2021-yil 25-noyabr 2021-yil

РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА И ОЦЕНКА ПЕРСПЕКТИВЫ 
РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Р.Х.Ташматов
, 
к.э.н., ст.н.с.,
доцент кафедры “Экономика” ТГЭУ
Аннотация. 
В данной статье поставлена задача по решению вопроса совершен-
ствования институциональных механизмов развития аграрного сектора, проведен 
анализ и оценка современного развития институтов в сельском хозяйстве, а также 
даны предложения по совершенствованию институциональных механизмов развития 
сельского хозяйства
Ключевые слова:
 институт, институциональный механизм, спецификация прав 
собственности, контракт, трансакционные издержки, инновация, инновационная де-
ятельность
Annotation. 
In this article, the task is set to address the issue of improving institutional 
mechanisms for the development of the agricultural sector, an analysis and assessment of the 
modern development of institutions in agriculture, as well as proposals for improving institutional 
mechanisms for the development of agriculture.
Аннотация. 
Ушбу мақолада қишлоқ хўжалигини ривожлантиришнинг институ-
ционал механизмларини такомиллаштириш, қишлоқ хўжалигида институтларнинг 
замонавий ривожланишини таҳлил қилиш ва баҳолаш, шунингдек, қишлоқ хўжалигини 
ривожлантиришнинг институционал механизмларини такомиллаштириш бўйича 
таклифлар келтирилган.
Как известно, сельское хозяйство в нашей республике является одной из 
ведущих отраслей экономики. В этой отрасли занято 3,6 млн. сельского насе-
ления (27 процентов от числа занятых в экономике в целом). Доля сельского 
хозяйства в валовом внутреннем продукте составляет 32 процента. Площадь 
земель, используемых для сельскохозяйственного производства, составляет 45 
процентов территории республики, около 50 процентов населения прожива-
ет именно в сельской местности. На данный момент 99,0 процента субъектов 
предпринимательства работают в этой данной отрасли. Кроме того, около 
20-25 процентов общей экспортной выручки в Республику Узбекистан прихо-
дится на долю сельскохозяйственной продукции, в основном хлопка, плодоо-
вощной продукции. В настоящее время более 180 видов сельскохозяйственной 
продукции экспортируется более чем в 80 стран. Учитывая это, сельское хозяй-
ство в нашей стране считается одной из основных отраслей развития региона 
как в экономическом, так и в социальном плане. Эффективное функциониро-
вание аграрного сектора, в том числе институционального, определяет уровень 

---

83
развития региона.
Развитие территории часто зависит от оптимального и рационального раз-
мещения на ней производительных сил. В нашем исследовании представлена 
методика размещения производственных сил в аграрном секторе. При эконо-
мическом обосновании оптимального размещения агропромышленных пред-
приятий необходимо учитывать следующие факторы: состояние и развитие 
растениеводства и животноводства; развитие пищевой промышленности; ры-
ночный спрос на сельскохозяйственную продукцию; возможность использова-
ния различных материалов при транспортировке сырья и готовой продукции; 
уровень развития агропромышленного комплекса. Кроме того, с учетом того, 
что развитие плодоовощной отрасли республики, а также повышение за счет 
этого экспортного потенциала, является одним из приоритетных направлений, 
представлен алгоритм оптимального размещения основных сельхозкультур с 
учетом урожайности, как основного фактора рационального использования 
земельных ресурасов, разбив территорию республики на экономические зоны, 
территориально близких друг-другу, а также алгоритм расчета потребности в 
этих видах продукции, размещения перерабатывающих мощностей и оценены 
экспортные возможностей регионов республики. Наши вычисления показали, 
что результате этих преобразований доля сельского хозяйства В ВВП увеличит-
ся в среднем в в 2.1 раза. 
Согласно экономической теории прав собственности, не ресурс (средства 
производства или рабочая сила) сам по себе является собственностью, а пучок 
или доля прав по использованию ресурса. Наиболее полное определение прав 
собственности, ставшее хрестоматийным, предложено английским юристом А. 
Оноре: полный «пучок прав» состоит из 11 элементов: 1) право владения, т.е. 
право исключительного физического контроля над благами; 2) право использо-
вания, т.е. право применения полезных свойств благ для себя; 3) право управле-
ния, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ; 4) пра-
во на доход, т.е. право обладать результатами от использования благ; 5) право 
суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение 
блага; 6) право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации благ и 
от вреда со стороны внешней среды; 7) право на передачу благ в наследство; 8) 
право на бессрочность обладания благом; 9) запрет на пользование способом, 
наносящим вред внешней среде; 10) право на ответственность в виде взыска-
ния, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга; 11) право на остаточный 
характер, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечиваю-
щих восстановление нарушенных правомочий. Однако в действующем зако-
нодательстве республики четко определены только три права собственности 
(право пользования, право владения и право распоряжения). Поэтому в зако-
нодательство, регулирующее земельные отношения, требуется внести измене-
ния с целью более широкого охвата, выяснения обстоятельств, защиты прав. В 

