Академия наук республики узбекистан

Глава 5. ЭКоНоМИчЕСКИЕ РЕФоРМЫ в УЗБЕКИСТАНЕ: оСНовНЫЕ НАПРАвЛЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ

---

161
торговли, бытового обслуживания, местной промышленности и 
ряда других отраслей народного хозяйства. На 1994–1995 годы 
пришёлся второй этап приватизации, который был определён Го
-
сударственной программой. На этом этапе акционированию под
-
верглись тысячи крупных и средних предприятий, акции которых 
составили основу республиканского рынка ценных бумаг
28
. С 1996 
года начался третий этап приватизации. 
Вместе с тем Олий Мажлисом и Кабинетом Министров респу
-
блики определён поимённый перечень объектов, не подлежащих 
приватизации. Это объекты водопользования, мелиоративные 
сети, музеи, санэпидемстанции, внебюджетные фонды стратеги
-
ческого и военного назначения. Все остальные предприятия и объ
-
екты, не вошедшие в этот перечень, подлежали приватизации. В 
результате статус собственника в Узбекистане приобрели (данные 
на начало 1996 г.)
29
:
члены трудовых коллективов – 2 млн. человек; 
квартиросъёмщики –1074 тыс. семей; 
владельцы приусадебных подсобных хозяйств – 3 млн. семей; 
владельцы частных и малых предприятий – 50 тыс. человек;
собственники недвижимости – 5 тыс. человек.
Переход к реальной рыночной экономике невозможен без соз
-
дания условий для полного проявления частной инициативы. Как 
известно, история предпринимательской деятельности в нашей 
стране насчитывает многие столетия. Однако, к сожалению, за 
годы советской власти приобретённые народом в этой сфере на
-
выки в большинстве своём были преданы забвению. Ситуация на
-
чинает меняться лишь после 1991 года. В этот период в обществе 
стало расти осознание того, что в трудных условиях переходного 
этапа именно развитие малого бизнеса и частного предпринима
-
тельства может гарантировать быстрое структурное реформиро
-
вание экономики, а также насыщение рынка конкурентоспособной 
потребительской продукцией. Исходя из этой предпосылки, руко
-
водство Узбекистана изначально уделило особое внимание заклад
-
ке правовой базы развития предпринимательства
30
. 
В начале 1990-х гг. в Узбекистане также наметились первые 
признаки становления малого бизнеса и частного предпринима
-
тельства. Для поддержки этой сферы в республике были созданы 
Фонд развития предпринимательства, Фонд содействия развитию 
малого бизнеса и т.д. В результате принятых мер в начале 1996 г. в 
народном хозяйстве уже действовали около 70 тыс. предприятий 
малого бизнеса. 
5.1. 
РАЗРАБОТКА СОБСТВЕННОй МОДЕЛИ РЕФОРМ: УСЛОВИЯ И СТРАТЕГИЯ ПРЕОБРАЗОВАНИй 

---

162
С принятием Закона «О предприятиях» начала шириться дея
-
тельность совместных с иностранными партнёрами предприятий. 
Данный закон гарантировал им юридическую и хозяйственную са
-
мостоятельность с правом собственности. 
Анализ документов правовой регламентации рыночных пре
-
образований свидетельствует, что к началу второй фазы реформ 
фактически были созданы правовые нормы по переводу народно
-
го хозяйства республики на рыночные отношения и обеспечению 
функционирования народного хозяйства в условиях рыночных от
-
ношений. Вместе с тем они обеспечили легитимность параллельно 
осуществлявшихся институциональных преобразований, созда
-
ния соответствующей структуры управления. 
Вследствие отсутствия соответствующего опыта и «готовых 
схем» по данному вопросу правительство республики пошло по 
пути изучения различных систем организации управления в стра
-
нах с уже сложившимися рыночными отношениями и в тех стра
-
нах, которые, как и Узбекистан, находились в транзитном состоя
-
нии. Несмотря на затруднительное положение, были выработаны 
свои, наиболее приемлемые и отвечавшие современным условиям 
структуры управления отраслями, территориями и народным хо
-
зяйством в целом. 
К примеру, первые шаги правительства в переходный период от
-
разили постепенный отход от системы централизованного управ
-
ления и планирования. Правительство, с одной стороны, контроли
-
ровало цены на стратегические и жизнеобеспечивающие товары, 
заработную плату; с другой стороны, одновременно освобождало 
цены на другие товары, занималось созданием институциональ
-
ных и правовых основ рынка. В пик падения производства и расту
-
щей инфляции (в течение 1992–1993 гг.) меры госрегулирования 
экономики были направлены на обеспечение сбалансированности 
последствий либерализации и защиты интересов внутренних то
-
варопроизводителей, внутреннего спроса. 
Вместе с тем, первая фаза, как выше отмечалось, является самым 
сложным периодом развёртывания новых экономических отноше
-
ний. По мнению экспертов, в данный период «положение страны 
балансировало между социально-политической дестабилизацией 
и хозяйственной деградацией и стремлением руководства стра
-
ны удержать всё под контролем, не позволить процессу перейти 
в хаос»
31
. Параллельно обострившиеся взаимоотношения между 
разваливающимся союзным центром и республиками стали при
-
чиной натурализации хозяйственных связей, сокращения уровня