1. Министерства финансов Республики Узбекистана и ее структура

Права и полномочия Министерства финансов в осуществлении финансового контроля
Министерство финансов в пределах компетенции, предоставленной ему законодательством для осуществления возложенных на него функций, имеет следующие права:
— получать на безвозмездной основе в порядке, установленном законодательством, государственную статистическую, финансовую и иную отчетность, а также другие необходимые данные по всем учетно-финансовым и другим вопросам, в объемах и сроки, предусмотренные для министерств и ведомств, подчиненных им органов и служб, местных органов управления;
— ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать оплату расходов (финансирование) бюджетных организаций и получателей бюджетных средств, при наличии фактов незаконного расходования ими средств бюджетов бюджетной системы, а также при непредставлении финансовой и другой отчетности, с уведомлением об этом руководителей соответствующих министерств и ведомств, бюджетных организаций и получателей бюджетных средств;
— получать от министерств, ведомств, органов хозяйственного управления и организаций расчеты, отчетные данные и другие материалы, необходимые для составления проекта Государственного бюджета, бюджетов государственных целевых фондов, а также других внебюджетных фондов и отчета по их исполнению;
— получать в установленном порядке от бюджетных организаций и получателей бюджетных средств финансовую отчетность, а также необходимые сведения, имеющие отношение к бюджетному учету и финансовой отчетности, проводить проверки по вопросам входящим в компетенцию министерства;
— вносить уточнения в утвержденные объемы доходов, передаваемые из республиканского бюджета Республики Узбекистан в бюджет Республики Каракалпакстан и местные бюджеты областей, с учетом формируемых на их территории налоговых поступлений, с урегулированием возникающих кассовых разрывов между доходами и расходами посредством взаимных расчетов;
— открывать депозитные счета до востребования и иные счета, в том числе в иностранной валюте, связанные с обеспечением исполнения Государственного бюджета, а также необходимостью аккумуляции средств для финансирования отдельных расходов, проведением платежей по погашению и обслуживанию государственного внешнего долга;
— создавать резервы на специальных внебюджетных счетах;
— размещать временно свободные средства республиканского бюджета Республики Узбекистан на депозиты в коммерческих банках в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан;
— в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, списывать в безакцептном порядке денежные средства с соответствующих счетов;
— выдавать бюджетные ссуды из республиканского бюджета Республики Узбекистан на покрытие временных кассовых разрывов бюджету Республики Каракалпакстан, местным бюджетам областей и г. Ташкента, а также государственным целевым фондам, с их погашением в пределах финансового года;
— выдавать, в установленном порядке, юридическим лицам бюджетные ссуды и депонировать свободные средства в учреждениях банков за счет остатков средств республиканского бюджета Республики Узбекистан на начало года, подлежащих направлению для финансирования дефицита Государственного бюджета, и других средств, не предусмотренных в утвержденных параметрах доходов республиканского бюджета Республики Узбекистан;
— вносить в установленном законодательством порядке корректировки в параметры доходов бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и г. Ташкента, также бюджетов государственных целевых фондов в связи с изменением факторов, влияющих на объемы начисляемых налогов и обязательных платежей;
— вносить в установленном порядке изменения в роспись расходов республиканского бюджета;
— запрашивать информацию, необходимую для принятия решения по установлению цен (тарифов) на монопольную продукцию (работы, услуги), продукцию (работы, услуги) естественных монополий, а также на продукцию (работы, услуги), перечень которой устанавливается решениями Правительства;
— утверждать цены (тарифы) или их предельные уровни на товары (работы, услуги), производимые и реализуемые субъектами естественной монополии (кроме установленных решениями Правительства);
— поручать субъектам естественных монополий и субъектам, занимающим доминирующее положение на товарных рынках, а также субъектам, производящим товары (работы, услуги), цены (тарифы) на которые регулируются решениями Правительства, разработку проектов цен (тарифов), прейскурантов, методических указаний и нормативов затрат;
— направлять в установленном законодательством порядке уведомления о включении организации и проведения, с выходом на места, изучение финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий и субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, а также субъектов, производящих товары (работы, услуги), цены (тарифы) на которые регулируются решениями Правительства, в целях установления обоснованности формирования представляемых цен (тарифов);
— получать по установленной форме сведения о страховой деятельности от профессиональных участников страхового рынка, и иную информацию, связанную со страховой деятельностью.