---

84
этой связи разработаны предложения по внесению изменений и дополнений 
в действующий Земельный кодекс РУз по широкому распределению прав соб-
ственности с учетом национальных особенностей и вышеуказанного полного 
«пучка прав». 
Анализ показал, что текущие контракты не выполняются, в силу того, что 
отсутствуют нормы, которые стимулируют выполнение условий договора и за-
щищают интересы собственников. В связи с этим были разработаны предложе-
ния по совершенствованию института договора в нашей республике: 
- на практике зарубежных стран, например в России в тексте договоров 
обычно используется выражение «наложение штрафов не освобождает сторо-
ну от исполнения полученных обязательств». В связи с этим, в целях обеспече-
ния полного и эффективного исполнения договора, повышения ответственно-
сти участников, целесообразно внести в договор данное предложение и пере-
смотреть процентную ставку наложения штрафа. 
- большинство договоров (в основном с субъектами инфраструктуры) за-
ключаются в интересах одной стороны, часто без учета интересов фермерских 
хозяйств. Поэтому при подписании договоров необходимо также подпись 
юриста в целях учета и защиты интересов фермеров;
- глава фермерского хозяйства в год заключает множество договоров. На 
это он тратит много времени и денег. Это в конечном счете приводит к невиди-
мым затратам, которые не входят в стоимость продукта. Чтобы этого избежать, 
необходимо заключить генеральный договор, по смежным направлениям (по 
поставке и снабжению) с участием трех и более сторон, причем в этих дого-
ворах необходимо подробно расписать конкретные обязательства и права ка-
ждой из сторон. А местом их встречи может стать Совет фермерских хозяйств, 
кооперация или же агрокластер. Здесь также должен участвовать юрист, кото-
рый подтверждает учет всех интересов сторон своей подписью;
- также целесообразно в договорах указать балл-бонитеты земельного 
участка, арендуемого фермерскими хозяйствами, что позволит оптимально раз-
местить сельскохозяйственную продукцию.
- в нашей республике приняты Законы «Об электронном документообо-
роте» и «Об электронной цифровой подписи». Учитывая это, целесообразно 
заключать договора между фермерскими хозяйствами и инфраструктурой, а 
также другими обслуживающими их субъектами в электронном виде.
Одним из путей снижения трансакционных издержек в фермерских хо-
зяйствах республики является развитие фермерской кооперации. Поэтому для 
снижения этих затрат целесообразно создание специализированных коопера-
тивов и агрокластеров в регионах республики. Создание таких структур в ре-
гионах позволяет снизить потерю сельскохозяйственной продукции, выращен-
ную фермерскими хозяйствами в период созревания, снизить транспортные и 
другие затраты на ее реализацию данной продукции, а также увеличить произ-

