядян кечириляряк она ялиллик дяряъясинин мцяййян едилдийини билдирмякдян чякинмирляр. Дцздцр, Мцвяккилин йеэаня мараьы сон нятиъядя инсан вя вятяндаш щцгугларынын вя азадлыгларынын бярпасы олса да, бу комиссийаларда чалышанларын юз цзяриня дцшян вязифяляря мясулиййятсиз йанашмасына да наращат олмайа билмир.
Шамахы районундан яризячи А. (476-04) щяр ики айаьынын ифлиъ вязиййятдя олуьуну, 13 сайлы Зона Тибби Сосиал Експерт Комиссийасы тяряфиндян она Ы груп ялиллик дяряъясинин верилмядийини билдирмишдир. Мцвяккилин шикайятля баьлы 2004-ъц ил 5 феврал тарихиндя Ямяк вя Ящалинин Сосиал Мцдафияси Назирлийиня мцраъиятиня ъаваб олараг яризячинин артыг 2004-ъц ил 12 йанвар тарихиндя комиссийа тяряфиндян мцайиня олундуьу вя она цмуми сябябдян мцддятсиз биринъи дяряъя ялиллик мцяййян едилдийи билдирилмишдир.
Диэяр мисал. Шамахы районундан яризячи С. (475-04) айаьындан зядя алдыьыны вя мцвафиг сянядляри 13 сайлы Зона Тибби Сосиал Експерт Комиссийасына тягдим етмясиня бахмайараг, мцхтялиф бящанялярля она ялиллик дяряъясинин верилмядийини билдирмишдир. Мцвяккилин шикайятля баьлы 2004-ъц ил 5 феврал тарихиндя Ямяк вя Ящалинин Сосиал Мцдафияси Назирлийиня мцраъиятиня ъаваб олараг яризячинин 2004-ъц ил 19 йанвар тарихиндя комиссийа тяряфиндян мцайиня олундуьу вя она цмуми сябябдян бир ил мцддятиня цчцнъц дяряъя ялиллик мцяййян едилмишдир.
Щяр ики щал мящз Шамахы район 13 сайлы Зона Тибби Сосиал Експерт Комиссийасы иля баьлыдыр. Бундан башга, яризячилярин мцхтялиф тарихлярдя Мцвяккиля цнванладыглары мцраъиятлярин тарихи иля онларын мцайинядян кечирилдийи тарихи мцгайися етсяк, онларын артыг мцайиня олунараг ялиллик дяряъяси алдыгдан сонра мцраъият етмяляри бюйцк тяяъъцб доьурур.
Мцвафиг комиссийалар шикайятлярин арашдырылмасы просесиндя щятта яризячилярин бундан яввял онлара мцраъият етмядиклярини, мцраъият етдикляри тягдирдя ися мцайинядян кечириляъяклярини билдирирляр. Мараглыдыр, мцраъияти гябул едилдийи тягдирдя, яризячинин шикайятля Мцвяккиля мцраъият етмясиня лцзум олардымы? Мцраъиятлярля таныш олдугда комиссийаларын эюстярилян ъавабларынын щягигятя уйьун олмадыьы бир даща юз тясдигини тапыр.
Инанырам ки, гейд едилян чатышмазлыгларын арадан галдырылмасы иля баьлы ъидди аддымлар атылаъагдыр.
Шамахы районундан яризячи Р. (2328-04) оьлунун хястялийи иля ялагядар анаданэялмя ялиллик мцяййян едилмяси иля баьлы Шамахы район 13 сайлы Зона Тибби Сосиал Експерт Комиссийасына мцраъият етмясиня бахмайараг, ювладынын комиссийадан кечирилмядийини билдирмишдир. Мцвяккилин шикайятдя якс етдирилмиш щалларын йохланылмасы мягсяди иля Ямяк вя Ящалинин Сосиал Мцдафияси Назирлийиня мцраъиятиня ъаваб олараг билдирилмишдир ки, яризячи тяряфиндян онун оьлунун ялиллик дяряъясинин мцяййян олунмасы иля баьлы щямин комиссийайа мцраъият олунмамышдыр. Бунунла беля, мясяляйя мцяййян едилмиш гайдада бахылыб мцвафиг кюмяклик эюстярилмяси барядя назирлик тяряфиндян щямин комиссийайа эюстяриш верилдийи билдиримишдир.
Хачмаз шящяриндян яризячи Щ. (4043-04) хястялийи цзря ялиллик дяряъясинин мцяййян олунмасы иля ялагядар Хачмаз район 12 сайлы Тибби-Сосиал Експерт Комиссийасына мцраъият етдийини вя бунун мцгабилиндя ондан рцшвят тяляб едилдийини билдирмишдир. Мцвяккилин Ямяк вя Ящалинин Сосиал Мцдафияси Назирлийиня мцраъиятиня ъаваб олараг билдирилмишдир ки, яризячи ялиллик вязиййятнизин мцяййян едилмяси цчцн мцалиъя мцяссисясинин эюндяриши иля тибби-сосиал експерт комиссийасына мцраъият етмямиш вя о комиссийайа дявят олунараг она ялиллийин мцяййян едилмяси гайдалары барядя изащат верилмишдир.
Эюрцндцйц кими, Зона Тибби Сосиал Експерт Комиссийаларынын фяалиййяти иля баьлы олан мцраъиятлярин арашдырылмасы заманы шикайятлярин даща чох Ъялилабад, Хачмаз, Шамахы, Губа районларынын мцвафиг комиссийаларындан олмасы диггяти ъялб едир. Проблемин ясасында ися рцшвят тяляби дурур.
Сосиал тяминат щцгугунун позулмасынын диэяр аспектляри дя вардыр. Бунлардан бири дя ятрафларынын бир щиссясини итирмякля биринъи груп ялил олан шяхслярин протез айаг вя айаггабы иля тящъиз едилмясидир.
Гусар шящяриндян яризячи К. (1033-04) биринъи груп ялил олмагла саь айаьынын ампутасийа олундуьуну, аилясинин мадди вязиййятинин аьыр олдуьу цчцн она пулсуз протез айаг вя айаггабы верилмясиндя кюмяклик эюстярилмясини хащиш етмишдир. Ганунвериъилийя ясасян, цмуми сябябдян ялил олан шяхслярин протез-ортопедик мямулатларла пулсуз тямин едилмяк щцгугуна малик олдугларыны рящбяр тутан Мцвяккилин Ямяк вя Ящалинин Сосиал Мцдафяси Назирлийиня мцраъиятиндян сонра яризячинин айаьынын протезляшдирилмяси вя ортопедик айаггабы иля тямин едилмяси барядя Протез Ортопедик Бярпа Мяркязиня мцвафиг эюстяриш верилмишдир.
Ящалинин хцсуси гайьыйа ещтийаъы олан тябягясинин - ялиллярин тибби, сосиал, пешя реабилитасийасыны комплекс шякилдя щялл етмякля онларын сосиал мцдафиясини вя ъямиййятя интеграсийасыны тямин етмяк мягсяди иля Назирляр Кабинетинин 2004-ъц ил 12 феврал тарихли гярары иля «2004-ъц илдя ялиллярин сосиал мцдафияси иля баьлы тядбирлярин малиййяляшдирилмясинин Дювлят Програмы» тясдиг едилмишдир.
Азярбайъан Республикасы Конститусийасынын 39-ъц маддясиндя тясбит едилмишдир ки, щяр кясин саьлам ятраф мцщитдя йашамаг щцгугу вардыр.
Дювлят тяряфиндян ящалинин бу щцгугунун сямяряли шякилдя щяйата кечирилмяси цчцн ардыъыл тядбирляр щяйата кечирилмякдядир.
Азярбайъан Республикасынын хцсуси мцщафизя олунан тябият яразиляри шябякясинин эенишляндирилмяси, нясли кясилмякдя олан надир битки вя щейван нювляринин горунуб сахланылмасы вя екотуризмин инкишаф етдирилмяси мягсяди иля юлкя президентинин мцвафиг фярман вя сярянъамларына ясасян, «Щиркан», «Алтыаьаъ», «Абшерон» милли паркларынын, щабеля «Ичяришящяр» Дювлят Тарих-Мемарлыг Горуьунун йарадылмасы олдугъа диггятялайиг щалдыр.
Мцвяккил сялащиййятли дювлят органлары тяряфиндян ятраф мцщити чиркляндирян мцяссисялярин фяалиййятиня нязарятин эцъляндирилмясини, мцяссисялярин санитар-горуйуъу зоналарынын тяшкил едилмясини тянзимляйян вя сакинлярин саьлам ятраф мцщитдя йашамаг щцгугуну горуйан щцгуги механизмин йарадылмасыны, ятраф мцщитин вя ящалинин саьламлыьынын горунмасы цзря тядбирлярин кечирилмясини тяклиф етмишдир.
