2. Социально-культурные вопросы / Жилищное законодательство. Коммунальное обслуживание



[ОКОЗ:

1.02.00.00.00 Основы государственного управления / 02.08.00.00 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного строительства / 02.08.01.00 Государственные программы, концепции и т.д.;

2.07.00.00.00 Законодательство о финансах и кредите. Банковская деятельность / 07.22.00.00 Кредитование / 07.22.06.00 Отдельные виды кредитования / 07.22.06.03 Кредитование жилищного строительства. Ипотека;

3.08.00.00.00 Жилищное законодательство. Коммунальное хозяйство / 08.02.00.00 Обеспечение граждан жильем. Пользование жилищным фондом / 08.02.05.00 Сделки по приобретению жилья в собственность. Предоставление жилья;

4.09.00.00.00 Предпринимательство и хозяйственная деятельность / 09.12.00.00 Строительство / 09.12.10.00 Жилищное строительство]

[ТСЗ:

1.Государственный и общественный строй / Государственные программы, концепции и т.д.;

2.Социально-культурные вопросы / Жилищное законодательство. Коммунальное обслуживание;

3.Финансы / Банки и иные кредитные учреждения. Кредиты]

Постановление
Президента Республики Узбекистан
О мерах по реализации Программы по строительству и реконструкции доступных многоквартирных домов в городах на 2017 — 2020 годы
[Извлечение]
В целях дальнейшего повышения уровня и качества жизни населения, проживающего в городах республики, в том числе молодых семей, жителей ветхих жилых домов и других категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, усиления их социальной поддержки путем обеспечения доступными благоустроенными современными жилыми помещениями:
1. Считать приоритетным направлением застройки и обновления облика городов республики на период 2017 — 2020 годы строительство и реконструкцию в городах 5, 7 и 9-этажных энергоэффективных доступных многоквартирных домов в комплексе с сопутствующей инженерной и социальной инфраструктурой.
2. Утвердить основные параметры Программы по строительству и реконструкции энергоэффективных доступных многоквартирных домов в городах на 2017 — 2020 годы (далее — Программа) согласно приложению № 1.
Установить, что квартиры в энергоэффективных доступных многоквартирных домах, построенных в соответствии с Программой, предоставляются преимущественно молодым семьям, жителям ветхих жилых домов, а также другим категориям граждан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Возложить на Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и г. Ташкента, руководителей Госархитектстроя, агентства «Узкоммунхизмат». АО «Узбекэнерго». АК «Узтрансгаз», АК «Узбектелеком», генеральных подрядных организаций и коммерческих банков персональную ответственность за качественное и своевременное выполнение утвержденных параметров Программы, с учетом реализации комплекса мер, обеспечивающих:
своевременную инженерную подготовку массивов застройки;
качественную разработку проектно-сметной документации многоквартирных домов;
обоснованное ценообразование при строительстве и реконструкции многоквартирных домов;
опережающее строительство внешних инженерных коммуникаций и объектов социальной инфраструктуры.
3. Определить в рамках реализации Программы:
финансирующим коммерческим банком — АКИБ «Ипотека-банк» с функциями выдачи кредитов заказчикам на строительство и реконструкцию многоквартирных домов, а также реализации квартир путем оформления ипотечных кредитов заемщикам на их приобретение в многоквартирном доме;
См. предыдущую редакцию.
заказчиком — ИК «Узшахар курилиш инвест» с функциями по оформлению необходимой проектно-сметной документации по реконструкции и строительству массивов доступных многоквартирных домов, типовых проектов, осуществлению технического надзора за своевременным и качественным выполнением работ по строительству и реконструкции, а также по целевому и эффективному использованию средств (далее — заказчик);
(абзац третий пункта 3 в редакции постановления Президента Республики Узбекистан от 13 января 2017 года № ПП-2728 — СЗ РУ, 2017 г., № 3, ст. 42)
генеральные подрядные организации по строительству и реконструкции массивов многоквартирных домов в комплексе с инженерными коммуникациями и объектами социальной инфраструктуры — по итогам проведения Межведомственной тендерной комиссией по закупке товаров, работ и услуг в рамках инвестиционных проектов, реализуемых в коммунальной сфере, транспорта, капитального строительства и стройиндустрии (Закиров Б.И.), тендерных торгов с участием подрядных организаций, включенных в Реестр подрядных организаций, имеющих опыт в строительстве подобных объектов и соответствующую материально-техническую базу.
Разрешить Межведомственной тендерной комиссии (Закиров Б.И.), в порядке исключения, определить подрядные организации по объектам, предусмотренным к строительству и реконструкции в рамках Программы на 2017 год, путём отбора наилучших предложений.
4. АКИБ «Ипотека банк»:
См. предыдущую редакцию.
