|
Изначально использование программно-целевого подхода огра- ничивалось областью экономики производства [9; 95; 295; 446 и др.], однако по мере развития менеджмента образования, он стал разраба- тываться и для образовательной отрасли [189; 326; 327; 406 и др.].
Использование данного подхода к исследованию проблем об- разования отражено в работах Д.Ф. Ильясова [143; 144], Н.В. Ко- ноплиной [189], В.С. Лазарева [220; 406], А.М. Моисеева [269],
М.М. Поташника [310; 406], С.А. Репина [327; 328], Г.Н. Серикова
[144; 350], П.И. Третьякова [400] и др.
В самом общем виде программно-целевой подход представ- ляет собой совокупность исследовательских методов и средств по координации управленческой деятельности в соответствии с целе- вой программой, направленной на согласование целей с имеющи- мися ресурсами. Он рассматривается как системный подход к планированию и управлению. Подобное понимание назначения и сущности программно-целевого подхода позволило исследовате-
лям выделить его ключевые характеристики — системность, де- терминированность глобальными образовательными целями, про- граммная реализуемость.
Согласно проведенным исследованиям, реализация про- граммно-целевого подхода должна осуществляться с учетом ос- новных принципов управления: направленности на конечный ре- зультат, комплексности, конкретности, связи целей и ресурсов, единства отраслевого и территориального планирования и др. При этом его осуществление предусматривает объединение в интегра- тивном представлении целей, сроков, руководства, управления и исполнения. Между ними устанавливаются связи, обеспечиваю- щие взаимодействие в составе целостного образования.
Основным средством достижения цели при использовании программно-целевого подхода выступает целевая комплексная программа, которая представляет собой комплекс мер, направлен- ных на достижение заданных конечных результатов и решение конкретных общественных проблем [295, с. 268]. По мнению С.А. Репина, ее характеризуют следующие признаки:
соответствие цели развития образовательной системы;
временное организованное единство субъектов реализации;
интеграция видов деятельности на всех этапах реализации про- граммы;
интеграция содержательной, технологической, социально- психологической, управленческой сторон образования;
относительная целостность и самостоятельность в экономиче- ском, кадровом, содержательном, управленческом аспектах [327, с. 8].
В содержательном плане целевые комплексные программы определяют, во-первых, исходное состояние системы, во-вторых, образ ее желаемого будущего состояния, в-третьих, состав и струк- туру действий по переходу от настоящего к будущему состоянию. При этом целевой аспект комплексной программы определяется социальным заказом, выстраивается в соответствии с иерархией уровней образования, обеспечивает согласование целевых ориен- таций субъектов образовательного процесса.
В современной теории управления образованием целевые комплексные программы подразделяются на два вида: программы развития образовательных систем и образовательные программы. Основное назначение программ развития состоит в отражении перспектив развития образования на федеральном, региональном, муниципальном уровнях, а также на уровне отдельного образова- тельного учреждения. Кроме того, программы развития призваны обеспечивать ориентацию субъектов на их реализацию. Образо- вательная программа представляет собой документ, в котором фиксируются цель и задачи курса, определяется основное содер- жание образования, объем знаний и умений, подлежащих усвое- нию, а также особенности организации занятий и их методиче- ское обеспечение.
Таким образом, режим развития образовательной системы от- ражается в целевых комплексных программах развития, а режим функционирования — в образовательных программах. Основная их роль сводится к оказанию позитивного влияния на образова- тельное пространство. Поэтому только согласованность целевых комплексных программ способна обеспечивать целостность сис- темы образования.
Do'stlaringiz bilan baham: |