Лакин эюрцлмцш тядбирляря бахмайараг, саьлам ятраф мцщитдя йашамаг щцгугунун, башга сюзля, еколожи щцгугун тямин едилмяси механизминдяки чатышмазлыглар, вятяндашлар тяряфиндян бу щцгугун щяйата кечирилмяси, мцдафияси вя тямин едилмяси сащясиндя гануни тяминатлардан йетяринъя истифадя едилмясиня имкан вермир. Дювлятин сялащиййятли вя йерлярдя буна ъавабдещ органларынын зяиф иши вя нязарятсизлийи дя щямин щцгугун зярури сявиййядя реаллашмасына манеячилик тюрядян ясас сябяблярдяндир.
Мцвяккилин цнванына саьлам ятраф мцщитдя йашамаг щцгугунун позулмасы иля баьлы дахил олан мцраъиятляр диэяр щцгуглар сырасында азлыг тяшкил ется дя, галдырылмыш проблемлярин мигйасы дяриндян дцшцнмяйя вя тяхирясалынмаз тядбирлярин щяйата кечирилмясиня ясас верир.
Щямин мцраъиятлярдя ъидди наращатлыг доьуран мясялялярдян бири сон илляр даща эениш вцсят алмыш бензиндолдурма стансийаларынын тикилмясидир. Наращатлыг доьуран щал онларын сайынын артмасы иля дейил, гцввядя олан нормативляри позмагла, йашайыш евляринин йанында инша едилмяси иля баьлыдыр. Бу бир тяряфдян автомобили олан вятяндашларымызын ращатлыьына хидмят едирся, диэяр тяряфдян, онларын щяйатыны, тящлцкясиз йашамаг щцгугуну тящлцкя алтында гойур.
Бу сащядя даща бир проблем шящярдя автоняглиййат васитяляринин, о ъцмлядян автобусларын, миник автомобилляринин вя йцк машынларынын сайынын артмасы, кющня няглиййат васитяляриндян истифадя олунмасы, мцщяррики еколожи тялябляря ъаваб вермяйян, ятраф мцщитя зяряр вуран няглиййат васитяляринин истифадяси иля баьлыдыр. Ганунвериъиликдя няглиййат васитяляринин Дювлят Йол Полисиндя техники бахышынын кечирилмяси нязярдя тутулса да, щеч кяс ятраф мцщити чиркляндийиня эюря техники ъящятдян насаз няглиййат васитяляринин щярякятини мящдудлашдырмыр.
Шящярдя няглиййат васитяляринин сайынын артмасы нятиъясиндя тялябата уйьун олараг чохсайлы автомобил йуйулмасы мянтягяляри тяшкил едилмишдир ки, бунунла там нязарятсиз, техники вя еколожи тялябляря уйьун олмайан тярздя фяалиййят эюстярмякля ятраф мцщитя ъидди зийан вурулур. Бир чох щалларда бунлар ичмяли судан истифадя едир, чирклянмиш сулары ися канализасийа явязиня кцъяляря, бязян ишлянмиш мцщяррик йаьы да канализасийайа ахыдылыр.
Даща бир щал кющнялмиш вя йа гязайа уьрамыш няглиййат васитяляринин, вагонларын, дямир тутумларын вя диэяр туллантыларын зярярсизляшдирилмяси вя йа мящв едилмяси гайдаларынын олмамасы иля баьлыдыр. Бир чох шящяр вя районларда щямин туллантыларынын иллярля йол ятрафында атылыб галмасыны мцшащидя етмяк олар.
Бцтцн бу щаллар билаваситя мцвафиг мяркязи вя йерли иъра щакимиййяти органларынын фяалиййятсизлийи нятиъясиндя йаранмышдыр.
Тиъарят-иашя обйектляриндя санитар-эиэийеник нормалара, щабеля епидемийаялейщиня шяртляря ямял едилмямяси сонда ятраф мцщитин чирклянмяси вя ящалинин саьламлыьына тясири иля нятиъялянир.
Мясялян, Бакы шящяриндян яризячи H. (4050-04) Mцvяkkиlя мцраъият едяряк онун мянзилинин qarшыsыnda yerlяшяn яt maьazasыnda qanunsuz яt satышы vя яt kяsиmи aparыldыьыnы, maьazanыn яtrafыnыn qan vя mюhtяvиyyatla чиrklяndиrиldиyиnи, bununla baьlы mцracияtlяrиndяn sonra hяmиn faktыn Rayon Иcra Hakиmиyyяtи, elяcя dя, Gиgиyena vя Epиdemologиya Mяrkяzи tяrяfиndяn tяsdиq olunmasыna baxmayaraq, heч bиr tяdbиr gюrцlmяdиyиnи bиldиrmишdиr. Mцvяkkиl щямин шиkayяtдя якс етдирилмиш щалларын йохланылмасы иля baьlы Bakы Шяhяrи Nиzamи Rayon Иcra Hakиmиyyяtиnя мцраъиятиндян сонра maьaza sahиbи cяrиmя olunmuш, ят kяsиmиnя bиr daha yol verиlmяmяsи vя яrazиnиn nяzarяtdя saxlanmasы цчцn Gиэийена вя Eпидемиолоэийа Mяркязиnя vя Рayon Пolиs Иdarяsиnиn 25-cи Пolиs Бюlmяsиnя mцvafиq gюstяrиш verиlmиш, maьaza sahиbиnя gяlяcяkdя belя hallara yol vermяmяsи barяdя cиddи xяbяrdarlыq edиlmишdиr.
Атмосфер щавасынын, ятраф мцщитин чиркляндирилмясиня давамлы шякилдя вя эениш мигйасда йол верилдийи щаллар щяр бир кяся бяллидир. Лакин бунун айры-айры шяхсляр тяряфиндян ятрафдакылар, гоншулугда йашайанлар нязяря алынмадан шяхси мараг вя мянфяят ялдя едилмяси нятиъясиндя баш вермяси вя бунунла да инсанларын саьламлыьына зяряр вурулмасы, илк нювбядя, еколожи маарифляндирмя ишинин зяифлийиндян хябяр верир.
Хачмаз шящяриндян яризячи Н. (5371-04) йашадыглары евлярин йахынлыьында зящярляйиъи кимйяви васитяляр сахланылан тикилинин дам юртцйцнцн вя диварларынын учулуб даьылмасы сябябиндян орада олан зящярли маддялярин кцчяйя вя йашайыш евляринин ятрафына даьылдыьыны, бунун ися сакинлярин саьламлыьына мянфи тясир эюстярдийини, нятиъядя онларын щяйат вя саьламлыьынын тящлцкя алтына алындыьыны, мясяля иля баьлы Хачмаз Бялядиййясиня вя Хачмаз Район Иъра Щакимиййяти башчысынын Хачмаз шящяри цзря иъра нцмаййяндясиня мцраъиятляринин нятиъясиз галдыьыны, щямин яразидя щеч бир тядбир эюрцлмядийини билдирмишдир. Арашдырма нятиъясиндя мялум олмушдур ки, яввялляр биткиляр цчцн нязярдя тутулмуш кимйяви препаратларын сахланылдыьы «Хачмаз Кянд Тящъизат» АСЪ-йя (кечмиш Хачмаз Раойнларарасы Тящъизат Базасына) мяхсус анбар бинасынын ону юзялляшдирмиш Хачмаз шящяр сакини Т. Тяряфиндян материаллардан истифадя едилмяси мягсяди иля сюкцлмяси нятиъясиндя кимйяви препаратлар ачыг щавада галмышдыр. Мцвяккилин шикайятдя якс етдирилмиш щалларын арашдырылмасы иля баьлы Еколоэийа вя Тябии Сярвятляр Назирлийиня, щабеля Хачмаз Район Иъра Щакимиййятиня мцраъиятиндян сонра яразийя яризячинин, щабеля щямин гурумларын нцмайяндяляринин иштиракы иля бахыш кечирилмиш, акт тяртиб едилмишдир. М.Талыбов тяряфиндян «Атмосфер щавасынын мцщафиязси щаггында» Азярбайъан Республикасы Ганунунун тялябляри позулдуьу мцяййян олундуьу цчцн Инзибати Хяталар Мяъяллясинин 76.1.05-ъи маддясиня ясасян, ъяримя едилмиш вя ашкар олунмуш чатышмазлыгларын арадан галдырылмасы цчцн она иърасы мяъбур олан мцддятли мяъбури эюстяриш верилмишдир. Мяъбури эюстяришин иърасынын нязарятя эютцрцлдцйц, щабеля гыса мцддят ярзиндя кимйяви маддялярин яразидян тямизляняряк нязярдя тутулмуш йердя басдырылмагла зярярсизляшдириляъяйи билдирилмишдир.