открывать в рамках реализации Программы на 2019 год кредитные линии ИК «Узшахар курилиш инвест» на строительство и реконструкцию многоквартирного дома в размере до 95 процентов от стоимости объекта до утверждения его проектно-сметной документации с процентной ставкой 7 процентов годовых;
(абзац второй пункта 4 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 28 ноября 2019 года № УП-5886 — Национальная база данных законодательства, 29.11.2019 г., № 06/19/5886/4133)
См. предыдущую редакцию.
принимать в качестве обеспечения обязательств ИК «Узшахар курилиш инвест» по кредитам на период до реализации квартир населению залог средств, поступающих от будущей продажи квартир в многоквартирных домах;
(абзац третий пункта 4 в редакции постановления Президента Республики Узбекистан от 13 января 2017 года № ПП-2728 — СЗ РУ, 2017 г., № 3, ст. 42)
См. предыдущую редакцию.
осуществлять реализацию квартир молодым семьям, жителям ветхих жилых домов и другим категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также военнослужащим Министерства обороны Республики Узбекистан путем предоставления ипотечных кредитов сроком на 20 лет, включая 3-х летний льготный период, с процентной ставкой в размере 7 процентов годовых в течение первых 5 лет (начиная с реализации Программы на 2020 год с одногодичным льготным периодом, равномерно повышающейся процентной ставкой каждый год с фиксированных 7 процентов до уровня ставки рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан в течение первых 5 лет) и в размере ставки рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан в последующем периоде;
(абзац четвертый пункта 4 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 28 ноября 2019 года № УП-5886 — Национальная база данных законодательства, 29.11.2019 г., № 06/19/5886/4133)
См. предыдущую редакцию.
погашение кредитов, выданных ИК «Узшахар курилиш инвест» на строительство и реконструкцию многоквартирных домов, и начисленных процентов по ним в полном объеме осуществлять за счет средств, поступающих от продажи квартир, путем открытия ей специальных целевых счетов (22626);
(абзац пятый пункта 4 в редакции постановления Президента Республики Узбекистан от 13 января 2017 года № ПП-2728 — СЗ РУ, 2017 г., № 3, ст. 42)
См. предыдущую редакцию.
при отсутствии заявок от молодых семей, жителей ветхих жилых домов и других категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлять реализацию квартир остальным слоям населения путем предоставления ипотечных кредитов на условиях оплаты первоначального взноса в размере не менее 50% от стоимости квартиры и процентной ставки не менее ставки рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан сроком на 10 лет, включая 6-ти месячный льготный период, в установленном законодательством порядке;
(абзац шестой пункта 4 в редакции постановления Президента Республики Узбекистан от 23 октября 2017 года № ПП-3350 — Национальная база данных законодательства, 24.10.2017 г., № 07/17/3350/0173)
создать в головном офисе и в филиалах банка структурные подразделения по финансированию и мониторингу хода строительства и реконструкции многоквартирных домов и кредитованию населения.
5. Предоставить АКИБ «Ипотека банк» преимущественное право распоряжаться незавершенным строительством многоквартирного дома, а также квартирами до полного выполнения заемщиками своих кредитных обязательств в соответствии с условиями, предусмотренными кредитным договором.
См. предыдущую редакцию.
6. Установить, что ссудные и специальные счета заказчика — ИК «Узшахар курилиш инвест» для целевого финансирования Программы, погашения кредитов и начисленных процентов по ним не подлежат аресту по решениям судов, правоохранительных, налоговых и других органов, а также по другим требованиям, независимо от их происхождения.
(пункт 6 в редакции постановления Президента Республики Узбекистан от 13 января 2017 года № ПП-2728 — СЗ РУ, 2017 г., № 3, ст. 42)
7. Определить параметры и источники финансирования реализации Программы в 2017 году согласно приложению № 2, в том числе:
См. предыдущую редакцию.
средства в сумме 751,1 млрд. сум, предоставляемые со стороны АК «Халк банки» на основании заявок АКИБ «Ипотека банк» на межбанковский депозитный счет в национальной валюте сроком на 20 лет, в том числе с 5-летним льготным периодом, по ставке 6,5 процента годовых, для кредитования заказчика и ипотечного кредитования физических лиц, участвующих в реализации Программы;
(абзац второй пункта 7 в редакции постановления Президента Республики Узбекистан от 23 октября 2017 года № ПП-3350 — Национальная база данных законодательства, 24.10.2017 г., № 07/17/3350/0173)
первоначальные взносы физических лиц в размере 25 процентов от стоимости квартиры;
собственные средства негосударственных организаций, выразивших готовность принимать долевое участие в финансировании строительства и реконструкции жилья для своих нуждающихся в улучшении жилищных условий работников.
