1951 yil 25 mart Dunyo Eronni neftni musodara qilish taklifiga ko'nmoqda jh carmical tomonidan

Muammoning ta'rifi

Governing ko'zga ko'ringan nuqtai nazaridan, endi muammo shoxga Mossadeq tomonidan berkitilgan neft daromadlari bilan ta'minlash va ularni bahoga yo'l qo'ymaslik uchun barqaror siyosiy bazani rivojlantirish kerak bo'lgan resurslarni yaratish uchun etarli miqdorda ta'minlash edi. Evropada urush, bu Fors ko'rfazidagi shayxdomlarda daromadlarning kamayishiga olib kelishi mumkin, bu esa ushbu mamlakatlarni beqarorlashtirishi mumkin. Governing echimi, Acheson-dan oldingi kabi, BP va Royal Dutch Shell bilan xalqaro konsorsiumda ishtirok etish uchun Yaqin Sharqda faoliyat yuritayotgan beshta yirik Amerika kompaniyalarining yordamini olish edi.

Bular Eron xom ashyosini kerakli miqdorda etkazib bera oladigan kompaniyalar edi:

Senator cherkovi: Boshqacha aytganda, agar konsorsiumni haqiqatan ham mutaxassislar nazorat qilsalar, neftni bozorga chiqarish mumkin bo'lar edi.

Janob sahifasi: Kerakli miqdorda.
Senator cherkovi: kerakli miqdorda.
Janob sahifasi: To'g'ri.
Senator cherkovi: Eron iqtisodiyotini tiklash.
Janob sahifasi. Bu to'g'ri. ⁸²

Ammo Yaqin Sharqda ishlayotgan va kartel kostyumining mavzusi bo'lgan beshta yirik neft kompaniyalariga ishonish ularni jinoiy javobgarlikka tortishda jiddiy muammolar tug'dirdi. 1953 yil 15 oktabrda Mudofaa va Davlat departamenti vakillari bilan uchrashuvda janob Emmerglik quyidagilarni ta'kidladi:

Men janob Gover yangi muammoni ilgari surib, Eron muammosining taklif etilayotgan echimi uchun antitrest immunitetini berishni talab etilishini ta'kidladim. Yaqin Sharq mamlakatlarida neft qazib olish bo'yicha faoliyat olib boriladigan yoki mumkin bo'lgan Yaqin Sharq mamlakatlarida sun'iy boshqaruvning kelishilgan kamchiliklarini qondirish uchun bozor tartibini ishlab chiqish zarur bo'lsa, biz taklifni shakllantirishda samarali ish olib borolmasligimizni ta'kidladim. davom eting. Bu Bosh prokurorga yangi huquqiy munosabatlarni taklif qilish vazifasi yuklangan paytda huquqiy munosabatlar o'rnatadi. ⁸³

Ammo Gover o'zining yirik kompaniyalari bilan Eron muammosini hal qilishda qat'iy edi. 1953 yil noyabr oyida Gyover Tehron va Londonda bo'lib, u BP boshqaruv raisi Uilyam Freyzer bilan uchrashdi. Governing taklifiga binoan, Freyzer 1953 yil 3 dekabrdagi xat bilan Amerikaning beshta yirik neft kompaniyalari rahbarlarini Londonga taklif qilib, kompaniyalar konsorsiumini (Eron konsorsiumini tashkil qilish mumkinligi ma'lum bo'lgan) muhokama qilish uchun kelishuvga kelishdi. Eron hukumati Eron neftini ishlab chiqarish va sotish bo'yicha. Freyzerning maktubida aytilganidek: "Janob Gover menga fikriga ko'ra eng yaxshi echim Anglo Eron kompaniyasining faqat Forsga qaytishi haqida xabar berdi. Bu qarash, albatta, men tarafdordir va bo'ladi. , Deb o'ylayman, siz bilan baham ko'rdim.⁸⁴ Xat davom etdi:

U menga, Yaqin Sharq mamlakatlarida taraqqiyot va barqarorlik manfaatlariga erishish uchun muammolarni hal qilishda biron bir hissa qo'sha oladigan kompaniyalar vakillari bilan muzokaralar olib borilsa, qimmatli vaqtni tejash mumkinligini aytdi. bunday guruhda ishtirok etishga tayyor bo'ling.