Мцвяккил Ядлиййя Назирлийинин Хятаи району яразисиндя йерляшян йеткинлик йашына чатмайан мящбусларын тярбийя мцяссисясиндя оларкян, бинанын арха щиссясиндя гыр кцтлясинин йыьылдыьы вя бунун мцяссисядя ъяза чякян йеткинлик йашына чатмайан мящбус ушагларын саьламлыьына зярярли тясир етдийинин шащиди олмушдур. Бунунла баьлы Еколоэийа вя Тябии Сярвятляр Назирлийиня мцраъият олунмуш, гейд едилян мясяля иля баьлы назирлик тяряфиндян комиссийа тяшкил олунараг щямин яразийя бахыш кечирилмиш вя гыр кцтлясинин орадан эютцрцлмяси зярури щесаб едился дя, щазыркы вахтадяк щеч бир тядбир эюрцлмямишдир. Мцвяккил гейд олунанлары, щабеля щямин яразидя мящбуслар цчцн идман мейданчасынын тикиляъяйини нязяря алараг, мясялянин щяллинин сцрятляндирилмясиндя кюмяклик эюстярилмяси вя мящбус ушагларын саьламлыьына зярярли тясир эюстярян щалларын арадан галдырылмысы цчцн щямин гыр кцтлясинин эютцрцлцмясиндя йардым едилмяси мягсяди иля Еколоэийа вя тябии сярвятляр назириня мцраъият етмишдир.
Яэяр кянд районларында мешялярин гырылмасынын сябяби йанаъаг чатышмазлыьындан вя бязи цздянираг сащибкарларын аьаъ емалы бизнесинин инкишаф етдирилмясиндян иряли эялирся, Бакы шящяриндя артыг пайтахтымызын тарихинин бир щиссясиня чеврилмиш зейтунлугларын мящв едилмясинин ясасында яразилярин ганунсуз зябт едилмяси баш верир.
Мешялярин гырылмасы иля баьлы щяйаъан тябилини дя мящз садя инсанлар щамыдан тез вурурлар.
Ъялилабад районундан яризячи К. (4485-04) Ъялилабад Мешя Бярпасы Мцщафизясинин 10 сайлы долайынын мешя эюзятчиси тяряфиндян мцвафиг сащядя олан аьаъларын кцтляви шякилдя гырылараг сатылдыьыны билдирмишдир. Мцвяккил мясялянин ъиддилийини нязяря алараг шикайятдя эюстярилмиш щалларын йохланылмасы мягсяди иля Еколоэийа вя Тябии Сярвятляр Назирлийиня мцраъиятиндян сонра мцвафиг арашдырма апарылмыш, тягсиркар шяхсляр ганунвериъиликля мцяййян едилмиш гайдада ъязаландырылмышдыр.
Беля щаллар республиканын диэяр районларында да мцшащидя олунмушдур.
Азярбайъан Республикасы Конститусийасынын 41-ъи маддясиня ясасян, щяр кясин саьламлыьыны горумаг вя тибби йардым алмаг щцгугу вардыр вя дювлят мцхтялиф мцлкиййят нювляри ясасында фяалиййят эюстярян сящиййянин бцтцн нювляринин инкишафы цчцн зярури тядбирляр эюрцр, санитарийа-епидемиолоэийа саламатлыьына тяминат верир, тибби сыьортанын мцхтялиф нювляри цчцн имканлар йарадыр. Бу щцгуг, щяр шейдян яввял, щяр бир шяхся дювлят сящиййя мцяссисяляриндя пулсуз тибби йардым алмаг имканы верир.
Вятяндашларын саьламлыьынын горунмасы щяр бир шяхсин физики вя психоложи саьламлыьынын горунмасына вя мющкямляндирилмясиня, онун фяал узунюмцрлц щяйат сцрмяси цчцн мцщафизя едилмясиня, саьламлыьыны итирдийи щалда тибби йардым эюстярилмясиня йюнялдилмиш игтисади, щцгуги, сосиал, тибби, епидемийа ялейщиня вя санитар-эиэийеник характерли тядбирлярин мяъмусуну нязярдя тутур.
Саьламлыьын горунмасы сащясиндя инсан вя вятяндаш щцгугларына ямял едилмяси вя бу щцгугла баьлы дювлят тяминатларынын йериня йетирилмяси, вятяндашларын саьламлыьынын горунмасы сащясиндя профилактик тядбирлярин приоритети, тибби-сосиал йардымын ялчатан олмасы, саьламлыьыны итирдийи щалда вятяндашын сосиал мцдафияси, саьламлыьынын горунмасы сащясиндя вятяндашларын щцгугларынын тямин едилмясиня эюря дювлят органларынын, мцлкиййят формасындан асылы олмайараг, идаря, мцяссися вя тяшкилатларын, вязифяли шяхслярин мясулиййяти юлкя ганунвериъилийиня ясасян, вятяндашларын саьламлыьынын горунмасынын ваъиб принсипляридир.
Тяяссцф ки, сон илляр юлкя ящалисинин бюйцк яксяриййяти сящиййянин имканларындан сон дяряъя ашаьы сявиййядя истифадя етмяк имканы ялдя етмишдир. Сящиййя, илкин тибби йардым истисна олмагла, демяк олар ки, бцтцн мярщялялярдя пуллудур. Сящиййянин щятта «пуллу» олмасына бахмайараг, хястяляр вя йа онларын гощумлары айрыъа палатайа, наркоза, ъярращи ямялиййата, тибб баъыларына (проседурлара вя диэяр тибби-санитар хидмятляря эюря) нягд пул юдяйирляр. Хяръин бюйцк бир щиссяси ися мцалиъя просеси цчцн лазым олан дярман препаратларына верилир. Пулсуз мцалиъядян данышмаг ися бу эцнцмцзцн реаллыьындан чох узагдыр.
Эюрцндцйц кими, йаранмыш вязиййят эетдикъя инсанларын саьламлыьынын писляшмяси иля нятиъялянмякдядир.
Мцвяккил азтяминатлы аиляляря, щабеля сосиал ъящятдян зяиф тямин едилмиш шяхсляря, хроники хястяляря эюстярилян ихтисаслашдырылмыш тибби хидмятин дювлят бцдъяси щесабына щяйата кечирилмясини йеэаня мцмкцн щал щесаб едяряк бунунла баьлы вясаитин айрылмасыны тяклиф етмишдир.
Мцвяккилин цнванына, щямчинин пулсуз дярман алмаг щцгугна малик олан шяхслярдян, о ъцмлядян шякярли диабет хястялийиня тутулмуш инсанлардан да шикайятляр дахил олмушдур.
Мясялян, Хачмаз районундан яризячи Г. (4095-04) шякярли диабет хястялийиндян язиййят чякдийини вя хястялийинин мцалиъяси цчцн пулсуз дярман препаратлары иля тямин олунмадыьыны билдирмишдир. Мцвяккилин шикайятля баьлы Хачмаз Район Мяркязи Хястяханасына мцраъиятиндян сонра яризячи хястяханайа дявят едиляряк щяким-ендокринолог тяряфиндян гябул едилмиш, шякярли диабети олан хястялярин мцалиъяси цчцн хястяханайа дахил олан дярманларын сийащысы иля таныш едилмиш вя истянилян вахт онлардан истифадя етмяк имканынын олдуьу билдирилмишдир.
Диэяр мисал. Cяlиlabad rayonuндан яризячи H. (3601-04) Mцvяkkиlя мцраъият едяряк Cяlиlaбad rayon polиklиnиkasыnda шяkяrlи dиaбet xяstяsи kиmи qeydиyyatda olduьunu, lakиn pulsuz dяrman preparatlarы иlя tяmиn olunmaсы иля баьлы mцracияtляринин нятиъясиз галдыьыны биldиrmишdиr. Мцвяккилин Cяlиlaбad Mяrkяzи Рayon Xяstяxanasыna mцracияtиndяn sonra яризячи tибби mцayиnяdяn keчиrиlmиш vя tяlяб olunan dяrman pereparatlarы иlя tяmиn olunmuшдур.
Лакин щцгуг позунтусунун арадан галдырылмасы иля баьлы беля мисаллар бир о гядяр дя чох дейилдир. Пулсуз дярман алмаг щцгугуна малик бир чох инсанлар онлара зярури дярман препаратларынын верилмясиндян имтина едилмясиня юз гануни етиразларыны билдирмякдя давам едирляр. Бунун бяласы бир тяряфдян пис малиййяляшмя нятиъясиндя йаранмыш дярман чатышмазлыьыдырса, диэяр тяряфдян, бу мягсядляр цчцн айрылмыш вясаитин мянимсянилмясидир. Цмумиййятля, пулсуз хидмят йалныз бяйан едилмямяли, щям дя ганунвериъилкля мцяййян едилмиш гайдада тямин едилмялидир.