---

85
водство животноводческой продукции, ее переработку на самой территории, а 
затем реализацию на местном и внешнем рынках. Также ускорится продажа де-
шевой сельхозтехники, в определенной степени будет обеспечена потребность 
в сельхозтехнике. 
Необходимо также совершенствовать институциональную основу для раз-
вития сельскохозяйственной кооперации. В связи с этим разработаны предло-
жения внесению изменений и дополнений в действующие нормативные доку-
менты, регулирующие развитие кооперации в сельском хозяйстве:
- целесообразно разработать отдельный закон Республики Узбекистан «О 
сельскохозяйственной кооперации» и в нем указать формы сельскохозяйствен-
ной кооперации, включая порядок организации кластеров, расписать механиз-
мы государственной поддержки, льготы и обязательства членов кооперации;
- в целях увеличения количества агрокластеров, расширения их правового 
и законодательного статуса необходимо разработать новый проект закона Ре-
спублики Узбекистан «О кластерах и деятельности кластеров», в котором не-
обходимо полностью и точно уточнить возможные виды кластеров, в том чис-
ле задачи, функции организации агрокластеров, их права, обязанности, права 
членов и участников. Это также дополнительная норма по кластерам, которая 
обеспечит более точную и стабильную их работу, а также поможет установить 
их права, возможности, результаты деятельности и т.д.
Проведенный анализ показал, что инновационная активность в сельском хо-
зяйстве имеет низкий показатель по отношению к другим отраслям. Проведен-
ный нами корреляционный анализ показал, что существует прямая зависимость 
между показателями инновационной активности и валовым ростом сельского 
хозяйства. Согласно результатам расчета, увеличение затрат на инновационную 
деятельность в сельском хозяйстве на 1%, приводит к увеличению ее объема в 
среднем на 1,14%, а увеличение производства (внедрения) инновационных тех-
нологий на 1% приводит к увеличению производства сельскохозяйственной про-
дукции на 2,0%. В целом существует такая взаимосвязь, что увеличение расходов 
на инновационную технологию в сельском хозяйстве на 1% приводит к увеличе-
нию объема валовой продукции сельского хозяйства на 2,3%.
Вместе с тем, целесообразно осуществить следующие мероприятия по ин-
новационному развитию аграрного сектора: 
создание цифровой платформы «Сельское хозяйство» на местах в целях 
обеспечения сбора, хранения, обработки и передачи больших объемов инфор-
мации, полученной из различных источников сельского хозяйства в ходе осу-
ществления инновационной деятельности;
широкое применение современных технологий, в том числе мембранных, 
геоинформационных, гидропонических технологий при выращивании, произ-
водстве, хранении, транспортировке сельскохозяйственной продукции, а так-
же лазерных методов планирования и других смарт-технологий при изучении 

---

86
мелиорационного состояния земель и состава почв.
Результаты исследования показали, что увеличение численности населения 
в сельской местности, снижение качества земельных ресурсов, а также увеличе-
ние числа безработных требуют институционального преобразования в сель-
ском хозяйстве. В исследовании представлены сценарии прогноза основных 
показателей развития сельского хозяйства республики с учетом институци-
ональных изменений (т.е. И – сценарий - если сохранится текущая тенденция 
(экстраполяция); ИИ –сценарий - если на территориях, где ожидается сокра-
щение земельных угодий, приходящее на одного работника, фермерские хозяй-
ства преобразовать в дехканские хозяйства; ИИИ –сценарий – если широко 
будут применяться инновационных технологии в сельском хозяйстве, в том 
числе за счет внедрения института “умное фермерское хозяйство”. Для этого 
нами были составлены отдельные трендовые модели и выбраны наиболее оп-
тимальные из них. И по этим выбранным моделям сделаны прогнозы. Соглас-
но этим прогнозам, к 2030 году объем валовой продукции сельского хозяйства 
увеличится до 10383,6-114341,0 млрд.сумов, численность занятых в сельском 
хозяйстве - до 6991,2-9427,6 тыс. человек, объем доходов, приходяўего на од-
ного занятого в сельском хозяйстве до 15109,0-32904,9 тыс. сумов. Для этого 
целесообразно разработать соответствующие правительственные постановле-
ния и внести изменения и дополнения в действующую законодательную базу. 
Также целесообразно отдельно отразить этот вопрос в «Стратегии развития 
сельского хозяйства Узбекистана до 2030 года».