— получать по установленной форме сведения об аудиторской деятельности от аудиторских организаций, а также иную информацию, связанную с осуществлением аудиторской деятельности;
— проводить в установленном порядке проверки соблюдения лицензионных требований и условий в страховых и аудиторских организациях;
— организовывать и проводить финансовый контроль, мониторинг хода исполнения бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и г. Ташкента, соблюдения бюджетного законодательства территориальными финансовыми органами, бюджетными организациями и получателями бюджетных средств;
— в порядке, установленном законодательством, опечатывать, в ходе проверок и ревизий, в необходимых случаях кассы и кассовые помещения, склады, архивы, а при обнаружении подделок, подлогов и других злоупотреблений изымать необходимые документы;
— требовать от руководителей проверяемых объектов контроля проведения инвентаризации товарно-материальных и других ценностей, денежных средств и расчетов;
— осуществлять самостоятельно или через территориальные финансовые органы проверки правильности и полноты начисления дивидендов (доходов) по государственному пакету акций (паю), своевременной их выплаты и поступления в Государственный бюджет, а также целевого использования дивидендов по государственному пакету акций (на техническое перевооружение и реконструкцию), целевого использования предприятиями оставленных в их распоряжение средств от разгосударствления и приватизации;
— взыскивать в установленном порядке в Государственный бюджет с хозяйствующих субъектов задолженности по дивидендам в размере суммы, не перечисленной в Государственный бюджет, недоначисленных, неосвоенных, использованных не по назначению дивидендов, суммы средств от разгосударствления и приватизации, использованных не по назначению, а также суммы начисленной пени в установленном законодательством порядке;
— взимать с заемщика-резидента суммы произведенных выплат и сопряженных с ними затрат, обусловленных предоставленными государственными гарантиями Республики Узбекистан в бесспорном порядке;
— заключать в предусмотренном законодательством порядке и в соответствии с международно-правовыми нормами международные договоры;
— принимать участие в переговорах с представителями иностранных государств, международных и иностранных организаций по вопросам привлечения и освоения безвозмездной помощи;
— выдавать предписания должностным лицам министерств, ведомств и предприятий, получающих кредиты и займы международных финансовых институтов под государственную гарантию Республики Узбекистан о принятии мер по устранению недостатков, нарушений и реализации мероприятий в целях обеспечения своевременного обслуживания привлеченных заемных средств и кредитов;
— определять в пределах средств, выделяемых на научные исследования, перечень важнейших научных работ в области налогово-бюджетной и ценовой политики и финансов, привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в его компетенцию, научные учреждения Академии наук Республики Узбекистан, другие научно-исследовательские учреждения, предприятия, отдельных ученых и специалистов;
— осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность;
— образовать Фонд социального развития и материального поощрения работников финансовой системы Республики Узбекистан за счет 8% от сумм, взысканных в доход бюджета и восстановленных на счета проверяемых объектов по результатам ревизий и проверок от суммы растрат, хищений, недостач, незаконных расходов, выявленных Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов, 10% от суммы комиссионного сбора взимаемой АО «Узбекская республиканская товарно-сырьевая биржа», с участников биржевых торгов по государственным и корпоративным закупкам, 0,025% от суммы комиссионных сборов АО «Узбекская республиканская товарно-сырьевая биржа», взимаемых с биржевых сделок по реализации высоколиквидных видов товаров, пеням и штрафам за несвоевременное перечисление в бюджет дивидендов от государственной доли.
Министерство финансов может иметь и иные права в соответствии с законодательством Республики Узбекистан. Министерство финансов в пределах своих полномочий вправе утверждать нормативно-правовые акты, являющиеся обязательными для министерств, ведомств, органов государственной власти на местах, организаций, бюджетных организаций и получателей бюджетных средств, должностных лиц и граждан. Министерство финансов вправе, в необходимых случаях, издавать совместно с другими министерствами и ведомствами совместные межведомственные постановления. Министерство финансов несет ответственность за обеспечение реализации государственной налоговой, бюджетной и ценовой политики, а также эффективное выполнение возложенных на него задач.
Министерство финансов возглавляет министр финансов, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом Республики Узбекистан.
Министр финансов имеет 5 заместителей, в том числе одного первого.