«Шякярли диабет хястялийиня тутулмуш шяхсляря дювлят гайьысы щаггында» Азярбайъан Республикасы Ганунунун тятбиг едилмяси барядя» Азярбайъан Республикасы Президентинин 2004-ъц ил 12 феврал тарихли фярманына ясасян, Назирляр Кабинетиня шякярли диабет хястялийиня тутулмуш шяхслярин дювлят тибб мцяссисяляриндя мцайиняси вя мцалиъясинин малиййяляшдирилмяси, щямчинин щямин шяхсляря эюстярилян иллик тибби йардымын, о ъцмлядян зярури олан мцайинялярин щяъминин, инйексийа васитяляринин, инсулин вя диэяр шякярин мигдарыны тянзимляйян препаратларын, юзцнянязарят васитяляринин сийащысынын вя мигдарынын, щабеля бу препарат вя васитялярля тяминат гайдасынын мцяййян едилмяси, ейни заманда «Шякярли диабет цзря Дювлят Програмы»нын щазырланмасы вя тясдиг едилмяси тапшырылмышдыр.
Талассемийа хястялийинин артмагда олан бяла характерини алдыьыны нязяря алараг, бу хястялийя тутулмуш ушаглара дювлят гайьысы щаггында ганун лайищясинин щазырланмасы вя гябул едилмяси сон дяряъя зяруридир.
Гейд етмяк йериня дцшярди ки, Щейдяр Ялийев Фондунун президенти, ЙУНЕСКО-нун хошмярамлы сяфири, Азярбайъан Мядяниййятинин Достлары Фондунун президенти Мещрибан ханым Ялийеванын тяшяббцсц иля «Талассемийасыз щяйат наминя» мювзусунда дяйирми маса кечирилмиш, иътимаиййятин, хариъи юлкялярин вя Бейнялхалг Талассемийа Федерасийасынын диггятини бу проблемин щялли йолларынын арашдырылмасына ъялб етмяйя йюнялдилмиш, щабеля Азярбайъанда талассемийа хястялийинин мцалиъяси вя диагностикасы мягсяди иля фонд тяряфиндян ихтисаслашдырылмыш мяркязин вя ган банкынын йарадылмасыны, талассемийадан язиййят чякян ушагларын тящлцкясиз вя кейфиййятли ганла тямин олунмасы цчцн кюнцллц донор хидмятинин инкишаф етдирилмясини, бу хястялийин гаршысынын алынмасындан ютрц ящалинин маарифляндирилмясини вя пренатал диагностика цсулу васитясиля хястялийин прогнозлашдырылмасыны (хцсусиля йени аилялярдя), онунла мцбаризя апаран бир сыра дювлятлярля ямякдашлыьын эенишляндирилмяси чярчивясиндя юлкямиздя йцксяк ихтисаслы кадрларын щазырланмасыны нязярдя тутан хцсуси ящямиййятя малик програм щазырланмагдадыр.
Щазырда бир чох хястяханалар, ясасян дя республика табели шящярлярдя вя кянд районларынын мяркязляриндя (кяндлярдяки хястяханаларын вязиййятини ися гиймятляндирмяк беля мцмкцн дейил) йерляшян хястяханалар инкишафын тялябляриня вя ганунвериъиликля мцяййян едилмиш стандартлара ъаваб вермир, хястяляр дярман препаратлары, гида, нормал сахланылма шяраити иля тямин едилмирляр.
Хястя вя ялил вятяндашлардан дахил олан шикайятлярдя йерли тибб мцяссисяляри тяряфиндян мцхтялиф сябябляр эятирилмякля хястяханалара, Тибби-Сосиал Експерт Комиссийаларына вя йа санатор-курорт мцалиъясиня эюндяришлярин, щабеля мцяййян едилмиш гайдада бурахылмасы зярури олан щяйат ящямиййятли дярманларын верилмясиндян имтина едилдийи эюстярилир.
Саьламлыьын горунмасы щцгугу иля баьлы Мцвяккилин цнванына эялян шикайятлярин бюйцк яксяриййятиндя яризячиляр онларын дярман препаратлары иля тямин олунмалары иля йанашы, мцайиня вя мцялиъясинин тяшкил едилмясиндя йол верилмиш сцрцндцрмячилийи юня чякяряк бу ишдя онлара кюмяклик эюстярилмясини хащиш едирляр.
Шяки шящяриндян яризячи Н. (676-04) Mцvяkkиlя мцраъият едяряк oьluнун epиlepsиya xяstяlиyиndяn яzиyyяt чяkdиyиnи, hяkиmlяrиn mцalиcяnи dцzgцn aparmamasы nяtиcяsиndя яlиl olduьunu, kичиk yaшlarыnda onu mцalиcя etdиrdиyиnи, lakиn maddи иmkansыzlыq цzцndяn mцalиcяnиn yarыmчыq qaldыьыnы gюstяrmиш, uшaьыnы mцalиcя etdиrя bиlmяdиyи цчцn чarяsиz vяzиyyяtdя qaldыьыnы bиldиrmиш, onun mцalиcя olunmasыna kюmяklиk gюstяrиlmяsиnи xahиш etmишdиr. Mцvяkkиlин щямин мясяля иля baьlы Sяhиyyя Nazиrlиyиnя мцраъиятиндян сонра яризячинин oьluna mцvafиq tиbbи yardыm gюstяrиlmяsи цчцn akademиk Mиrqasыmov adыna Respublиka Kиlиnиkи Xяstяxanasыna gюndяrиш verиlmишdиr.
Тибби мцайинялярин демяк олар ки, бцтцн сявиййялярдя пуллу олмасы имкансыз шяхслярин, ясасян дя ушагларын вахтында мцайиня едилмясиня вя мцалиъясинин тяхирясалынмадан тяшкил олунмасына имкан вермир.
Бакы шящяриндян яризячи М. (2554-04) мадди имкансызлыгдан азйашлы оьлунун баш вя онурьа сцмцйц щиссяляринин компйутер томографийасы мцайинясинядян кечиря билмядийини, бунунла баьлы она кюмяклик эюстярилмясини хащиш етмишдир. Мцвяккил яризячинин мадди имкансызлыьыны нязяря алараг онун оьлунун компйутер томографийасы мцайинясиндян кечирилмясиндя йардым едилмяси мягсяди иля Сящиййя Назирлийиня мцраъият етдикдян сонра яризячинин хястя ушаьынын ятрафлы мцайинядян кечирилмяси мягсяди иля назирлийя дявят олунмуш, нятиъядя оьлу мцайинядян кечирилмишдир.
Вярям хястяси олан шяхслярдян дахил олан мцраъиятляр хцсусиля наращатлыг доьурур. Няинки юлкямизи, щабеля бцтцн дцнйаны бцрцмцш бу бяла иля мцбаризя сящиййянин приоритет вязифясиня чеврилмялидир.
Астара районундан яризячи Щ. (248-04) 8 илдир ки, аьыр вярям хястяси олдуьуну, аиля цзвляринин, щямчинин кянар шяхслярин сящщяти цчцн тящлцкя йарандыьыны, мадди вязиййяти аьыр олдуьундан мцалиъясинин тяшкил едилмяси цчцн сящиййя органларына ардыъыл мцраъиятляринин нятиъясиз галдыьыны билдирмишдир. Мцвяккил яризячинин цч азйашлы ушаьынын тящлцкясизлийини вя хястялийин характерини нязяря алараг яризячинин башга шяхслярдян тяърид олунмуш шякилдя мцалиъясиня кюмяклик едилмяси мягсяди иля Сящиййя Назирлийиня мцраъиятиндян сонра «аь ъийяр вярями, аь ъийяр-цряк чатышмазлыьы» диагнозу иля диспансер гейдиййатында олан яризячи мцтяхяссисляр тяряфиндян евиндя мцайинядян кечирилмиш, мцвафиг дярман препаратлары иля тямин едилмиш вя стасионар шяраитдя мцалиъя алмасы цчцн она эюндяриш верилмишдир.
Мцвяккил вярямля мцбаризя мягсяди иля Назирляр Кабинети тяряфиндян «Сосиал факторларла баьлы олан хястяликлярин профилактикасы, гаршысынын алынмасы вя бу хястяликлярля мцбаризя цзря Дювлят Програмы»нын, щабеля «Вярямля мцбаризядя тяхирясалынмаз тядбирляр щаггында» мягсядли програмын щазырланыб щяйата кечирилмясини тяклиф етмишдир.
Бюйряк хястяликляриндян язаб чякян шяхслярин вязиййяти щеч дя вярям хястялийиня дцчар оланлардан йахшы дейилдир. Бу хястялийин мцалиъясинин ящатяли тяшкили милли сящиййямизин имканларындан там вя щяртяряфли истифадя едилмясини тяляб едир.
Бакы шящяриндян яризячи Щ. (953-04) 14 йашлы оьлунун бюйряк хястялийиндян язиййят чякдийини билдирмиш, бу хястяликдян язиййят чякян шяхслярин мцалиъяси иля баьлы Сящиййя назиринин 2003-ъц ил 14 феврал тарихли, 16 сайлы ямринин тялябляриня мцвафиг олараг ушаьын мцалиъясиня кюмяклик эюстярилмясини хащиш етмишдир. Мцвяккилин Сящиййя Назирлийиня мцраъиятиндян сонра назирлик тяряфиндян ушаьа Мяркязи Нефтчиляр Хястяханасына эюндяриш верилмиш, ейни заманда онун Тцркийядя бюйряк кючцрцлмяси ямялиййатынын тяшкили иля баьлы щямин юлкянин сяфирлийиня мцраъият олунмушдур.