8. Разрешить, в порядке исключения, в рамках Программы:
осуществление до 1 апреля 2017 года строительных работ с одновременной разработкой проектно-сметной документации по многоквартирным домам;
предоставление со стороны АК «Халк банк», на основании заявок АКИБ «Ипотека банк», в 2016 году средств в размере 100 млрд. сум для начала работ по созданию задела в счет Программы 2017 года;
См. предыдущую редакцию.
приобретение ИК «Узшахар курилиш инвест», без проведения тендерных торгов, по результатам отбора наилучших предложений основных строительных материалов и оборудования, поставляемых в централизованном порядке подрядным организациям для строительства массивов доступных многоквартирных домов.
(пункт 8 дополнен абзацем постановлением Президента Республики Узбекистан от 13 января 2017 года № ПП-2728 — СЗ РУ, 2017 г., № 3, ст. 42)
9. Министерством финансов Республики Узбекистан совместно с Министерством экономики, Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Центральным банком Республики Узбекистан ежегодно в срок до 1 августа вносить в Кабинет Министров предложения по конкретным источникам финансирования реализации Программы в последующих периодах.
10. Утвердить состав Рабочей группы по координации и мониторингу за реализацией Программы согласно приложению № 3.
Возложить на Рабочую группу следующие основные задачи:
системный мониторинг за своевременным и качественным выполнением мероприятий, предусмотренных Программой, с внесением, при необходимости, изменений и дополнений в основные параметры и адресные перечни по строительству и реконструкции доступных многоквартирных домов;
координацию реализации работ по строительству и реконструкции доступных многоквартирных домов, включенных в Программу;
обеспечение проведения единой политики, направленной на безусловное соблюдение градостроительных, экологических, санитарных, противопожарных и других обязательных норм и правил при реализации Программы.
11. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента обеспечить до 1 февраля 2017 года определение потенциальных заемщиков в рамках Программы на 2017 год, с формированием их первоначальных взносов, а также в установленном порядке в рамках подготовки параметров Программы на предстоящие годы обеспечивать ежегодно до:
См. предыдущую редакцию.
1 апреля — по согласованию с Госкомземгеодезкадастром и Госархитектстроем Республики Узбекистан, формирование с учетом утвержденных генеральных планов городов перечня земельных участков, имеющих доступ к внешним инженерным коммуникациям и объектам социальной инфраструктуры, для строительства и реконструкции многоквартирных домов, с последующим их предоставлением заказчику под строительство многоквартирных домов;
(абзац второй пункта 11 в редакции постановления Президента Республики Узбекистан от 13 января 2017 года № ПП-2728 — СЗ РУ, 2017 г., № 3, ст. 42)
1 апреля — определение потенциальных заёмщиков, с формированием их первоначальных взносов;
1 июня — совместно с проектными организациями подготовку проекта застройки массивов многоквартирных домов в комплексе с сопутствующей инженерной и социальной инфраструктурой;
1 июля — совместно с Госархитектстроем Республики Узбекистан, проектными организациями, другими заинтересованными министерствами и ведомствами привязку типовых проектов к местности и разработку проектно-сметной документации по строительству и реконструкции многоквартирных домов, внешних инженерных коммуникаций и объектов социальной инфраструктуры;
1 августа — утверждение адресных и титульных списков строек.
12. Определить в рамках реализации Программы источниками финансирования в части:
разработки типовых проектов многоквартирных домов — средства, выделяемые АКИБ «Ипотека банк»;
См. предыдущую редакцию.
подготовки проекта застройки массивов многоквартирных домов в комплексе с сопутствующей инженерной и социальной инфраструктурой — средства местных бюджетов Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента;
(абзац третий пункта 12 в редакции постановления Президента Республики Узбекистан от 18 июля 2018 года № ПП-3863 — Национальная база данных законодательства, 20.07.2018 г., № 07/18/3863/1544)
строительства подводящих и внутриплощадочных сетей электроснабжения, газоснабжения и связи, с учетом обеспечения их бесперебойного функционирования — собственные средства соответственно АО «Узбекэнерго», АК «Узтрансгаз» и АК «Узбектелеком»;
строительства подводящих и внутриплощадочных сетей водоснабжения и канализации, благоустройства и озеленения прилегающих территорий, с учетом устройства поливочного водопровода, ирригационных сетей и наружного освещения — средства местных бюджетов Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента.
Министерству финансов, Министерству экономики Республики Узбекистан предусматривать, по обоснованным расчетам, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента в параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан соответствующие бюджетные средства на финансирование указанных мероприятий.