Министр финансов:
— руководит деятельностью Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство финансов задач и функций;
— определяет полномочия своих заместителей, распределяет обязанности между ними, устанавливает полномочия других должностных лиц системы Министерства финансов, степень ответственности своих заместителей и других должностных лиц за руководство отдельными участками деятельности Министерства финансов и работу подведомственных организаций;
— подписывает по решению Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров Республики Узбекистан от имени Республики Узбекистан кредитные соглашения и государственные гарантии Республики Узбекистан по государственным внешним заимствованиям;
— издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения работниками системы Министерства финансов;
— вносит изменения в структуру учреждений и организаций, входящих в систему Министерства финансов, утверждает смету расходов и штатное расписание центрального аппарата Министерства финансов, устанавливает численность территориальных финансовых органов, казначейских подразделений, территориальных подразделений Главного контрольно-ревизионного управления Министерства финансов и подведомственных организаций в пределах установленной численности управленческого персонала;
— утверждает в установленном порядке положения о структурных подразделениях центрального аппарата Министерства финансов, положения и уставы подведомственных организаций Министерства финансов;
в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников, входящих в перечень должностей организаций системы Министерства финансов Республики Узбекистан;
— представляет Министерство финансов в государственных органах, иных юридических лицах Республики Узбекистан, а также в отношениях с финансовыми институтами других государств;
— решает в соответствии с законодательством вопросы о поощрении и дисциплинарной ответственности работников системы Министерства финансов, а также представляет в установленном порядке особо отличившихся работников органов системы Министерства финансов к присвоению почетных званий и к государственным наградам Республики Узбекистан.
Министр финансов осуществляет и другие полномочия в соответствии с законодательством. В Министерстве образуется коллегия в составе министра финансов (председатель), заместителей министра (по должности), а также руководителей структурных подразделений Министерства в соответствии с основными направлениями его деятельности.
Численность и персональный состав коллегии утверждается Кабинетом Министров Республики Узбекистан по представлению министра финансов.
Коллегия Министерства финансов рассматривает основные вопросы деятельности Министерства финансов, заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений Министерства финансов и территориальных финансовых органов, казначейских подразделений, территориальных подразделений Главного контрольно-ревизионного управления Министерства финансов и иных подведомственных организаций, входящих в систему Министерства финансов, обсуждает вопросы проверки исполнения принятых решений, проекты важнейших приказов и других актов Министерства, а также итоги проверок. На заседания коллегии могут быть приглашены руководители министерств, ведомств, органов государственной власти на местах, предприятий, учреждений, организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства финансов.
Решения коллегии реализуются приказами министра финансов. В случае разногласий между министром финансов и членами коллегии, министр финансов самостоятельно принимает решение, докладывая Кабинету Министров Республики Узбекистан о возникших разногласиях. Члены коллегии могут также сообщить свое мнение Кабинету Министров Республики Узбекистан.
Порядок деятельности коллегии определяется ее регламентом, утверждаемым коллегией. Территориальные финансовые органы осуществляют свою деятельность в соответствии с Типовым положением, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Узбекистан. Министр финансов Республики Каракалпакстан и заместители министра финансов Республики Каракалпакстан назначаются соответственно Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан и Советом Министров Республики Каракалпакстан по согласованию с Министерством финансов. Начальники главных финансовых управлений хокимиятов областей и г. Ташкента, заведующие финансовыми отделами хокимиятов районов и городов назначаются соответствующим областным, районным, городским Кенгашем народных депутатов по представлению хокима области, района, города согласованному с Министерством финансов. Заместители начальников главных финансовых управлений хокимиятов областей и г. Ташкента назначаются министром финансов по представлению руководителей главных финансовых управлений. Заместители заведующих финансовыми отделами хокимиятов районов и городов назначаются соответственно Министерством финансов Республики Каракалпакстан, главными финансовыми управлениями хокимиятов областей и г. Ташкента по представлению финансовых отделов хокимиятов районов, городов и по согласованию с Министерством финансов. Заработная плата работников системы Министерства финансов состоит из должностного оклада, премий, доплат и надбавок, предусмотренных действующим законодательством. Работникам системы Министерства финансов выплачиваются единовременное ежегодное вознаграждение за выслугу лет в системе финансовых органов в следующих размерах (в коэффициентах к должностному окладу с учетом коэффициента стимулирования): от 3 до 5 лет — 0,6; от 5 до 10 лет — 0,8; от 10 до 15 лет — 1,0; от 15 до 20 лет — 1,2; свыше 20 лет — 1,5. Стаж работы, дающий право на получение вознаграждения за выслугу лет, исчисляется в соответствии с порядком, утверждаемым Министерством финансов.