Диэяр мисал. Губа районундан яризячи Щ. (811-04) оьлунун «хроники гломерулонефрит, терминал бюйряк чатышмазлыьы» хястялийиндян язиййят чякдийини, сон 3 ай ярзиндя щемодиализ режиминдя олдуьуну, 1 айлыг щемодиализ цчцн 3.500.000 манат вясаит тяляб олундуьуну, сящиййя назиринин ямриня ясасян щемодиализ мцалиъяси алан хястялярин мцалиъя хяръляринин бцдъя вясаити щесабына юдянилмясинин нязярдя тутулдуьуну билдирмишдир. Мцвяккилин щямин мясяля иля баьлы Сящиййя Назирлийиня мцраъиятиндян сонра яризячинин оьлуна эюндяриш вериляряк она пулсуз щемодиализ мцалиъяси алмаг имканы йарадылмышдыр.
Юлкядя пулсуз ихтисаслашдырылмыш тибби мцалиъянин олмамасы инсанлары мадди йардым алмаг цчцн мцхтялиф структурлара цзтутмаг мяъбуриййятиндя гойур.
Ъялилабад районундан яризячи Щ. (1066-04) Азярбайъан Республикасынын ярази бцтювлцйц уьрунда эедян дюйцшлярдя иштирак етдийини, 2001-ъи илдя щярби вязифялярини йериня йетирярякян аьыр хясарят алдыьыны вя орду сыраларындан тярхис олундуьуну, ъярращиййя ямялиййатына ещтийаъы олдуьу цчцн мадди йардым верилмяси мягсяди иля Район Иъра Щакимиййятиня мцраъиятляринин нятиъясиз галдыьыны билдирмишдир. Мцвяккилин мцраъиятиндян сонра Мяркязи Район Хястяханасында диспансер гейдиййатында олан вя эцзяштли гайдада мцалиъя алан яризячийя Ъялилабад Район Иъра Щакимиййяти тяряфиндян пул йардымы едилмишдир.
Сящиййя мцяссисяляринин мямурларынын инзибати юзбашыналыьындан вя сцрцндцрмячилийиндян язиййят чякяряк щцгугларынын бярпа едилмяси мягсяди иля Мцвяккиля цз тутан инсанларын да мцраъиятляри диггяти ъялб едир.Бакы шящяриндян яризячи А. (4289-04) щяйат йолдашынын Зярдаб районунда оларкян Район Мяркязи Хястяханасында ювладынын дцнйайа эялдийини, лакин рясми никащларынын олмадыьы ясас эятириляряк ушаьын орада доьулмасыны тясдиг едян мцвафиг сянядин онлара верилмядийини билдирмишдир. Мцвяккилин Зярдаб Район Мяркязи Хястяханасына мцраъиятиндян сонра мцвафиг сяняд яризячийя верилмякля тяляби тямин едилмишдир.
Гейд едилянляр ону демяйя ясас верир ки, юлкядя сящиййя щазырда «шиддятлянмякдя олан хроники коррупсийа» хястялийиндян язаб чякир.
Азярбайъан Тибб Университетини битирмиш вя щазырда мцхтялиф тибб мцяссисяляриндя интернатура кечян бир груп шяхс онлара ишлядикляри мцяссися тяряфинлдян ямяк щаггынын юдянилмядийини билдирмишдир. Мцвяккил интерна щякимляриня тибб мцяссисяляри тяряфиндян ямяк щаггынын юдянилмяси гайдалары, щабеля юдянилмямяси иля баьлы мясялянин арашдырылмасы мягсяди иля Сящиййя назириня мцраъият етмишдир.
Сящиййя сащясиндя щяйата кечирилмиш вя щазырда да давам етмякдя олан ислащатлар, илк нювбядя, пулсуз вя йа тяминатлы ихтисаслашдырылмыш тибби йардымын тяшкилиня, ящалинин тибби хидмятя олан тялябаты иля она йюнялдилмиш малиййя мянбяляри арасындакы фяргин азалдылмасына, сюзцн ясл мянасында, ящалинин саьламлыьынын реал горунмасына йюнялдилсин, щямчинин ящалинин саьламлыьынын горунмасы сащясиндя профилактик тядбирлярин приоритетлийи тямин едилмяси цчцн ян ваъиб вя тяхирясалынмаз тядбирлярин щяйата кечирилмясини тяляб едир.
Азярбайъан Республикасы Конститусийасынын 42-ъи маддясиня ясасян, щяр бир вятяндашын тящсил алмаг щцгугу вардыр.
Тящсил ъямиййят вя дювлятин инкишафынын ясасында дурмагла стратежи ящямиййятя малик олан вя цстцн инкишаф етдирилян фяалиййят сащясидир.Тящсил шяхсиййятин там инкишафына вя ляйагятин дярк едилмясиня йюнялдилмяли, инсан щцгуг вя азадлыгларына щюрмяти мющкямляндирмялидир.
Азярбайъан Республикасы Президентинин 2004-ъц ил 21 август тарихли сярянъамы иля тясдиг едилмиш «Азярбайъан Республикасында цмумтящсил мяктябляринин информасийа вя коммуникасийа технолоэийалары иля тяминаты Програмы (2005-2007-ъи илляр)» бу диггятин нятиъясидир. Щямин Програм Азярбайъан Республикасында йени информасийа технолоэийаларындан истифадя етмякля тящсилин кейфиййятини йцксялтмяйя хидмят едян, бцтцн пилля вя сявиййялярдя вятяндашлара тящсил алмагла бярабяр имканлары тямин едян, юлкя тящсил информасийа системинин дцнйа тящсил системиня интеграсийасына имкан верян ващид тящсил информасийа мцщитини йаратмаг вя ящалини информасийалашдырылмыш ъямиййятя щазырламаг мягсяди дашыйыр. Гейд едилян Програм чярчивясиндя щяйата кечириляъяк тядбирляр юлкямиздя тящсилин мцасир стандартлара мцвафиг инкишафына зямин йаратмагла, мяктяблилярин тящсил щцгугунун тямин едилмяси вязиййятинин даща да йахшылашдырылмасында мцщцм рол ойнайаъагдыр.
Елмин инкишафыны стимуллашдырылмасы вя бу сащядя чалышан ишчиляря дювлят гайьысынын артырылмасы мягсяди иля дя бир сыра тядбирляр щяйата кечирилмишдир. Бу тядбирляр сырасында Азярбайъан Милли Елмляр Академийасы системиндя, елми тядгигат вя тящсил мцяссисяляриндя, щабеля диэяр сащялярдя чалышан ишчилярин елмляр доктору вя елмляр намизяди алимлик дяряъяляриня эюря вязифя маашларына мцяййян едилмиш ялавялярин мябляьи 2004-ъц ил 1 ийул тарихиндян 5 дяфя артырылмышдыр.
Дювлят бцдъяси щесабына тящсил алан аспирантлар, дювлят али, орта ихтисас, пешя мяктябляринин вя пешя литсейляринин тялябяляри вя шаэирдляринин дя айлыг тягацдляри 2004-ъц ил 1 май тарихиндян мцвафиг олараг артырылмыш, ейни заманда Назирляр Кабинетинин 2004-ъц ил 30 ийун тарихли гярары иля «Аспирантлара, дювлят али, орта ихтисас, пешя мяктябляринин вя пешя литсейляринин тялябяляриня вя шаэирдляриня тягацдлярин тяйин едилмяси вя юдянилмяси Гайдалары» тясдиг едилмишдир.
Щазырда мяктябдян йайынан ушагларын талейи, ушаглар арасында савадсызлыьын артмасы йцксялян хятт цзря эедир. Беля ушагларын бир щиссяси эянъ ишсизлярин вя евсизлярин сыраларыны артырмагла йанашы, ъинайят аляминя дя цз тутурлар.
Мялуматлара ясасян, щазырда 4500-я йахын фяалиййятдя олан орта мяктяб бинасындан тяхминян 1500-я йахыны гязалы вязиййятдядир ки, онларын да ясаслы тямиря, йахуд йениси иля явяз едилмясиня ещтийаъ дуйулур. Бу мягсяд цчцн йалныз тяхминян 1100 мяктяб бинасы тикилмишдир.
Йери эялмишкян, Хачмаз районундан Мцвяккилин цнванына дахил олмуш шикайятлярдян биринин арашдырылмасы заманы бялли олмушдур ки, мялум Лянкяран щадисясиндян сонра Назирляр Кабинетинин мцвафиг сярянъамы иля ялагядар Район Фювгяладя Щаллар Комиссийасы тяряфиндян район яразисиндя гяза вязиййятиндя биналарын вязиййяти арашдырылмыш, гяза вязиййяти иля баьлы щяр ан учмаг тящлцкяси алтында олан Чархы вя Мцшкцр кяндляриндяки орта мяктяб биналары барядя Назирляр Кабинетиня мцраъият олунмушдур.