Men hal qilishga konstruktiv hissa qo'shadigan kompaniyalar hozirgi kunda Yaqin Sharqda neft qazib olish va uni xalqaro miqyosda sotish bilan shug'ullanayotgan kompaniyalar ekanligini his qildim. ⁸⁵

Exxon vitse-prezidenti Orvil Xarden, keyin AQSh Davlat kotibi Dulsga murojaat qilib, Freyzerning taklifiga murojaat qilib, Davlat Departamentining taklifni qabul qilish maqsadga muvofiqligi nuqtai nazarini so'radi va shuni ta'kidladiki, qat'iy tijorat nuqtai nazaridan bizning kompaniyamiz bu borada aniq ma'lumotga ega emas. bunday guruhga kirishdan manfaatdormiz, ammo biz katta milliy xavfsizlik manfaatlariga daxldormiz. ⁸⁶

Ammo Exxonning "milliy xavfsizlik manfaatlariga daxldor" kontseptsiyasi AQSh Davlat departamenti nuqtai nazaridan bir oz zid bo'lgan ko'rinadi. Vazirlik Eron nefti G'arbga yutqazib qo'yishi mumkinligidan xavotirda bo'lsa, Exxon, ehtimol uni jahon bozorida narxlardan pastga "tashlab yuborilishi" mumkinligidan xavotirda edi. "Agar biz Rossiya kirib kelsa, qanday xavf tug'dirishini angladik. Muammoning hal qilinishini sinchkovlik bilan ko'rib chiqdik. Biz ishtirok etishda hushyor bo'lmadik. Agar ruslar Eron neftini olib, uni jahon bozorlariga tashlab yuborsalar edi jiddiy edi. " ⁸⁷

Ushbu ochiq-oydin bo'lmagan tafovutlarni o'rganmasdan, Davlat Departamenti Freyzer taklif qilgan uchrashuvni ma'qulladi. Biroq, Adliya vazirligining antitrest bo'limining boshlig'i Stenli Barnes, Adliya vazirligining Texaco tomonidan London uchrashuvini ma'qullash to'g'risidagi so'rovi "kartel kompaniyalari tomonidan Bosh prokurordan bunday tasdiqni olishga urinish bo'lishi mumkin", deb qo'rqishadi. oxir-oqibat, kartel ishini davom ettirishni imkonsiz qilib qo'ying. " ⁸⁸

1954 yil 8 yanvarda Londonda kompaniyalar o'rtasida yig'ilish bo'lib o'tdi. Amerika kompaniyalari ularning savdolashish pozitsiyalari kuchli ekanligini tan olishdi. Shunday qilib, ular Gyoverga "agar Londonda muzokaralar olib borilayotgan bo'lsa, antitrest fazalari o'rganilayotgan paytda ular ustidan qo'zg'atilgan da'vo faol ravishda bosilsa, London muhokamalaridagi kelgusidagi yutuqlarga barham beriladi" deb xabar berishdi. ⁸⁹

Gover antitrest masalalarini tezroq hal qilishga tayyor. Davlat departamentining huquqiy maslahatchisi Xerman Flejerning xati, Xovoverning London muzokaralarida jadal rivojlanib borayotgani to'g'risida xabar bergan:

U bizning hukumatimiz uzoq vaqt davomida Buyuk Britaniyaga va uning yuqori lavozimli rasmiylariga Eron muammosini bizning eng yuqori xavfsizlik manfaatlarimizni hal qilish uchun tazyiq qilib kelayotganini ta'kidlaydi, shu sababli hukumatimiz Eronning yangi hukumati oldidagi majburiyatlarini qabul qildi. xuddi shu maqsadlar uchun; Agar bizning Hukumatimiz hozirda monopoliyaga qarshi fikrlar tufayli bu ishni davom ettira olmasligini aniqlasa va natijada muzokaralar to'xtatilgan bo'lsa, oqibatlari eng og'ir bo'lishi mumkin. ⁹⁰

Agar Eron konsorsiumi o'tib ketsa va Eron Bosh prokuror konsorsiumni tezkor ravishda ma'qullay olmaganligi sababli kommunistik tomonga yo'l olsa, u holda Bosh prokurorga murojaat qilinadi. Bunday bosim ostida Bosh prokuror Eron konsorsiumini ma'qullash usulini topgani ajablanarli emas. Milliy yig'ilishdan keyin. 1954 yil 9 yanvarda Xavfsizlik Kengashi G'aznachilik, Mudofaa va Davlat kotiblari va Bosh prokuror bilan uchrashib, "Amerika kompaniyalari uchun bu muhim masalada" ishtirok etishlari uchun tezda qonuniy rasmiylashtirilishning tezkorligi muhimligi to'g'risida gaplashdilar. " Dulsning uchrashuv haqidagi memorandumiga binoan "⁹¹

1954 yil 21-yanvarda Bosh prokuror Prezidentga yo'llagan maktubida "Eron taklif etgan konsorsium rejasi" ni hisobga olgan holda quyidagilarni maslahat berdi:

Hozirda Eron neftini ishlab chiqarish va qayta ishlashni tavsiflovchi faktlar va holatlar hamda Milliy xavfsizlik kengashi Amerika Qo'shma Shtatlarining xavfsizlik manfaatlariga binoan Qo'shma Shtatlarning neft kompaniyalaridan Eron hukumati bilan shartnoma tuzish uchun xalqaro konsorsiumda qatnashishni talab qilishini talab qiladi. , neftni qayta ishlash va neft mahsulotlarini ishlab chiqarish, qayta ishlash va sotib olish uchun, sobiq AIOC kontsessiyasi doirasidan chiqib ketish, o'z-o'zidan monopoliyaga qarshi qonunlarni buzishni anglatmaydi va allaqachon mavjud bo'lmagan monopoliyaga qarshi qonunlarning buzilishiga olib kelmaydi. ⁹²

Shu kuni Milliy xavfsizlik kengashi:

Prezident Milliy xavfsizlik kengashining 1015-sonli harakatidagi Milliy xavfsizlik kengashining tavsiyasiga binoan, AQSh Davlat kotibiga tegishli vaqtda tegishli xabar berish to'g'risida vakolat beradi va rahbarlik qiladi: (1) tegishli Amerika neft kompaniyalari (a) to'g'risida Milliy xavfsizlik kengashining MMning 1015-sonli harakatidagi tavsiyalari; (b) taklif etilayotgan Eron konsorsiumi rejasining mazmuni; va (c) ushbu reja bo'yicha Bosh prokurorning fikrlari.

MMning 766-a-sonli qaroriga binoan, neft karteli deb atalmish sudda ko'rilayotgan fuqarolik ishlari, Eron konsorsiumining taklif qilingan rejasidan mutlaqo alohida masala bo'lib, uni Adliya vazirligi tomonidan taqdim etishda davom etadi. ⁹³

1954 yil 28 yanvardagi beshta yirik neft kompaniyalarining har birining rahbarlariga yuborilgan xatlarda, Davlat kotibining muovini Uolter Bedell Smit, MMQ ko'rsatmasiga binoan ularga quyidagicha xabar bergan: "... Milliy xavfsizlik kengashi uning ichida ekanligini aniqladi. Amerika Qo'shma Shtatlarining neft kompaniyalari ishlab chiqarish, qayta ishlash va sotib olish bo'yicha Angliya-Eron neft kompaniyasining avvalgi kontsessiyasi doirasidagi Eron hukumati bilan shartnoma tuzish uchun xalqaro konsorsiumda qatnashayotgan AQShning xavfsizlik manfaatlariga. neft va neft mahsulotlaridan foydalanish, Eronda neft sanoatini qayta ishga tushirishga ruxsat berish va do'stona Eron hukumatiga Yaqin Sharqning neft resurslarida G'arbiy Dunyo manfaatlarini himoya qiladigan shartlarda katta daromad olish. "⁹⁴

To'qqiz oy o'tgach, 1954 yil 15 sentyabrda Bosh prokuror Braunell bilan suhbat memorandumida antitrest bo'linmasining advokati Kennet Xarkins monopoliyaga qarshi qonunlarda "milliy xavfsizlik" istisnolari yo'qligini ta'kidladi. U quyidagilarni ta'kidladi:

Agar bu kelishuvlar aslida kartelning kengayishi bo'lsa, menimcha, yanvar oyida Bosh prokurorning bayonotlari, Milliy xavfsizlik kengashining AQShning xavfsizlik manfaatlariga oid xulosalari va Davlat Departamentining istaklari. Ushbu kelishuv monopoliyaga qarshi qonunlarning buzilishini fosh etadimi yoki yo'qmi degan tor huquqiy masalani har qanday ko'rib chiqishga aloqasi yo'q, chunki hozirda Bosh prokurorning fikriga ko'ra talab qilinadi. ⁹⁵

Ammo "konsorsium rejasini tasdiqlashning qonuniyligi" masalasi juda kech chiqdi. Bosh prokuror o'zining 20 yanvar kuni prezidentga konsortsium haqida o'z fikrini bildirganida, u "allaqachon bu ko'prikdan o'tganini" his qilgan. U Harkins bilan kelishuvga erishdi, ammo "konsortsiumni tasdiqlash kartel ishiga mos kelmadi, shikoyat ko'rib chiqiladi va bu ish moyni ishlab chiqarishni nazorat qilish tomonlariga emas, balki marketing jihatlariga e'tibor qaratish kerak." ⁹⁶