13. Госархитектстрою Республики Узбекистан совместно с заинтересованными проектными организациями в двухмесячный срок обеспечить разработку и утверждение типовых проектов многоквартирных домов, обратив особое внимание на:
архитектурно-планировочные решения застройки, с учетом генеральных планов городов, природно-климатических условий, широкого использования современных строительных материалов, конструкций и изделий отечественного производства, обеспечивающих качественное повышение энергоэффективности и снижение удельной стоимости строительства и реконструкции;
внедрение энергосберегающих технологий при возведении и устройстве строительных конструкций, систем освещения, систем отопления квартир и организации надежной подачи питьевой воды, предусмотрев обязательную установку современных приборов учета;
четкое функциональное зонирование уличного и дворового пространства возводимых жилых комплексов, с учетом организации мест отдыха для жителей многоквартирных домов, рационального размещения и устройства детских площадок, пунктов сбора мусора, оборудованных автостоянок и благоустройства прилегающих территорий.
14. Министерству финансов совместно с Центральным банком, Министерством экономики Республики Узбекистан и АКИБ «Ипотека банк» в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по увеличению уставного капитала АКИБ «Ипотека банк» на сумму 100 млрд.сум, в счет увеличения доли государства в уставном капитале банка.
См. предыдущую редакцию.
16. Государственному комитету по инвестициям совместно с Министерством финансов, Министерством экономики Республики Узбекистан и АКИБ «Ипотека банк» привлекать льготные долгосрочные кредиты международных финансовых организаций и иностранных правительственных финансирующих организаций, а также зарубежных стран для финансирования реализации Программы.
(пункт 16 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 17 августа 2017 года № УП-5158 — СЗ РУ, 2017 г., № 33, ст. 833)
См. предыдущую редакцию.
17. Освободить:
а) сроком до 1 июля 2020 года физических лиц (заемщиков) от уплаты налога на имущество по приобретенным квартирам до погашения ими ипотечного кредита, предоставленного в рамках реализации Программы АКИБ «Ипотека банк», АКБ «Узпромстройбанк» и АКБ «Асака банк»;
б) сроком до 1 января 2020 года в рамках реализации Программы:
генеральные подрядные и субподрядные организации — от уплаты всех видов налогов в части объемов работ, осуществляемых ими по строительству и реконструкции объектов многоквартирных домов на условиях «под ключ»;
организации-производителей строительных материалов, оборудования, строительной техники и автотранспорта (на территории республики) — от уплаты налога на добавленную стоимость и единого налогового платежа в части реализуемых ИК «Узшахар курилиш инвест» и подрядным организациям объемов строительных материалов, оборудования, строительной техники и автотранспорта для строительства и реконструкции объектов многоквартирных домов на условиях «под ключ»;
ИК «Узшахар курилиш инвест» и генеральные подрядные организации — от уплаты таможенных платежей (за исключением таможенных сборов) за ввозимые для строительства и реконструкции объектов многоквартирных домов сырье, изделия, узлы, конструкции, строительные материалы, строительную технику и оборудование, а также запасные части к ним, автотранспортные средства, включая дорожно-строительную технику, по перечням, утверждаемым в установленном порядке;
организации-импортеров — от уплаты таможенных платежей (за исключением таможенных сборов) за импортируемые строительные материалы, сырье, изделия, узлы и конструкции, включая пиломатериалы и кровельные металлические листы, пассажирские лифты, индивидуальные котлы, оборудование и запасные части к ним, в том числе комплектующие детали и материалы для их производства (или сборки), а также от налога на добавленную стоимость и единого налогового платежа в части поставок импортируемых товаров в адрес ИК «Узшахар курилиш инвест» и генеральных подрядных организаций;
организации, выполняющие работы (услуги), включая нерезидентов Республики Узбекистан, — от уплаты налога на добавленную стоимость и единого налогового платежа в части, связанной с реализацией Программы;
«ИК «Узшахар курилиш инвест» — от уплаты всех видов налогов;
в) сроком до 1 июля 2020 года от налога на добавленную стоимость оборот по реализации «ИК «Узшахар курилиш инвест» жилых домов (квартир в многоквартирных домах), построенных в рамках Программы на 2017 — 2019 годы.
(пункт 17 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 28 ноября 2019 года № УП-5886 — Национальная база данных законодательства, 29.11.2019 г., № 06/19/5886/4133)
18. Установить порядок, в соответствии с которым в рамках реализации Программы:
а) в облагаемый налогом доход физических лиц (заемщиков), а также членов их семей (супруг, супруга, родители, дети) не включаются:
сумма заработной платы и других доходов, подлежащих налогообложению, направляемая на погашение основного долга и начисленных процентов по ипотечным кредитам, полученным на приобретение квартиры в многоквартирном доме;
средства, полученные от хозяйствующего субъекта-работодателя на приобретение квартиры в многоквартирном доме.
При продаже квартиры в многоквартирном доме в течение пяти лет с даты погашения кредита доходы, указанные в настоящем пункте, подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке;
б) налогооблагаемая база по налогу на прибыль (единого налогового платежа) организаций, принимающих долевое участие в финансировании строительства и реконструкции многоквартирных домов для своих нуждающихся в жилье работников, уменьшается на сумму средств, направленных на финансирование строительства и реконструкции многоквартирных домов по Программе.
19. Освободить АКИБ «Ипотека банк» с 1 января 2017 года от уплаты:
См. предыдущую редакцию.
налога на прибыль юридических лиц, налога на имущество сроком на 5 лет, с целевым направлением высвобождаемых средств на увеличение доли Министерства финансов Республики Узбекистан в уставном капитале банка;
(абзац второй пункта 19 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 4 апреля 2018 года № УП-5398 — Национальная база данных законодательства, 05.04.2018 г., № 06/18/5398/1004)
государственной пошлины в судах общей юрисдикции по искам о разрешении споров с подрядными организациями по вопросам строительства и реконструкции многоквартирных домов, а также о взыскании кредиторской задолженности заемщиков по ипотечным кредитам, выданным для приобретения квартиры в многоквартирном доме.
20. Министерству экономики Республики Узбекистан предусмотреть в ежегодных материальных балансах выделение подрядным организациям в необходимых объемах металлопроката и цемента для строительства и реконструкции многоквартирных домов в рамках Программы по прямым договорам и декларированным ценам.
21. Госархитектстрою Республики Узбекистан совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей, г. Ташкента и проектными организациями обеспечить в установленном порядке:
ведение архитектурно-строительного, технического и авторского надзора за качеством выполнения строительно-монтажных работ и соблюдением градостроительных норм и правил;
на ежегодной основе согласование с Министерством финансов и Министерством экономики Республики Узбекистан приведенную стоимость 1 кв.м многоквартирного дома, возводимого в прогнозном периоде, с учетом прочих и непредвиденных расходов.
См. предыдущую редакцию.
22. Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Национальному информационному агентству Узбекистана, Агентству информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан совместно с Министерством финансов, Госархитектстроем, Центральным банком Республики Узбекистан, АКИБ «Ипотека банк», Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента организовать широкое освещение в средствах массовой информации целей и задач Программы, а также хода ее реализации, обеспечив размещение передач и статей на условиях социальной рекламной информации.
(пункт 22 в редакции постановления Президента Республики Узбекистан от 10 декабря 2019 года № УП-5892 — Национальная база данных законодательства, 11.12.2019 г., № 06/19/5892/4134)
23. Госархитектстрою совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан, АКИБ «Ипотека-банк» и другими заинтересованными министерствами и ведомствами и установленном порядке внести в Кабинет Министров:
в месячный срок проект Положения о порядке финансирования строительства и реконструкции, а также реализации квартир в многоквартирном доме молодым семьям, жителям ветхих жилых домов и другим категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
в месячный срок расчет структуры затрат заказчика, подрядчика и финансирующего банка для определения себестоимости многоквартирного дома;
в трехмесячный срок предложения по совершенствованию механизма ипотечного кредитования физических лиц.
24. Министерству экономики Республики Узбекистан совместно с Госархитектстроем, Министерством финансов и Министерством юстиции Республики Узбекистан, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
Министерствам и ведомствам привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
25. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова и заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Б.И. Закирова.
Исполняющий обязанности Президента Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
22 ноября 2016 г.,
№ ПП-2660
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 22 ноября 2016 года № ПП-2660
См. предыдущую редакцию.
ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ
Программы по строительству доступных многоквартирных домов в городах на 2017 — 2020 годы*

№