Тящсилин мадди-техники базасы сон дяряъя зяифлямишдир.
Мяктяблярин бюйцк яксяриййятиндя, ясасян дя республика табели шящярлярдя, кянд районларында, гясябя вя кяндлрядя йерляшян мяктяблярин тядрис лабораторийалары, аваданлыглары, идман лявазиматлары демяк олар ки, йарарсыз щала эялмиш, китабханалар ися тящъиз едилмядийиндян истифадясиз щала дцшмцшдцр.
Yardыmlы rayonундан яризячи R. (2652-04) Mцvяkkиlя мцраъият едяряк Gölyerи kяnd orta mяktяbиnдяки бир сыра диэяр проблемлярля йанашы, мяктяб kиtabxanaсыnыn дюрд иl яrzиndя fяalиyyяt gюstяrmяdиyиnи bиldиrmишdиr. Mцvяkkиl шиkayяtdя яks etdиrиlmиш hallarыn yoxlanыlmasы мягсяди иля Tяhsиl Nazиrlиyиnя мцраъият етмиш вя mяktяb kиtabxanasыnыn ишиndяkи mюvcud nюqsanlar haqqыnda qeyd edиlmиш faktlar tяsdиq edиlmиш, чatышmazlыqlarыn aradan qadыrыlmasы цчцn mяktяb dиrektoruna mцvafиq gюstяrиш verиlmишdиr.
Шикайятчиляр билдирир ки, щятта бир сыра мяктяблярин ъари вя йа ясаслы тямири цчцн айрылмыш вясаит беля там щяъмдя мяктябя сярф едилмир вя мянимсянилир.
Тящсил сащясиндя ямяк щаггынын ашаьы сявиййядя олмасы щазырлыглы мцяллим кадрларынын бу системдян узаглашмасына, демяли, тящсилин сявиййясинин эетдикъя ашаьы дцшмясиня сябяб олур.
Ибтидаи синифляр бир чох щалларда валидейнлярля бирликдя мяктябя кюнцллц цз тутан ушагларын щесабына дейил, щямин синифлярдя чалышмаг арзусунда олан йахуд артыг ишляйян мцяллимлярин кечмиш иллярдян фяргли олараг, юзляринин ушаг йыьмасы иля формалашдырылыр.
Дцздцр, узун иллярин тяърцбясиня малик ибтидаи синиф мцяллимляри дя аз дейилдир, лакин ушагларын гейд едилмиш формада топланмасы тящсилин дцшдцйц аъынаъаглы вязиййяти бир даща якс етдирир.
Тящсил системиндя олан проблемляр артыг щамыйа бяллидир. Лакин бу системдя ишчилярин ямяк ганунвериъилийи вя диэяр норматив сянядлярля мцяййян едилмиш щцгугларынын позулмасы щаллары да аз дейилдир. Бу яэяр бир тяряфдян ишяэютцрян-ишчи мцнасибятляри чярчивясиндя ишчинин щцгугларыны позурса, диэяр тяряфдян дя тящсил щцгугундан бящрялянмяйя чалышан шаэирдлярин дя щцгугунун позулмасына сябяб олур.
Минэячевир шящяриндян яризячи К. (4194-04) 13 сайлы мяктябин директору тяряфиндян тяърцбяли мцяллимляря гаршы ишдян чыхмалары цчцн тязйигляр эюстярилдийини вя онларын явязиня юз гощумларыны ишя гябул етдийини, аиля вязиййятинин аьыр олмасыны нязяря алмадан онун дярс саатларыны азалтдыьыны билдирмиш, бунунла баьлы кюмяклик эюстярилмясини хащиш етмишдир. Мцвяккилин шикайятдя якс етдирилмиш щалларын йохланылмасы мягсяди иля Тящсил Назирлийиня мцраъиятиндян сонра о, 2004/2005-ъи дяръ илиндя ихтисасы цзря 2 оклад дярсля тямин олунмуш, бунунла йанашы, яризячинин кечян дярс илиндя тарих факултясини битирмиш гызынын да педагожи ишля тямин олунмасы барядя Минэячевир Шящяр Тящсил Шюбясиня лазыми эюстяришляр верилмишдир.
Кянд районларында мцяллим чатышмазлыьы иля баьлы фикирляр истяр дювлят органларынын вязифяли шяхсляри, истярся дя мятбуат тяряфиндян тез-тез сяслянмякдядир. Лакин йерлярдяки мямурлар юз марагларыны цстцн тутараг бу проблемин варлыьыны дярк етмяк вя онун щяллиня наил олмаг истямирляр, яксиня Ямяк Мяъяллясинин тяляблярини позараг узун илляр бойу тяърцбяси олан мцяллимляри ишдян чыхарырлар. Ъялилабад районундан яризячи Й. (4422-04) Мцвяккиля мцраъият едяряк али тящсилли биолоэийа мцяллими олдуьуну, йашадыьы Сярщядабад кянд орта мяктябиндя ихтисасына уйьун бош мцяллим штатынын олмасына бахмайараг, Ъялилабад Район Тящсил Шюбяси тяряфиндян йашадыьы яразидян хейли узагда йерляшян орта мяктябдя иш йери тяклиф едилдийини, бунунла баьлы тящсил шюбясиня вя Тящсил Назирлийиня мцраъиятляринин нятиъясиз галдыьыны билдирмишдир. Мцвяккилин щямин назирлийя мцраъиятиндян сонра мясяля иля баьлы Ъялилабад Район Тящсил Шюбясиня мцвафиг тапшырыг верилмиш, яризячи шюбяйя дявят едилмякля 15 сентйабр 2004-ъц ил тарихли, 44 сайлы ямрля щямин мяктябдя ихтисасы цзря ишля тямин едилмишдир.
Губа районундан яризячи А. (4471-04) ъари илдя Азярбайъан Мцяллимляр Институтунун «Ибтидаи тящсилин педагоэикасы вя методикасы» факцлтясини битирдийини, Диэащ кянд орта мяктябиндя ихтисасына уйьун бош мцяллим штатынын олмасына бахмайараг, ишля тямин олунмадыьыны, бунунла баьлы Район Тящсил Шюбясиня мцраъиятляринин нятиъясиз галдыьыны билдирмишдир. Мцвяккилин Тящсил Назирлийиня мцраъиятиндян сонра яризячи ибтидаи синифлярдя ишля тямин олунмаьы барядя разылыьыны билдирмишдир.
«Кянд йерляриндяки цмумтящсил мяктябляриня педагожи кадрларын ъялб олунмасынын щявясляндирилмяси тядбирляри щаггында» Назирляр Кабинетинин 2004-ъц ил 22 ийун тарихли гярары бу истигамятдя атылмыш уьурлу аддымлардан олмушдур. Щямин гярарла, ейни заманда Тящсил Назирлийиня «2004-2008-ъи илляр цчцн Азярбайъан Республикасынын цмумтящсил мяктябляри шябякясиндя педагожи кадр тяминаты вя йени иш йерляринин ачылмасы цзря Инкишаф Програмы»нын лайищясинин щазырланмасы да тапшырылмышдыр.
Шикайятляр сырасында «рус дили””» фянниня хариъи дили статусунун верилмяси иля ялагядар бу фянн цзря дярс саатларынын кяскин азалмасындан наразы галан бир чох яризячилярин дя мцраъиятляри наращатлыьа ясас верир. Чцнки бу онларла, щятта йцзлярля мцяллимин ишсиз галмасы иля нятиъялянир.
Bakы шяhяrиndян bиr qrup rus dиlи mцяllиmи (3180-04, 3274-04) Mцvяkkиlя мцраъият едяряк цmumtяhsиl mяktяblяrиnиn tяdrиs planыnda rus dиlи dяrslяrиnя ayrыlmыш saatlarын кяскин азалдылдыьыны, rus dиlиnиn yalnыz fakцltяtиv, fяrdи vя mяшьяlя dяrslяrи kиmи keчиrиldиyиnи bиldиrmишlяr. Мцвяккилин тяшяббцсц иля щяmиn mяsяlя 2004-cц иl 10 иyul tarиxинdя Мцвяккилин Апаратында тяшкил едилмиш dяyиrmи masada Тяhsиl nazиrи М.Мярдановун, щабеля нazиrlиyиn mяsul ишчиlяrинин вя Бакы шящяри районларынын тящсил шюбяляринин мцдирляринин, щабеля 100-дян артыг рус дили мцяллиминин иштиракы иlя bиrlиkdя mцzakиrя edиlmиш, назир problemиn qanunverиcиlиyя uyьun olaraq mцsbяt hяll olunacaьыnы билдирмиш, ейни заманда арзуладыглары тягдирдя мцяллимляря диэяр щуманитар фяннляр цзря йенидянщазырланма курслары кечмяк тяклиф едилмишдир. Мялуматлара эюря, демяк олар ки, щазырда щямин мцяллимляр ясасян дярс йцкц иля тямин едилмишляр.
Лакин ихтисасыны дяйишян мцяллимлярин дя дярс йцкц иля тямин едилмяси чох щалларда мцмкцн олмур.
Мясялян, Бакы шящяриндян яризячи Щ. (5174-04) «рус дили вя ядябиййаты мцяллими» ихтисасы цзря ишля тямин едилмяси иля баьлы Хятаи Район Тящсил Шюбясиня мцраъият етдийини, Тящсил Шюбяси тяряфиндян онун хащишинин йериня йетирилмясинин мцмкцн олмадыьы ясас эятириляряк ихтисасыны дяйишмясинин мяслящят эюрцлдцйцнц, ихтисасыны дяйишдийи щалда мяктяблярин бириндя ишля тямин олунаъаьынын рясмян онун нязяриня чатдырылдыьыны вя бунунла баьлы она Хятаи Район Тящсил Шюбяси мцдиринин имзасы иля 2004-ъц ил 3 йанвар тарихли, 04 сайлы зяманят мяктубунун (ейни заманда Тящсил Назирлийинин Кадрлар Идаряси ряисинин 2002-ъи ил 23 декабр тарихли, Щ-8232/УС-24 сайлы мяктубунун) тягдим едилдийини, лакин онун йенидянщазырланма курсуну кечяряк «Азярбайъан дили вя ядябиййаты мцяллими» ихтисасына йийялянмясиня бахмайараг, бу эцня кими ишля тямин олунмадыьыны билдирмишдир. Мцвяккилин шикайятдя якс етдирилмиш щалларын йохланылмасы мягсяди иля Тящсил Назирлийиня мцраъиятиня ъаваб олараг билдирилмишдир ки, яризячи шюбяйя дявят едилмиш вя районун педагожи кадрлара тялябаты барядя «Азярбайъан мцяллими» гязетинин 2004-ъц ил 1 октйабр тарихли сайында верилмиш елана ясасян мювъуд гайдалар чярчивясиндя ишля тямин олунмасы иля баьлы мясяляйя бахылаъаьы онун нязяриня чатдырылмышдыр. Яризячи Мцвяккиля цнванладыьы тякрар мцраъиятиндя ися Хятаи Rайон Тящсил Шюбясиня дявят олунмасы иля баьлы Тящсил Назирлийи тяряфиндян верилмиш ъавабын щягигятя уйьун олмадыьыны билдрмишдир.
Эюрцндцйц кими, йухарыда гейд едилдийиндян фяргли олараг, Хятаи Район Тящсил Шюбяси мцдиринин рясми зяманят мяктубуна инанараг ихтисасыны дяйишмяк мяъбуриййятиндя галмыш мцяллим беля щямин мяктубу вермиш вязифяли шяхсин йаланы гаршысында щцгуглары тапданмыш вязиййятдя галмышдыр. Мяктяблярдя тящсилин сявиййяси еля бир вязиййятдядир ки, мяктяб-валидейн, мцяллим-шаэирд, синиф-ев мцнасибятляри дя артыг мящкямя арашдырмаларынын предметиня чеврилиб.
Бакы шящяриндян яризячи А. (555-04) Т.Исмайылов адына «Интеллект» мяктяб-литсейин рящбярлийинин щярякятляринин ганунсуз щесаб едилмяси вя ушагларынын 8-ъи синифя кечирилмяси барядя Апеллйасийа Мящкямясинин 2004-ъц ил 23 йанвар тарихли гятнамясинин ъавабдещ шяхс тяряфиндян иъра едилмядийини билдирмишдир. Мцвяккилин щямин литсейин рящбярлийиня мцраъиятиндян сонра гятнамя 2004-ъц ил 5 феврал тарихиндя иъра олунараг ушаглар литсейя бурахылмыш вя тящсиллярини давам етдирмякляриня имкан йарадылмыш, беляликля, гятнамя иъра едилмишдир.
Мцвяккилин цнванына тящсил щцгугунун позулмасы иля баьлы дахил олмуш шикайятлярин арашдырылмасы тяърцбяси эюстярмишдир ки, бу сащядя олан проблемлярин даиряси ня гядяр эенишдирся, онларын щялли йоллары да бир о гядяр чятиндир. Бу мясяляляр комплекси вятяндашларын даща зяиф мцдафия олунан категорийасынын - ушагларын щцгуг вя марагларына тохунур. Она эюря дя онларын щцгугларынын мцдафияси мягсяди иля йаранмыш вязиййятин йахшылашдырылмасы зяруридир.
Азярбайъанын мяктяб тящсили системинин дцшдцйц бу аьыр мадди вязиййятля йанашы, диэяр мяняви вя щцгуги бир проблем – мцяллим вя шаэирд, мцяллимля мцяллим арасындакы мцнасибятляр кяскин характер алмышдыр.
Шяkи шяhяrиндян яризячи Q. (4684-04) Mцvяkkиlя mцracияt edяrяk tяdrиs иlи baшlayandan oьluнун oxuduьu 18 saylы orta mяktяbиn mцяllиm heyяtиnя onun qolunun zяdяlи olmasы barяdя мялумат vermяsиnя baxmayaraq, mяktяbиn dиrektoru Я.Mяmmяdlиnиn oьluna vurduьu zяrbя nяtиcяsиndя qolunda saьalmamыш sиnиrlяrиn yenиdяn zяdяlяndиyиnи vя ona тякрар mцalиcя tяyиn olunduьunu bиldиrmиш, bu cцr hallarыn aradan qaldыrыlmasыnы vя mяktяbиn dиrektoru barяdя mцvafиq tяdbиr gюrцlmяsиnи xahиш etmишdиr. Mцvяkkиl шиkayяtdя якс етдирилмиш hallarыn yoxlanиlmasы мягсяди иля Tяhsиl Nazиrlиyиnя мцраъиятиндян сонра бу fakt Шяkи Rayon Tяhsиl Шöbяsиndя mцzakиrя edиlmиш, dиrektor Я.Mяmmяdlинин sиnиfdя иntиzamsыzlыьa yol verяn uшaqlarа яl qaldыrдыьы mцяyyяn edиlmиш, Рayon Tяhsиl Шюbяsиnиn яmrи иlя hяrяkяtlяrиnи sиnиfdя яsяbи шяraиtиn yaranmasы иlя яsaslandыrmaьa чalышан dиrektorа йалныз tюhmяt elan edиlmиш, щалбуки башгаларына да нцмуня олмасы цчцн о, юз лайигли ъязасыны алмалы иди.
Бакы шящяриндян яризячи Я. (4461-04) 64 сайлы мяктябин директору Мирфаиг Мирщейдярли тяряфиндян тящгир едилдийини, щеч бир ясас олмадан дярс йцкцнцн азалдылдыьыны билдирмишдир. Мцвяккил гейд едилян мцраъиятля йанашы, Хятаи районундакы 249 сайлы мяктябин 9-ъу синиф шаэирди Т.Бабайеви онун атасынын сийаси бахышларын эюря тящгир етдийиня, ляйагятини алчалтдыьына эюря щямин мяктябин директору вязифясиндян азад едилмиш, лакин эюстярилян щаллар нязяря алынмадан 64 сайлы мяктябя директор тяйин едилмиш М.Мирщейдярлинин барясиндя олан чохсайлы шикайятляри нязяря алараг, щазыркы шикайятдя якс етдирилмиш щалларын арашдырылмасы мягсядиля Тящсил Назирлийиня вя Бакы шящяри Хятаи Район Иъра Щакимиййятиня мцраъиятиндян сонра Хятаи Район Тящсил Шюбясинин Шурасында яризячинин иштиракы иля эениш мцзакиря апарылмыш, фяалиййятиндя йол вердийи нюгсанлара эюря мяктябин директоруна тющмят елан едилмиш, ейни заманда эяляъякдя ишиндя дюнцш йаратмадыьы тягдирдя, онун барясиндя даща ъидди тядбир эюрцлмяси иля баьлы Раойн Тящсил Шюбясиня мцвафиг тапшырыг верилдийи билдирилмишдир. Рясми мялуматлара ясасян, щямин мяктябин директору М.Мирщейдярли ишдя йол вердийи ъидди нюгсанлара эюря тутдуьу вязифядян азад едилмишдир.
Бу эцн ушаг евляри вя интернат мяктябляри дя бюйцк чятинликлярля цзляшмишляр. Беля ки, бцдъя малиййяляшмясиндяки гейри-гянаятбяхш вязиййят палтар вя ярзаьын чатышмазлыьына, биналарын тямир едилмямясиня, нящайятдя, шаэирдлярин тящсил сявиййясинин ашаьы дцшмясиня сябяб олмушдур.
Цмумиййятля, мяктяблярин Тящсил Назирлийинин дейил, районун бцдъясиндян малиййяляшмяси, район тящсил шюбяси мцдиринин йерли иъра щакимиййятинин башчысы тяряфиндян вязифяйя тяйин едилмяси анлашылмаз бир щал олараг тящсилин кейфиййятиня ъавабдещлик дашыйан Тящсил Назирлийини яслиндя бу просесдян кянарлашдырыр.
Унутмаг лазым дейилдир ки, мяктяб мязунларын тядрис планында нязярдя тутулмуш биликляря там сявиййядя йийялянмясиня эюря ъямиййят гаршысында ъавабдещдир.
Гейд едилянлярля йанашы, Мцвяккил али вя орта ихтисас тящсили мцяссисяляриндя тящсил алан йетим вя валидейн щимайясиндян мящрум олан ушагларын тящсил щаггындан азад едилмясини тяклиф етмишдир.
Али тящсил мцяссисяляриндя дя вязиййят бир о гядяр црякачан дейилдир.
Авропа юлкяляринин али тящсил оъаглары тяряфиндян Азярбайъан Республикасы вятяндашларына верилмиш дипломларын юлкямиздя танынмамасы мцяййян чятинликляр йарадыр.
Али вя орта ихтисас тящсили мцяссисяляриня тялябя гябулу Тялябя Гябулу цзря Дювлят Комиссийасы тяряфиндян демяк олар ки, ики дяфя кечирилир. Биринъи турда йер газана билмяйян вя мцяййян едилмиш минимум щяддян артыг бал топламыш абитурийентлярин бош галмыш йерлярин тутулмасы мягсяди иля икинъи тура бурахылмасы мялум щягигятдир. Буна бахмайараг, демяк олар ки, бцтцн юзял али мяктяблярдя ващид гябул гайдаларындан йайынмагла тялябя гябулу щяйата кечирилир. Нятиъядя, биринъи турда 10, 20, 30, 40 вя с. бал топламыш абитурийентляр асанлыгла юзял али мяктяблярин щцгуг, игтисадиййат, тибб вя диэяр факултяляриня гябул олунурлар. Бу йолла «тящсиля эялян»”ин вя «тящсиля эятирян»ин гаршылыглы мцнасибятиндян мейдана эялян рцшвят тящсили бцтцн мярщялялярдя юзцня табе етмякля ону рязил вязиййятя гойур.
Бязи лисензийасы олмайан юзял али тящсил мцяссисяляринин милли тящсилимизя вурдуьу зийан да нязярдян гачырылмамалыдыр. Ганунвериъилийин тялябляриня ямял етмядян гябул щяйата кечиряряк тялябяляри вя онларын валидейнлярини чашгынлыг ичиндя сахлайан беля мцяссисялярин фяалиййяти щесаб едирям ки, ъидди арашдырылмалыдыр. Нятиъядя, ганунвериъилийин тялябляриня зидд олараг щямин тялябяляря верилян дипломларын да щцгуги ясасы олмур.
Юзял тящсил мцяссисяляриндя инди ян чох йайылмыш цсуллардан бири дя тящсил щаггы цзря боръу олан тялябялярин сянядляринин щаггын юдянилдийи вахта кими сахланылмасыдыр. Щямин мцяссисялярин рящбярлийи бу мцбащисяляри мцлки ганунвериъиликля мцяййян едилмиш гайдада щялл етмякдянся, шяхсин тящсил щцгугларынын позулмасы йолу иля мягсядя наил олмаьа цстцнлцк верирляр. Бакы шящяриндян яризячи Т. (4077-04) Мцвяккиля телеграмла мцраъият едяряк тящсил алдыьы Али Иътимаи Сийаси Коллеъдян сянядляринин верилмядийини билдирмишдир. Мцвяккилин Тящсил Назирлийиня мцраъиятиндян сонра коллеъин рящбярлийи тяряфиндян сянядлярин гайтарылмасы тямин олунмушдур.
Мцвяккил, щямчинин юлкямиздя инсан щцгуг вя азадлыгларынын тямин едилмяси сащясиндя айрысечкилийин гаршысынын алынмасы мясялясини диггятдя сахлайараг юлкямизин ЙУНЕСКО-нун «Тящсил сащясиндя айры-сечкиликля мцбаризя щаггында» 1960-ъы ил 14 декабр тарихли Конвенсийайа гошулмасынын ящямиййятини нязяря алараг, Милли Мяълися, Хариъи Ишляр вя Тящсил назирликляриня мцраъият етмишдир.
Диэяр ваъиб бир мясяля, цмумиликдя ящалинин щцгуги тящсилинин зяиф олмасыдыр. Тяърцбя эюстярир ки, Азярбайъан Республикасы вятяндашларынын юз щцгуг вя азадлыглары щаггында биликляри вя мялуматлылыьы щядсиз ашаьы сявиййядядир. Инсан щцгуглары вя онун мцдафияси цсуллары сащясиндя тядрис дювлят вя гейри-щюкумят тяшкилатларынын фяалиййятинин ялагяляндирилмясини тяляб едян цмуммилли вязифяйя чеврилмялидир.
Бу мягсядля XXI ясрин универсал дяйяри сайылан инсан щцгуглары щаггында биликлярин йайылмасында мцщцм ирялиляйишя наил олмаг лазымдыр. Щямин мягсяд тящсилин вя маарифляндирмя системинин йениляшмясини, инсан щцгуглары цзря курсларын цмумтящсил мяктябляринин, орта ихтисас тящсили вя али тящсил мцяссисяляринин програмларына ялавя едилмясини, радио вя телевизийада хцсуси маарифляндирмя верилишляринин, щямчинин мятбу няшрляриндя мцвафиг эушялярин йарадылмасыны нязярдя тутур.
Инсан щцгугларынын тяблиьи, ящалинин юз щцгуглары сащясиндя биликляринин артырылмасы истигамятиндя БМТ-нин тяшяббцсц иля щяйата кечирилмиш тядбирлярин мянтиги давамы кими нювбяти он ил БМТ-нин Баш катиби Кофи Аннан тяряфиндян «Инсан щцгугларынын тядриси 10 иллийи» елан едилмишдир. Бунунла ялагядар БМТ тяряфиндян «Инсан щцгугларынын тядриси цзря Цмумдцнйа Програмы» щазырланмыш вя бу програм цзря Милли фяалиййят стратеэийасынын щазырланмасы цзв дювлятляря тювсийя олунмушдур.
Мцвяккил «Инсан щцгуглары вя азадлыглары, онларын мцдафиясинин форма вя цсуллары сащясиндя щцгуги маарифляндирмя вя тящсил» мягсядли програмынын щазырланмасы вя гябул едилмяси тяшяббцсц иля чыхыш етмишдир.
Щазырда «Инсан щцгуглары»нын бир фянни кими орта ихтисас вя али тящсил мцяссисяляриндя тядрис едилмяси мяъбури дейилдир. Лакин бу фяннин юйрянилмясинин зярурилийини щяйат юзц тясдиг едир. Щцгуги нищилизм вя щцгуги дцшцнъянин сявиййясинин ашаьы олмасы няинки сырави вятяндашларымыза, щямчинин бир чох вязифяли шяхсляря хасдыр ки, бу да сийаси, игтисади, сосиал, мядяни сащялярдя инсан щцгугларынын кобуд вя кцтляви позулмасына сябяб олан щаллардан биридир. Вятяндашларын юз щцгугларыны билмямяси вя юз вязифялярини йериня йетирмямяси демократик йениликлярин кечирилмяси йолунда бир манеядир.
Мцвяккил «Инсан щцгуглары»нын мцстягил фянн кими орта цмумтящсил мяктябляриндя, орта ихтисас вя али тящсил мцяссисяляриндя кечилмясини мягсядямцвафиг щесаб етмиш вя мяъбури фянляр сийащысына ялавя едилмясини тяклиф етмишдир.
Ейни заманда гейри-формал тящсилин имканларындан да эениш истифадя олунмалыдыр.
Мцвяккил, илк иллик мярузясиндя «Тящсил Гануну»нун лайищясиня бахылмасы вя гябулу просесинин сцрятляндирилмясини тяклиф етмишдир. Бунунла беля гейд етмяк лазымдыр ки, щямин ганунун лайищясинин артыг он илдян артыг бир мцддятдя мцзакиря едилмясиня бахмайараг гябул олунмамасы дюзцлмяз щалдыр.
Азярбайъан Республикасы Конститусийасынын 40-ъы маддясиндя эюстярилир ки, щяр кясин мядяни щяйатда иштирак етмяк, мядяниййят тясисатларындан вя мядяни сярвятлярдян истифадя етмяк щцгугу вардыр. Бунунла йанашы, щяр кяс тарихи, мядяни вя мяняви ирся щюрмятля йанашмалы, она гайьы эюстярмяли, тарих вя мядяниййят абидялярини горумалыдыр.